Дело № 2-3358/2020 г.

76RS0013-02-2020-002818-31

Мотивированное 

решение

 изготовлено 21 октября 2020 г. 

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Ломановской Г.С.,

при секретаре Соловьевой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 07 октября 2020 года гражданское дело по иску ФИО3 к ГКУ Ярославской области «Центр занятости населения г. Рыбинска» о признании действий о назначении пособия по безработице в минимальном размере незаконными,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просит признать действия ГКУ ЯО ЦЗН г.Рыбинска о назначении ей пособия по безработице в минимальном размере незаконными, обязать назначить и выплатить пособие по безработице в размере средней заработной платы, сложившейся по Ярославской области, начиная с 20.08.2020 года.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами. 

ФИО3 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. После смерти родителей истица находилась под опекой у бабушки, в дальнейшем в силу постановления № от 17.12.2012 до совершеннолетия находилась в ГУ ЯО «

<

данные изъяты>». 13 августа 2016 года вступила в брак со ФИО2, что подтверждено свидетельством о браке, выданным отделом ЗАГС г.Рыбинска 20.12.2016 года. На период школьных летних каникул и в свободное от учебы время с 01.07.2013 года по 31.07.2013 года, с 01.08.2013 года по 30.08.2013 года, со 02.06.2014 года по 30.06.2014 года истец была трудоустроена МУ городского округа город Рыбинск «

<

данные изъяты>»; с 03.08.2015 года по 31.08.2015 года была трудоустроена в ЯО 

<

данные изъяты>.

С 01.09.2015 года по 30.06.2020 года истец обучалась в 

<

данные изъяты>. 

По окончании 

<

данные изъяты> в августе 2020 года обратилась в ГКУ ЯО ЦЗН г. Рыбинска с заявлением о постановке на учет в качестве безработной и назначении пособия по безработице в соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области. Однако ГКУ ЯО ЦЗН г. Рыбинска в назначении пособия по безработице исходя из уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области, отказал, ссылаясь на отсутствие оснований для назначения указанного пособия, в связи с чем с 20.08.2020 года ей назначено пособие по безработице в минимальном размере на основании справки из ГКУ Рыбинска от 28.08.2020 г года.

С указанным решением ГКУ ЯО ЦЗН по г. Рыбинск ФИО3 не согласна, поскольку она была трудоустроена в период школьных летних каникул с целью адаптации к самостоятельной жизни и получения трудовых навыков, временная занятость не может быть признана трудоустройством, лишающим впоследствии права при обращении в Центр занятости населения статуса лица, впервые ищущего работу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и повлечь ограничения права на меры социальной поддержки со стороны государства.

В судебном заседании истец ФИО3, а также ее представитель ФИО4, допущенная к участию в деле по устному ходатайству истца, поддержали заявленные требования в полном объеме в соответствии с доводами, изложенными в иске. 

Представитель ответчика ГКУ ЯО ЦЗН г.Рыбинска в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на иск, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав истицу и ее представителя, ознакомившись с позицией ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению. 

Отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

На основании ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с приказом ГКУ ЯО ЦЗН г.Рыбинска от 27.08.2020 годп № ФИО3 была признана безработной с 20.08.2020 года и ей назначено пособие по безработице в соответствии со статьями 30.31, 33, 34, 34.1, 34.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1001 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» на период три месяца с 20.08.202 года по 19.11.202 года. 

Согласно приказу и письму ГКУ ЯО ЦЗН г.Рыбинска от 28.08.2020 установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице:

с 20.08.2020 по 31.08.2020 года в размере 7500 рублей, в т.ч. доплата на ребенка 3000 рублей; 

с 01.09.2020 по 30.09.2020, в размере 4500 рублей, в т.ч. доплата на ребенка 3000 рублей;

с 01.10.2020 по 19.11.2020 - в размере 1500 рублей.

Письмом от 28.08.2020 года ответчик пояснил, что основания для назначения пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области, в соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от 29.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», отсутствуют, так как ФИО3 не относится к категории граждан, впервые ищущих работу, поскольку ранее в период с 02.06.2014 по 30.06.2014 была трудоустроена в МУ «

<

данные изъяты>» на временную работу.

С позицией ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям. 

Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направляется на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав.

Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела усматривается, что ФИО5 (до брака ФИО6) Ю.Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые умерли, мать - ДД.ММ.ГГГГ, отец – ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 17.12.2012 года № ФИО6 устроена на полное государственное обеспечение, проживала в 

<

данные изъяты> 

23.06.2020 года истица окончила 

<

данные изъяты>.

На основании копии трудовой книжки истицы установлено, что, будучи школьницей, в период летних каникул с 01.07.2013г. по 31.07.2013г., с 01.08.2013г. по 30.08.2013г., с 02.06.2014г. по 30.06.2014г., она была трудоустроена по срочным трудовым договорам в МУ ГО г. Рыбинск «

<

данные изъяты>», с 03.08.2015г. по 31.08.2015 – в 

<

данные изъяты> 

Судом установлено, что до обращения в службу занятости ФИО3 была временно трудоустроена в несовершеннолетнем возрасте, работая в свободное от учебы время в периоды летних каникул, что подтверждается записями в трудовой книжке.

В 2015 году истец окончила обучение в МОУ СОШ № г. Рыбинск ЯО, о чем 18.06.2015 года выдан аттестат об основном общем образовании.

С 01.09.2015 года по 30.06.2020 года истец обучалась в 

<

данные изъяты> г. Рыбинск ЯО, о чем выдан Диплом о среднем профессиональном образовании.

Таким образом, действительно трудовая книжка ФИО7 содержит сведения о трудовой деятельности с 02.06.2014 по 30.06.2014 в МУ «

<

данные изъяты>», но данная деятельность носила временный характер в рамках организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время до получения профессионального образования, что не является основанием для утраты истцом права пользования гарантией в рамках социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, трудовая деятельность ФИО7 в МУ «

<

данные изъяты>» и ЯООО «

<

данные изъяты>» являлась временным трудоустройством в период учебы с целью адаптации к самостоятельной жизни и получения трудовых навыков, поскольку в этот период она имела статус обучающейся, на учете в качестве безработного не состояла, следовательно, являлась лицом занятым. 

Поскольку после получения профессионального образования ФИО3 обратилась за поиском работы впервые, то в силу действующего законодательства вправе была претендовать на назначение пособия по безработице в соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3 имеет право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в регионе проживания.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к ГКУ ЯО «Центр занятости населения города Рыбинска» удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Ярославской области «Центр занятости населения города Рыбинска»: 

назначить к выплате ФИО3 пособие по безработице с 20.08.2020 года по 07.10.2020 года в размере, равном средней заработной плате, сложившейся в Ярославской области, произведя соответствующий перерасчет ранее назначенного пособия по безработице, 

в период с 08.10.2020 года по дату окончания выплаты пособия производить начисление и выплату пособия по безработице как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, в размере средней заработной платы, сложившейся в Ярославской области. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья