дело № 2-362/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 февраля 2018 года г. Керчь 

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.А.,

при секретаре судебного заседания Никитиной Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Крым «Керченский политехнический колледж» о взыскании невыплаченного в день увольнения окончательного расчета по заработной плате,

У С Т А Н О В И Л:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Крым «Керченский политехнический колледж» (далее – ГБПОУ РК «Керченский политехнический колледж») о взыскании невыплаченного в день увольнения окончательного расчета по заработной плате.

В обоснование своих требований истец указал, что работал у ответчика с 1 июля 2015 года в должности ____, а с 1 сентября 2016 года переведен на должность ____

17 ноября 2017 года трудовой договор с истцом прекращен на основании ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ). В последний день работы истец находился на рабочем месте, однако в нарушение положений ст.140 ТК РФ работодателем не произведен окончательный расчет.

Пунктом 3 ч.1 ст.27 Закона Республики Крым «Об образовании в Республике Крым», с 1 января 2016 года все работники образовательных организаций Республики Крым имеют право на получение материальной помощи на оздоровление в размере 1 должностного оклада (ставки заработной платы) при предоставлении ежегодного отпуска в пределах фонда оплаты труда образовательной организации.

За период с 1 января 2016 года истцу дважды предоставлялся ежегодный отпуск с 18 июля 2016 года и с 15 июля 2017 года и каждый раз в заявлении о предоставлении отпуска, истец просил выплатить ему материальную помощь на оздоровление. Однако, согласно приказам директора от 4 июля 2016 года №15-О и от 4 июля 2017 года №485-О, материальная помощь выплачивалась в размере 6 200 рублей, тогда как должностной оклад истца составлял 14 880 рублей. Таким образом, ответчик не выплатил денежные средства в сумме 8 680 рублей, начиная с 18 июля 2016 года по настоящее время, и 8 680 рублей, начиная с 15 июля 2017 года. На основании положений ст.236 ТК РФ, сумма, подлежащая выплате, составляет 20 868 рублей 02 копейки. Также указал, что размер материальной помощи на оздоровление выплачивался на основании приказа директора от 28 ноября 2016 года №172-о/д, которым установлен в размере 6 200 рублей для всех работников организации. Однако данный приказ является незаконным, как ухудшающий положение работников. Просит суд взыскать с ответчика в свою пользу невыплаченный в день увольнения окончательный расчет по заработной плате, с учетом компенсации в соответствии со ст.236 ТК РФ в размере 20 868 рублей 02 копейки.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования, указав, что доводы ответчика, изложенные в возражениях на иск, являются неправомерными, поскольку подзаконные и локальные акты, не могут отменить обязанность ответчика исполнять нормы Закона Республики Крым «Об образовании в Республике Крым». Постановление Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2014 года №658 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных бюджетных и автономных образовательных организаций Республики Крым», на которое ссылается ответчик, следует рассматривать в совокупности с нормами ст.9 ТК РФ, ст.27 Закона Республики Крым «Об образовании в Республике Крым», а также статей 76, 84 Конституции Республики Крым. Таким образом, постановления Совета министров Республики Крым не могут отменять или изменять нормы законов Республики Крым. Работодатель злоупотребил своим правом и уменьшил размер, подлежащий выплате материальной помощи на оздоровление. Коллективный договор, протокол №4 от 12 октября 2015 года на которые ссылается ответчик, необоснованны. Просит суд взыскать с ответчика в свою пользу невыплаченный в день увольнения окончательный расчет по заработной плате, с учетом компенсации в соответствии со ст.236 ТК РФ в размере 21 232 рубля.

В судебном заседании представители ответчика: директора ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, пояснив, что постановлением Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2014 года №658 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных бюджетных и автономных образовательных организаций Республики Крым», предусмотрено, что размер материальной помощи на оздоровление устанавливается коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом образовательной организации. Решение о выплате указанной помощи оформляется приказом. 

П.5.2.3 коллективного договора ГБПОУ РК «Керченский политехнический колледж» предусматривает, что размер материальной помощи определяется ежегодно работодателем по согласованию с представителем работников в пределах доведенного объема субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания из бюджета Республики Крым. Решением общего собрания трудового коллектива ГБПОУ РК «Керченский политехнический колледж», в том числе с участием истца, протокол №4 от 12 октября 2015 года, единогласно принято решение об установлении размера материальной помощи на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска в сумме 6 200 рублей. Выплата материальной помощи на профилактику заболеваний осуществляется в пределах доведенных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств бюджета Республики Крым и средств, поступающих от иной приносящей доход деятельности, на оплату труда. В случае увеличения фонда оплаты труда, изменение размера материальной помощи выносится на рассмотрение трудового коллектива.

