Дело № 2-2320/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года Бийский городской суд Алтайского края 

в составе председательствующего судьи Меньшиковой И.В.,

при секретаре Безнутровой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО16 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении в специальный и страховой стаж периодов работы, о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края (далее по тексту- ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе), в котором просит признать решение ГУ УПФ РФ в г.Бийске Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца на соответствующих работах по Списку № 1 следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве наладчика по обслуживанию цехов 3,4,5,6 в цехе КИПиА участок 05; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве наладчика КИПиА участок 05 по обслуживанию цеха 13 производство минеральных удобрений на Бийском химическом комбинате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период учебы в Бийском техникуме механизации сельского хозяйства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период службы в армии; обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Красный луч» 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительно-монтажном кооперативе «Рубикон» 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- на предприятии «Стройкомплект» 

<

адрес>; назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходы.

В обоснование заявленных требований указано, что истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия специального стажа. В специальный стаж не были засчитаны периоды работы на Бийском химическом комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве наладчика по обслуживанию цехов 3,4,5,6 в цехе КИПиА участок 05; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве наладчика КИПиА участок 05 по обслуживанию цеха 13 производство минеральных удобрений. Соответственно, к стажу на соответствующих видах работ по Списку № 1 не был приравнен период службы в армии. Кроме того, в страховой стаж не были засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Красный луч» 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительно-монтажном кооперативе «Рубикон» 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- на предприятии «Стройкомплект» 

<

адрес>.

Полагая, что решение ответчика является незаконным, нарушает пенсионные права истца, последний обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании устного заявления, занесенного в протокол судебного заседания, исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, ссылаясь на их необоснованность по основаниям, указанным в письменном отзыве. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 1 и 2 ст. 39, ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В силу п. 1 ст.8 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Закона (для женщин- 55 лет, мужчин- 60 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно переходным положениям, предусмотренным частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости с 1 января 2015 года назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Возраст ФИО1 на дату обращения составил 53 года. Соответственно, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по указанным выше основаниям специальный стаж истца должен составлять не менее 7 лет.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечения исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление специального стажа может осуществляться с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (подп. «а» п.1). 

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, разделом IX, подразделом № 3, позицией 10903000-1754в, предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке и производстве взрывчатых веществ; позицией 10902000-1754б предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке новых взрывчатых веществ, а также в производстве всех видов взрывчатых веществ.

Списком № 1 утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом X «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» пунктом 4 предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в указанных цехах и производствах (за исключением рабочих и инженерно-технических работников, занятых на изготовлении металлических оболочек для воспламенителей).

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе было отказано во включении в специальный стаж истца периодов работы на Бийском химическом комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности наладчика по обслуживанию цехов 3,4,5,6 в цехе КИПиА участок 05; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности наладчика КИПиА участка 05 по обслуживанию цеха 13 производства минеральных удобрений, ввиду отсутствия документов, подтверждающих отнесение выполняемой истцом работы к соответствующему разделу Списка № 1. 

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в соответствии с п.п.6, 28-31 Правил подсчета страхового стража для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года N 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Соответственно, характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии.

Поскольку Бийский химический комбинат (впоследствии переименованный в АО «Полиэкс») был ликвидирован в 2010 году, истец ФИО1 по независящим от него причинам лишен возможности представить справку, уточняющую особый характер его работы на данном предприятии для подтверждения льготного стажа.

Между тем, данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение пенсии.

При этом на основании п.3 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы может подтверждаться также и иными письменными доказательствами.

Из представленных суду документов (трудовая книжка, архивные справки) установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности наладчика по обслуживанию цехов 3,4,5,6 цеха КИПиА участка 05; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности наладчика КИПиА участка 05 по обслуживанию цеха 13, производство минеральных удобрений на Бийском химическом комбинате.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Аналогичные нормы зафиксированы в ранее действовавшем Разъяснении "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденном Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992.

Разделом «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» (IX) Списков не поименованы профессии и должности работников, а лишь перечислены производства, работа в которых дает право на назначение пенсии на льготных условиях.

Следовательно, независимо от наименования должности истца периоды работы на производствах, предусмотренных указанными Списками, подлежат включению в специальный стаж при условии занятости истца в технологическом процессе производства или на отдельных работах.

В данном случае, истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие факт работы истца в особых условиях труда в указанный истцом период.

В ходе судебного разбирательства были допрошены свидетели ФИО8, ФИО14, которые в спорный период работали совместно с истцом в производстве топлива, зарядов твердого топлива, цехе КИПиА, по обслуживанию цехов 3,4,5,6,13 участка 05. Из пояснений данных свидетелей установлено, что работа в указанных цехах относилась к производству взрывчатых веществ. Истец был непосредственно занят в технологическом процессе производства, работал полную рабочую неделю и полный рабочий день. В связи с работой в особых условиях труда свидетелям, а также истцу, выдавалась спецодежда, спецпитание, производилась доплата за вредные условия труда, предоставлялись дополнительные дни отдыха. 

