Дело № 2-563/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 года

Электростальский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Жеребцовой И.В.,

С участием прокурора Слободчиковой А.ДЛ.

При секретаре Сыченко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Электросталь Московской области в интересах Российской Федерации к АО « 502 завод по ремонту военно-технического имущества» о признании незаконными бездействие по организации физической охраны в соответствии с требованиями действующего законодательства, обязании организовать охрану объектов (территории) предприятия в соответствии с требованиями действующего законодательства

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Электросталь Московской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к АО «502 завод по ремонту военно-технического имущества» (далее АО «502 ЗРВТИ») о признании незаконными бездействие по организации физической охраны в соответствии с требованиями действующего законодательства, обязании организовать охрану объектов (территории) предприятия в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Свои требования мотивировали тем, что прокуратурой города была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму на заводе, где было установлено, что охрану территории завода осуществляют ООО ЧОП «Траст-Твердъ» и ООО ЧОП «Легион». Однако, законодатель ограничил круг лиц, имеющих возможность надлежащим образом осуществлять охрану особо режимных объектов, к которым относится АО «502 ЗРВТИ». В соответствии с действующим законодательством, охрану данного объекта должны осуществлять войска национальной гвардии Российской Федерации. В марте 2019 года прокуратурой города руководителю завода внесено предписание об устранении нарушений, до настоящего времени нарушения не устранены. Просят признать незаконным бездействие АО «502 ЗРВТИ» по организации физической охраны в соответствии с требованиями действующего законодательства, обязать АО «502 ЗРВТИ» организовать охрану объектов (территории) предприятия в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор г. Электросталь заявленные требования поддержала.

Представители ответчиков в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что осуществление охраны Общества частными охранными предприятиями не противоречит требованиям ст. 11 Закона о частной детективной деятельности, действующее законодательство не накладывает запрет на охрану объектов, которым в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.12.2014 № 1413 присвоена категория потенциальной опасности С2 силами частной охранной организации, законность и достаточность существующих мер по охране территории завода подтверждена действующим паспортом безопасности АО « 502 ЗРВТИ», утвержденным, в том числе, ФСБ России. Они уже приняли меры для соответствия охраны территории Общества требованиям прокуратуры г. Электросталь, заключением договоров с федеральным государственным казенным учреждением « Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области.

Представитель третьего лица Центр охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП исковые требования прокурора поддержал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями п.п. 7 и 13 ФЗ « О противодействии терроризму» установлены основные принципы деятельности органов и организаций по противодействию террористическим проявлениям, основанным на приоритете мер предупреждения терроризма, соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В силу п. 3 постановления Правительства РФ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности» обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) осуществляется, в том числе, путем категорирования объекта (территории) по степени потенциальной опасности.

АО «502 завод по ремонту военно-технического имущества» расположен по адресу: Московская обл., Ногинск -5, где осуществляет уставную и основную производственную деятельность.

Согласно разработанному обществом и утвержденному 20.06.2017 паспорту безопасности, АО « 502 ЭРВТИ» относится к категории «С2» по потенциальной опасности. 

Согласно разделу 4 Устава Общества, утвержденного приказом Министерства обороны РФ от 2009 года № 378, общество осуществляет свою деятельность в целях удовлетворения потребностей в производстве товаров, работ и услуг для обеспечения обороноспособности Российской Федерации, а также для удовлетворения потребностей национальной экономики и получения прибыли. Общество осуществляет следующие виды деятельности: ремонт, техническое обслуживание и модернизацию включенного в государственный оборонный заказ вооружения и военной техники для Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, ремонт, техническо обслуживание и модернизацию вооружения и военной техники по договорам с другими юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы, утилизация систем вооружения, военной техники, специальных средств самообороны и реализация продуктов утилизации, изготовление, модернизация и ремонт технологического оборудования специального назначения, деятельность, связанная с обеспечением военной безопасности, выполнение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, создание условий, обеспечивающих защиту сведений, составляющих государственную тайну и другие. 

АО «502 ЗРВТИ» имеет лицензию на осуществление разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники, выданной 01.07.2013 № 002876 ВВТ-Р.

В соответствии с п. 1 Постановления Российской Федерации от 18.12 2014 № 1413 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспортов безопасности объекта (территории) промышленности» с внесенными изменениями, утвержден Перечень предприятий (объектов) промышленности, подлежащих антитеррористической защите, находящихся в сфере ведения Министерства промышленности и торговли РФ. 

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 13.10.2017 № 3570/ДСП, АО « 502 ЗРВТИ» включено в перечень предприятий (объектов) промышленности, подлежащих антитеррористической защите, находящихся в сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. 

В силу п. 8 ч. 1 ст. 2 ФЗ « О войсках национальной гвардии Российской Федерации», на войска национальной гвардии возлагается выполнение задач по охране особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам.

Таким образом, АО «502 ЗРВТИ» отнесен к объектам антитерристической защите, и подлежит охране войсками национальной гвардии Российской Федерации и (или) организациями, находящимися в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

В ходе прокурорской проверки установлено, что охрана АО « 502 ЗРВТИ» и ее территории охраняется ООО ЧОП « Траст-Твердь» и ООО « ЧОП « Легион».

Осуществление ими деятельности по охране АО « 502 ЗРВТИ» противоречит требованиям Федерального законодательства, устанавливающим порядок физической охраны объектов.

В марте 2019 года прокуратурой г. Электросталь вынесено представление об устранении нарушений, которые исполнены не были, что послужило обращением с иском в суд.

В ходе судебного разбирательства, представители ответчика представили документы о заключении договоров на охрану объекта с Федеральным государственным казенным учреждением «Управления вневедомственной охраны войск национальной Гвардии Российской Федерации по Московской области», в связи с чем, считают, что на момент подачи иска территория Общества охранялась в полном соответствии с действующим законодательством. Также ими проводятся мероприятия по организации охраны АО «502 ЗРВТИ» с привлечением войск национальной гвардии.

Однако, в судебном заседании установлено, что Общество заключило договор с Электростальским ОВО- филиалом « ФГКУ УВО ВНГ России по Московской области» только на выставление наряда на тревожную кнопку, охрану территории объекта наряду с Росгвардией, продолжает осуществлять ЧОП Траст-Твердъ», что противоречит действующему законодательству.

Таким образом, требования прокурора являются законными и обоснованными.

Поскольку истец при подаче иска в суд в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными бездействия АО «502 завод по ремонту военно-технического имущества» по организации физической охраны в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обязать АО «502 завод по ремонту военно-технического имущества» организовать охрану объектов (территории) предприятия в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с АО «502 завод по ремонту военно-технического имущества» в доход бюджета госпошлины в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья И.В. Жеребцова

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2020 года

Судья И.В. Жеребцова