Дело № 2а-229/2023

УИД 13 RS 0001-01-2023-000263-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кемля 4 июля 2023 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Куркина Д.П., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информационных материалов запрещенными к распространению (на сайтах с адресами https://bloksigaret.ru/, https://kupitsigaretyl.ru/, https://russigarets.ru/, https://moskvatabakl.ru/, https://sigarety-opt.pro/), 

установил:

прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению, указывая, что по результатам мониторинга интернет - ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с адресами https://bloksigaret.ru/, https://kupitsigaretyl.ru/, https://russigarets.ru/, https://moskvatabakl.ru/, https://sigarety-opt.pro/ к информации о реализации снюса дистанционным способом. В ходе осмотра установлено, что при открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с содержанием информации о ценах и контактных данных продавцов для покупки табачной продукции с доставкой товара в населенные пункты по всей территории Российской Федерации. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На момент проверки данные указатели сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют. Установить владельцев Интернет-сайтов не представилось возможным. 

На основании статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия просил признать запрещенными к распространению на территории Российской Федерации информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресами: https://bloksigaret.ru/, https://kupitsigaretyl.ru/, https://russigarets.ru/, https://moskvatabakl.ru/, https://sigarety-opt.pro/; копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (

<

...>), для включения указателей сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами: https://bloksigaret.ru/, https://kupitsigaretyl.ru/, https://russigarets.ru/, https://moskvatabakl.ru/, https://sigarety-opt.pro/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 4 июля 2023 г. прекращено производство по административному делу в части признания запрещенными к распространению на территории Российской Федерации информационные материалы, размещенные на сайтах в сети «Интернет» с URL-адресами: https://kupitsigaretyl.ru/, https://moskvatabakl.ru/.

В судебном заседании административный истец прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению прокурор не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования о признании информационных материалов, размещенных в сети «Интернет» с URL-адресами: https://bloksigaret.ru/, https://russigarets.ru/, https://sigarety-opt.pro/ поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, надлежащим образом и своевременно извещено о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании отсутствовало, сведений об уважительных причинах неявки суду не представили.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенного прокуратурой Большеигнатовского района Республики Мордовия мониторинга Интернет-ресурсов выявлены страницы сайтов в сети «Интернет» по URL-адресам: https://bloksigaret.ru/, https://russigarets.ru/, https://sigarety-opt.pro/ содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. По указанным адресам, в открытом доступе для неограниченного круга лиц, размещена информация о возможности приобретения табачной продукции дистанционным способом, в том числе и несовершеннолетним (л.д. 8-10, 15, 16, 23-24).

Данные страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включены (л.д. 11-12, 17-18, 25-26 ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июня 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Закона № 149-ФЗ).

По смыслу приведенных понятий сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статьей 2 Закона № 149-ФЗ установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ).

В силу статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция - продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья, упакованные в потребительскую тару. К видам табачной продукции относятся сигареты, сигары, сигариллы (сигариты), папиросы, табак для кальяна, табак курительный тонкорезанный, табак трубочный, биди, кретек, табак сосательный (снюс), табак жевательный, табак нюхательный, насвай и другие табачные изделия.

В силу статьи 26.2 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» правила продажи отдельных видов товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 20 Федерального закона запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в числе прочего, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В соответствии со статьей 14 указанного Закона предусмотрена защита ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Административная ответственность за продажу несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий предусмотрена статьей 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. № 612, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации содержит сведения о возможности совершения противоправных действий.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации о возможности приобретения табачной продукции дистанционно, в том числе и несовершеннолетними.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о возможности дистанционного приобретения табачной продукции, фактически является распространением запрещенной информации.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Размещенная в сети Интернет на электронных страницах по URL-адресам: https://bloksigaret.ru/, https://russigarets.ru/, https://sigarety-opt.pro/ информация содержит сведения о реализации табачной продукции дистанционным способом, способствует совершению административного правонарушения, а также нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а также права потребителей на приобретение товара надлежащего качества и безопасных для жизни.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации фактически способствует совершению правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступлений.

Согласно статье 4 Закона № 149-ФЗ не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. 

Судом установлено, что на страницах с URL-адресами: https://bloksigaret.ru/, https://russigarets.ru/, https://sigarety-opt.pro/ в свободном доступе для неограниченного круга лиц содержится информация о ценах и контактных данных продавцов для покупки табачной продукции побуждающая к совершению правонарушения, нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Содержащиеся на данной странице в сети «Интернет» информационные материалы нарушают запреты, установленные законодательством Российской Федерации.

Предоставление доступа к странице неопределенному кругу лиц, на котором содержится указанная информация, является, по существу, её распространением.

Данные обстоятельства свидетельствуют о направленности указанного интернет-ресурса на распространение запрещенной в Российской Федерации информации. 

Таким образом, судом установлен факт распространения на страницах с URL-адресами: https://bloksigaret.ru/, https://russigarets.ru/, https://sigarety-opt.pro/ информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информационных материалов, запрещенными к распространению, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и законным интересам человека и гражданина, обеспечению безопасности государства. 

При этом возможное наличие на страницах с URL-адресами: https://bloksigaret.ru/, https://russigarets.ru/, https://sigarety-opt.pro/ помимо указанных материалов иных материалов не является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные в сети «Интернет» с URL-адресами: https://bloksigaret.ru/, https://russigarets.ru/, https://sigarety-opt.pro/ запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию данного решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя сайта в сети «Интернет» с URL-адресами: https://bloksigaret.ru/, https://russigarets.ru/, https://sigarety-opt.pro/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ичалковского районного суда 

Республики Мордовия Д.П. Куркин