Периоды работы свидетелей на указанных производствах были включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и с учетом данных периодов свидетелям была назначенная досрочная трудовая пенсия, что подтверждается их пенсионными делами и имеющимися в них архивными справками. 

Согласно архивной справке, имеющейся в пенсионном деле свидетеля ФИО14, указанная работа относится к Списку № 1, раздел IX, подраздел № 3, позиция 10903000-1754в.

Кроме того, вредные условия работы истца в указанный период подтверждаются решением Бийского городского суда по гражданскому делу № 2-1158/2018 от 05.04.2018 года по иску ФИО4, согласно которому период работы данного лица, осуществлявшего аналогичные работы в такой же должности, был включен в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости; а также решением Бийского городского суда по гражданскому делу № 2-1505/2016 от 23.03.2016 по иску ФИО5, являющегося свидетелем по настоящему делу.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Одним из условий назначения досрочной трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в п.5 Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года №5 (утверждено постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29), в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. 

Исходя из Правил и Разъяснений № 5, в стаж на соответствующих видах работ не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, простои, прогулы, периоды выполнения гражданских обязанностей, периоды работы в режиме неполной рабочей недели или неполного рабочего дня и другие периоды, когда работник не выполнял профессиональных (должностных) обязанностей.

Из представленных документов установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в отпуске без сохранения заработной платы. Данные обстоятельства подтверждаются карточкой формы Т-2. Соответственно, вышеуказанный период подлежит исключению из специального стажа истца.

Разрешая доводы ответчика в части необходимости исчисления специального стажа, исходя из фактически отработанного времени, указанного в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Из представленной архивной справки следует, что в приказах по личному составу отсутствуют сведения в отношении истца об административных отпусках, прохождении производственной практики, обучении на курсах, совмещении, о работе в режиме неполного рабочего дня (недели), прогулах, простоях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Установить количество отработанного времени за 1985 г., январь-март 1986 г. по имеющимся документам не представляется возможным. Сведения об отработанном времени за 1986-1990 г.г. в архивную справку внесены так, как они обозначены в документах, единица измерения отработанного времени (день, час) в лицевых счетах не указана. 

При разрешении требований суд принимает во внимание архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ о начислении ФИО1 заработной платы за период с марта 1985 г. по ноябрь 1990 г. 

В силу положений ст. 94 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда максимальная допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: при 36-часовой рабочей неделе- 8 часов; при 30-часовой рабочей неделе и менее – 6 часов. 

Принимая во внимание установленную 36 часовую рабочую неделю, в среднем количество отработанного времени в месяц должно составлять не менее 144 часа. Анализируя представленные архивом сведения, учитывая данные карточки формы Т-2 относительно нахождения истца в очередных оплачиваемых отпусках в оспариваемый период, суд приходит к выводу о доказанности занятости истца во вредных условиях работы в течение полного рабочего дня.

Кроме того, в соответствии с действовавшим в спорный период пенсионным законодательством, по периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ условие о полной занятости на льготной должности, не предусматривались, в связи с чем, указание ответчиком на то, что истцом документально не подтверждена полная занятость, является несостоятельным.

При этом, согласно Письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что в спорные периоды истец осуществлял работу во вредных и тяжелых условиях труда с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели, а потому данные периоды работы ФИО1 (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Иное решение вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ч. ч. 1 и 2 ст. 19, ч. ч. 2 и 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

При оценке требований истца о включении в специальный стаж работы периодов учебы и службы в Вооруженных силах СССР, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 Разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 17 октября 2003 года № 70, при исчислении продолжительности страхового и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. 

Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 было утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

Согласно п.п. «з» п. 109 указанного Положения в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. 

Согласно представленному диплому ИТ № истец проходил обучение в Бийском техникуме механизации сельского хозяйства в период с 1981 по 1987 г.г. 

Вместе с тем, учеба в техникуме вышеуказанным Положением не поименована.

Включение в стаж периода обучения в техникумах при назначении пенсий по старости предусмотрено подпунктом «и» пункта 109 данного Положения, но при условии, если этому периоду предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» (абзац 13 пункта 109 Положения).

Исходя из того, что на момент поступления ДД.ММ.ГГГГ в Бийский техникум механизации сельского хозяйства ФИО1 нигде не работал, доказательств этому в материалах дела не имеется, оснований для включения периода обучения в техникуме в специальный стаж работы истца в соответствии с ранее действующим законодательством у суда не имеется.

В соответствии с п.п. «к» п. 109 данного Положения в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. 

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда периоды, указанные в п.п. «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Абзацем четвертым пункта 109 названного Положения предусматривалось правило о том, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б", "в" пункт 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку судом в специальный стаж ФИО1 по Списку № 1 включен период работы на Бийском химическом комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовавший за прохождением военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 00 месяцев 14 дней), спорный период подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в особо вредных условиях труда. 

Специальный стаж истца на дату его обращения в пенсионный орган составил более 07 лет (период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ + период работы на Бийском химическом комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ + с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). 

