Дело №12-384/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

19 июля 2018 года г.Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Хурматуллин Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью ООО «Апельсин-Авто» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Заместителя начальника отдела труда Государственной инспекции труда в РТ ФИО1 №4-3034-17-СП/0313/59/8 от 14 июня 2018 года Общество с ограниченной ответственностью «Апельсин-авто» (далее – ООО «Апельсин-Авто», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Представитель ООО «Апельсин-Авто» ФИО2 обратился в суд с жалобой, указывая, что Общество незаконно привлечено к административной ответственности, так как обязанности по проведению специальной оценки условий труда у Общества не возникало, поскольку ч. 6 ст. 27Закона о специальной оценке условий труда предусмотрено поэтапное проведение специальной оценки условий труда до 31 декабря 2018 года, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель жалобу поддержал.

Представитель Государственной инспекции труда по РТ в письменном ходатайстве просила рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Выслушав представителя заявителя, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Административная ответственность по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ наступает за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

В силу абзаца 11 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон о специальной оценке условий труда) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения проверки по письменному обращению ФИО3 о нарушении трудовых прав ООО «Апельсин-Авто» в период с 07.06.2018 по 14.06.2018 из предоставленных к проверке документов, установлено, что в нарушение требований статьи 212 Трудового кодекса РФ и Закона о специальной оценке условий труда,аттестация рабочих мест (специальная оценка условий труда)работников Общества не проведена.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 14 июня 2018 года, актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 14 июня 2018 года №4-3034-17-СП/0313/59/1, предписанием от 14 июня 2018 года №4-3034-17-СП/0313/59/2 и другими материалами дела об административном правонарушении, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Деяние общества квалифицировано по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, Обществом не представлено.

Довод жалобы о том, что на момент проведения проверки обязанности по проведению специальной оценки условий труда у Общества не возникало, поскольку часть 6 статьи 27 Закона о специальной оценке условий труда предусмотрено поэтапное проведение специальной оценки условий труда до 31 декабря 2018 г., является несостоятельным.

По общему правилу, установленному в части 4 статьи 8 вышеназванного закона, специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Однако с целью сохранения преемственности в реализации действующей на сегодняшний день процедуры оценки условий труда, в том числе, в части накопления информации о состоянии условий труда в Российской Федерации, и исключения дополнительных финансовых расходов работодателей в статье 27 Закона о специальной оценке условий труда установлены переходные положения.

В части 4 указанной статьи определено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств для проведения внеплановой оценки условий труда, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

В силу части 6 статьи 27 Закона о специальной оценке условий труда в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

Анализ приведенных положений в их системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, положения части 6 статьи 27 Закона о специальной оценке условий труда в силу части 4 этой же статьи распространяются только на тех работодателей, которые до дня вступления в силу указанного закона, т.е. до 01 января 2014 г. провели аттестацию рабочих мест по условиям труда.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест в течение шести месяцев со дня ввода рабочих мест.

Таким образом, положения пункта 6 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», на которые ссылается заявитель в обоснование своей позиции, в данном случае не применяются, поскольку имеет место проведение внеплановой специальной оценки условий труда.

Доводы жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене постановления должностного лица, так как основаны на неверном толковании норм материального права и несогласии с произведенной административным органом оценкой обстоятельств дела. Оснований для иной оценки исследованных доказательств не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права по делу не допущено.

Основания к отмене или изменению состоявшихся по делу решений отсутствуют.

Административное наказание назначено ООО «Апельсин-Авто» с учетом обстоятельств дела в пределах санкции части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Руководствуясь ст.30.6 и п.1 ч.1ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление Заместителя начальника отдела труда Государственной инспекции труда в РТ ФИО1 №4-3034-17-СП/0313/59/8 от 14 июня 2018 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Апельсин-авто» к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя Общества ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья: подпись