Согласно приказам о предоставлении отпусков ФИО1 №15-о от 4 июля 2016 года и №48-о от 3 июля 2017 года выплачена материальная помощь на оздоровление по 6 200 рублей. В день увольнения ФИО1 с должности ___ 17 ноября 2017 года, в соответствии со ст.140 ТК РФ, была произведена окончательная выплата всех причитающихся сумм работнику. Следовательно, ответчиком не нарушены трудовые права и социальные гарантии истца, что подтверждено актом проверки Инспекции по труду Республики Крым. Выплата материальной помощи является правом работодателя, а не обязанностью и не входит в состав заработной платы, гарантийных или компенсационных выплат. Просят суд в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 2 ст. 26.14 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право самостоятельно определять размеры и условия оплаты труда работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации, устанавливать региональные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.27 Закона Республики Крым от 6 июля 2015 года N 131-ЗРК/2015 "Об образовании в Республике Крым" работники образовательных организаций Республики Крым имеют трудовые права и социальные гарантии на получение материальной помощи на оздоровление в размере одного должностного оклада (ставки заработной платы) при предоставлении ежегодного отпуска в пределах фонда оплаты труда образовательной организации.

На основании статей 1, 2 Закона Республики Крым от 28 ноября 2014 года N 14-ЗРК/2014 "Об оплате труда работников государственных учреждений Республики Крым" системы оплаты труда работников государственных учреждений Республики Крым устанавливаются по отраслевому принципу в соответствии с нормативными правовыми актами Совета министров Республики Крым, утвержденными по представлению исполнительных органов государственной власти Республики Крым, осуществляющих нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах деятельности. Нормативные правовые акты Совета министров Республики Крым включают условия оплаты труда работников: размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по должностям служащих и профессиям рабочих; выплаты компенсационного характера и условия их осуществления; выплаты стимулирующего характера и условия их осуществления.

Совет министров Республики Крым утверждает по представлению Министерства труда и социальной защиты Республики Крым перечень видов выплат компенсационного характера и перечень видов выплат стимулирующего характера.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2014 года №658 утверждено «Положение о системе оплаты труда работников государственных бюджетных и автономных образовательных организаций Республики Крым (далее – Положение).

Согласно п.1.2 система оплаты труда работников государственных бюджетных и автономных образовательных организаций Республики Крым включает в себя размеры должностных окладов (ставок заработной платы), выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением.

Формирование годового фонда оплаты труда производится с учетом достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (п.1.6 Положения).

Оплата труда работников производится в пределах фонда оплаты труда, сформированного из доведенного объема субсидий, поступающих в установленном порядке образовательной организации из бюджета Республики Крым, и за счет средств от иной приносящей доход деятельности. Оплата труда работников в образовательной организации устанавливается с учетом мнения профсоюзной организации работников (п.1.9, п.1.10 Положения).

Пунктами 7.1., 7.2 Положения предусмотрено, что к социальным выплатам относится материальная помощь на оздоровление, которая выплачивает 1 раз в год при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск. Выплата данной материальной помощи осуществления в пределах доведенных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств бюджета Республики Крым и средств, поступающих от иной приносящей доход деятельности на оплату труда.

Решение о выплате материальной помощи на оздоровление работнику принимается руководителем образовательной организации и оформляется его приказом. Размер материальной помощи на оздоровление устанавливается коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом образовательной организации. 

Из материалов дела следует, что приказом №193 л/с от 1 июля 2015 года ФИО1 принят на должность ____, с окладом 14 880 рублей (л.д.47).

1 июля 2015 года с истцом заключен договор (л.д.48-51).

Приказом работодателя №121 л/с от 1 сентября 2016 года ФИО1 переведен на ____ с окладом в размере 14 880 рублей (л.д.52).

Приказом №15-о от 4 июля 2016 года истцу предоставлен отпуск за период работы с 1 июля 2015 года по 30 июня 2016 года (л.д.54).

Приказом №48-о от 3 июля 2017 года истцу предоставлен отпуск за период работы с 1 июля 2016 года по 30 июня 2017 года (л.д.55).

17 ноября 2017 года трудовой договор с истцом прекращен по соглашению сторон на основании п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ (л.д.56, 57).

Из справок о доходах ФИО1 за 2016 год и 2017 год установлено, что ему выплачивалась материальная помощь на оздоровление в сумме 6 200 рублей (л.д.66,67).

По сведениям расчетного листка, в ноябре 2017 года с ФИО1 произведен полный расчет при увольнении. Долг перед работником отсутствует (л.д.69).