В силу п.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» лежит обязанность по назначению истцу досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на ее получение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости полежит признанию незаконным. 

Кроме того, истцом заявлены требования о включении в его страховой страж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительно-монтажном кооперативе «Рубикон» 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- на предприятии «Стройкомплект» 

<

адрес>.

Данные периоды не были включены в страховой стаж истца, так как записи о работе в строительно-монтажном кооперативе «Рубикон» внесены одновременно, одним почерком и одними чернилами, без указания должности лица, заверившего записи. Записи о работе на предприятии «Стройкомплект» не заверены подписью лица, ответственного за ведение трудовых книжек, период заверен печатью «РСФСР».

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, информация о стаже работы ФИО1 в строительно-монтажном кооперативе «Рубикон» в 1990-1991 гг.; предприятии «Стройкомплект» в 1992-1994г.г. отсутствует, в связи с тем что документы вышеуказанных предприятий на хранение не поступали. Сведениями о местонахождении документов архивный отдел не располагает.

Основным документом, подтверждающим стаж работы на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. 

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.60 Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. 

Поскольку ведение организационно-штатной документации, в том числе и внесение записей в трудовую книжку и заверение их печатями, является обязанностью работодателя и не входит в функции самого работника, то на него не может быть возложена ответственность за правильность оформления данной документации, ее сохранность и сдачу в государственный, муниципальный архив либо иному ответственному хранителю, вследствие чего допущенные работодателем неточности в указанных документах, а также невыполнение обязанностей по сохранности документов по личному составу и передаче их в архив не должны повлечь для работника отрицательных последствий.

В силу принципов ст.19 Конституции Российской Федерации заявитель не может быть поставлен в зависимость от обстоятельств, от него не зависящих.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание сведения, представленные в трудовой книжке, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в страховой стаж. 

Разрешая требования о включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы в совхозе «Красный луч», суд приходит к следующему.

В трудовой книжке истца отсутствуют записи о периодах работы последнего в совхозе «Красный луч». Вместе с тем, согласно архивной справке №, выданной 15.03.2018г. архивным отделом Администрации Целинного района Алтайского края, в документах архивного фонда № совхоз «Красный луч» имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 (июль 1979 г.), Шестакову Дмит.Ал., ФИО1 Другие работники с фамилией и инициалами ФИО1 в вышеназванных документах не значатся. В расчетных ведомостях за июнь-август 1978 г., июнь 1979 г., июнь-август 1981 г. работников с фамилией и инициалами ФИО1 не значится. 

Спорный период работы в совхозе Красный луч» не включен в страховой стаж истца, так как в архивной справке имя и отчество указаны сокращенно, дата рождения не указана, в трудовую книжку записи о работе в данном совхозе не внесены. 

Ст. 135 КЗоТ РСФСР 1922 года был установлен запрет приема на работу лиц моложе 16 лет. В исключительных случаях инспекторам труда предоставлялось право на основании специальной инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Труда по соглашению с Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов, давать разрешения на поступление на работу малолетних, не моложе 14 лет.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг 14-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ.

Однако нормы Кодекса законов о труде от 1922 года в силу ст. 1 распространялись на лиц, работающих по найму, к таковым отношения членов колхоза не относились, в связи с чем запрет на заключение трудового договора на прием на работу лиц моложе 16 лет, закрепленный в ст. 135 КЗоТ РСФСР от 1922 года, на истца ФИО1 также не распространялся. 

Установленные в законодательстве того времени запреты по приему в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Кроме того, Примерным Уставом сельскохозяйственной артели, утвержденным СНК и ЦИК ВКП (б) 17 февраля 1935 года, предусматривался возраст членов артели и возможность в отдельных случаях приема на работу с 14 лет.

При указанных обстоятельствах, учитывая период работы истца в несовершеннолетнем возрасте в каникулярное время, свободное от школьных занятий, принимая во внимание архивную справку, выданную непосредственно истцу, и не оспоренную ответчиком в установленном законом порядке, в которой имеется указание об отсутствии иных работников с аналогичной фамилией и инициалами, наличие сведений о размере начисленной заработной плате в спорный период, суд приходит к выводу о включении названного периода работы в совхозе «Красный луч» в страховой стаж истца.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец при подаче иска уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, которую следует взыскать с ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе в возврат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО17 удовлетворить в части.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 ФИО18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края включить в специальный страховой стаж ФИО1 ФИО19, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы на Бийском химическом комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности наладчика по обслуживанию цехов 3,4,5,6 в цехе КИПиА участок 05; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве наладчика КИПиА участок 05 по обслуживанию цехов, производство минеральных удобрений; а также период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края включить в страховой стаж ФИО1 ФИО20 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в совхозе «Красный луч», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в строительно-монтажном кооперативе «Рубикон»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- на предприятии «Стройкомплект».

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края назначить ФИО1 ФИО21 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края в пользу ФИО1 ФИО22 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Судья И.В.Меньшикова