Дело № 2-2128/2021

№70RS0004-01-2021-002312-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2021 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Мелентьевой Т.А.,

при секретаре Свиридовой Д.А.,

при участии помощника прокурора Советского района г. Томска Богданова Н.Н., 

с участием представителя истца ФИО1 и третьего лица ФИО2 – ФИО3, выступающей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, с прекращением права собственности на жилое помещение и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в котором с учетом уточнения требований, просит:

- возложить на ответчика обязанность предоставить истцу в собственность благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м., жилой площадью не менее ... кв.м., не менее чем из трех комнат взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, прекратив права собственности на жилое помещение и земельный участок.

В обоснование иска указано, что истец на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения – трехкомнатной квартиры по адресу: 

<

адрес> В данной квартире помимо истца зарегистрированы – ФИО4, ФИО5, ФИО2 

Постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации Города Томска» на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. 

В адрес ФИО6 администрацией Советского района г.Томска направлено требование о самостоятельной реконструкции совместно с иными собственниками жилых помещений указанного дома, в ответ на которое собственники провести таковую отказались. 

Постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в вышеуказанном многоквартирном доме, земельном участке для его эксплуатации. 

Спорный многоквартирный дом участвует в Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы. Истец предприняла меры по урегулированию спора во внесудебном порядке, претензией от ДД.ММ.ГГГГ предложила заключить с ней соглашение об изъятии аварийного жилого помещения в порядке ст. 32 ЖК РФ с компенсацией в виде предоставления в собственность равнозначного жилого помещения. Однако данное предложение в очередной раз оставлено без ответа. 

В собственности ФИО1 помимо спорного имеется жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Тем не менее в данном жилом помещении ввиду физического износа несущих деревянных стен 57%, несоответствие квартиры требованиям п.10 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 и непригодности для проживания без выполнения ремонтных работ по полной переработке несущих деревянных стен с использованием старых материалов. 

ИстецФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. 

Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, получивший судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела путем курьерской доставки, в судебное заседание своего представителя не направил, о причине неявки суд не известил.

Третьи лица – ФИО2, ФИО5, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

ФИО5, ФИО2 в лице представителя представили отзыв на исковое заявление, в котором указали на то, что иск подлежит удовлетворению.

Представитель истца ФИО1 и третьего лица ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании на заявленном требовании настаивала по основаниям изложенным в иске. 

На основаниист.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца и третьего лица, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1ст.1, ч.1 ст.7, ст. 18, ч. 1 и 2 ст.19 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 №20-П, Определение от 15.02.2005 №17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст.2, ч.1 ст.21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам и подтверждения их объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения – квартиры № общей площадью ... кв.м, расположенной в жилом доме по адресу: 

<

адрес> и собственником доли на общее имущество в многоквартирном доме, пропорционально размеру общей площади квартиры. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке паспортиста от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы: ...

Решением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение – квартира 

<

адрес> сохранено в перепланированном (переустроенном) виде, в результате которой общая площадь квартиры составила ... кв.м., жилая площадь составила ... кв.м., согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда № многоквартирный жилой дом по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации Города Томска ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации Города Томска» жилой дом 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 4постановления); на администрации районов Города Томска совместно с комитетом жилищной политики администрации г.Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>

Как следует из содержания иска, в адрес ФИО6 администрацией Советского района г.Томска направлено требование о самостоятельной реконструкции совместно с иными собственниками жилых помещений указанного дома, в ответ на которое собственники провести таковую отказались. Данное требование утрачено.

Истцом в адрес администрации Города Томска было направлено заявлением об отказе заключать какие-либо соглашения на иных, чем предложено истцом, условиях.

ДД.ММ.ГГГГ принято постановление администрации Города Томска №287 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> признанном аварийным и подлежащим реконструкции».

Жилой дом по адресу: 

<

адрес> включен в Региональную адресную программу по расселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019 - 2025 годы, утвержденную распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 №233-ра «Об утверждении Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019 - 2025 годы», планируемая дата расселения дома по адресу: 

<

адрес> (№73).

Земельный участок под многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес> сформирован, ему присвоен кадастровый номер ..., что следует из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве общей долевой собственностиФИО1

Соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд сторонами не подписано, проект соглашения в адрес ФИО1 не направлялся, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Анализ представленных доказательств свидетельствует, что процедура изъятия до настоящего времени не завершена в виду отсутствия объективных причин и обстоятельств к этому, что свидетельствует о наличии бездействия со стороны муниципального органа и как следствие влечет нарушение прав истца.

Согласно Выписке из ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 помимо жилого помещения и земельного участка по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: 

<

адрес>

Согласно экспертному заключению ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании проведенной экспертизы квартиры 

<

адрес>, установлено: 1) в соответствии с ВСН 53-86(р) и «Величина физического износа объектов капитального строительства, Группа Компаний «Аверс», 28.10.2015», физический износ несущих деревянных стен составляет 57%; 2) наличие повреждений в несущих деревянных конструкциях стен и значительного физического износа, свидетельствует о несоответствии квартиры с требованиями п.10 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47; 3) квартира не пригодна для проживания без выполнения ремонтных работ по полной переработке несущих деревянных стен с использованием старых материалов.

Кроме того, наличие в собственности у истца иного жилого помещения не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) разъяснено, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, т.е. вслучае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч.8 ст.32 ЖК РФ, и возлагающего в силу положений п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на администрацию муниципального образования обязанность предоставить в собственность таким гражданам равнозначное жилое помещение.

Из материалов дела следует, что заявляя исковые требования об обязании муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить равноценное жилое помещение взамен изымаемого, ФИО1 тем самым указала на свой выбор способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Согласно техническому паспорту на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровому паспорту помещения от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение – квартира №

<

адрес> состоит из ..., общая площадь жилого помещения составляет ... кв.м.

Учитывая, что материалами дела установлено, что истцу на праве собственности принадлежит квартира по адресу: 

<

адрес> расположенная в жилом доме признанном аварийным и подлежащим реконструкции, включенным в региональную адресную программу, в виду отсутствия со стороны ответчика доказательств, что ответчику ранее предоставлялось другое жилое помещение взамен изымаемого, но она от не отказалась, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В силу ст.209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств, право собственности ФИО1 на жилое помещение – по адресу: 

<

адрес> и на долю земельного участка по адресу: 

<

адрес> подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить ФИО1 в собственность благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м., состоящее не менее чем из трех комнат, взамен признанного аварийным по адресу: 

<

адрес> с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения в выкупную цену.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенноепо адресу: 

<

адрес> и на долю земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> в праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади квартиры 

<

адрес>

Решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение,расположенное по адресу: 

<

адрес> и на долю земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> в праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади квартиры 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Т.А. Мелентьева