Обосновывая свои требования, истец указал, что размер оклада составлял 14 880 рублей. Поскольку Законом Республики Крым «Об образовании в Республики Крым» предусмотрена выплата материальной помощи на оздоровление в размере оклада, то действия ответчика по установлению размера помощи в сумме 6 200 рублей неправомерны и ухудшают положение работника.

Суд не может согласиться с доводами истца, поскольку на основании ст.144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пункт 3 ч.1 ст.27 Закона Республики Крым от 6 июля 2015 года N 131-ЗРК/2015 "Об образовании в Республике Крым" установил получение работником материальной помощи на оздоровление в размере одного должностного оклада (ставки заработной платы) при предоставлении ежегодного отпуска в пределах фонда оплаты труда образовательной организации.

Система оплаты труда работников государственных учреждений Республики Крым устанавливается нормативными правовыми актами Совета министров Республики Крым, который утверждается перечень и порядок оплаты работникам социальных выплат (Закон Республики Крым от 28 ноября 2014 года N 14-ЗРК/2014 "Об оплате труда работников государственных учреждений Республики Крым") 

Положение разработано на основании ст.144 ТК РФ, Закона Республики Крым «Об оплате труда работников государственных учреждений Республики Крым» и Закона РК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым».

П.5.15 устава ГБПОУ РК «Керченский политехнический колледж» предусмотрено, что финансовое обеспечение деятельности колледжа осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым, средств от приносящей доход деятельности, и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации (л.д.35).

П.5.2.3 Коллективного договора ГБПОУ РК «Керченский политехнический колледж» от 29 апреля 2015 года предусмотрена выплата работникам колледжа материальной помощи на профилактику заболеваний при предоставлении ежегодного отпуска в пределах доведенного объема субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания из бюджета Республики Крым и средств, поступающих от иной приносящей доход деятельности, при наличии экономии фонда оплаты труда. Размер материальной помощи определяется ежегодно работодателем по согласованию с представителем работников в пределах доведенного объема субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания из бюджета Республики Крым и средств, поступающих от иной приносящей доход деятельности. А также экономии по фонду оплаты труда (л.д.70-71).

12 октября 2015 года протоколом собрания трудового коллектива ГБПОУ РК «Керченский политехнический колледж» утвержден размер материальной помощи на оздоровление работникам колледжа в сумме 6 200 рублей при предоставлении ежегодного отпуска. ФИО1 с указанным решением ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись (л.д.60-63, 65).

16 ноября 2016 года протоколом собрания трудового коллектива ГБПОУ РК «Керченский политехнический колледж» утвержден размер материальной помощи на оздоровление работникам колледжа в сумме 6 200 рублей при предоставлении ежегодного отпуска на 2017 год (л.д.64).

Приказами ГБПОУ РК «Керченский политехнический колледж» от 3 ноября 2015 года №176 о/д, 28 ноября 2016 года №172 о/д установлен размер материальной помощи на оздоровление в размере базовой единицы на 2016 год и 2017 год в размере 6 200 рублей (л.д.58,59).

В период с 7 декабря 2017 года по 14 декабря 2017 года Инспекцией по труду Республики Крым проведена проверка ГБПОУ РК «Керченский политехнический колледж» по заявлению ФИО1 о несвоевременно выплате окончательного расчета. Нарушение трудовых прав истца не установлено (л.д.72-75).

15 декабря 2017 года в адрес ФИО1 направлен ответ Инспекции по труду Республики Крым, из которого следует, что контроль за исполнением локальных актов по вопросам начисления и выплатам не является предметом надзора и контроля Инспекции по труду Республики Крым. Разъяснено право на обращение в суд (л.д.102-104).

При таком положении работодатель вправе установить материальную помощь в пределах утвержденного фонда оплаты труда, с учетом доведенного объема субсидий, поступающих образовательной организации из бюджета Республики Крым, а также за счет средств от иной приносящей доход деятельности, что не противоречит положениям Закона Республики Крым от 6 июля 2015 года N131-ЗРК/2015 "Об образовании в Республике Крым", определив конкретный размер суммы.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд, приходит к выводу о законности действий работодателя и отсутствии правовых оснований для взыскания в пользу истца материальной помощи в заявленной им сумме.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, то не имеется оснований, предусмотренных ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для взыскания с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой был освобожден истец.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Крым «Керченский политехнический колледж» о взыскании невыплаченного в день увольнения окончательного расчета по заработной плате – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 9 февраля 2018 года.

Председательствующий (подпись) О.А. Данилова 

Копия верна

Судья

Секретарь