Дело №2-83/2025

УИД: 91RS0021-01-2024-001086-80

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Рыкова Е.Г.,

при помощнике судьи – Абдурашидовой Г.Р.

с участием: 

старшего помощника 

прокурора г.Судака – Дувадах Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Судака Пересыпкина А.В. в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ГБУЗ РК «Судакская городская больница», КРУ «Белогорский детский дом – интернат», о признании незаконным решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, о возложении обязанности включить сведения в индивидуальный лицевой счет -

У С Т А Н О В И Л:

17 июля 2024 года заместитель прокурора г. Судака Пересыпкин А.В., в интересах ФИО1, обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ к Государственному учреждению – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании незаконным решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета от ДД.ММ.ГГГГ № № группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № 2 Управления установлений пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, возложении обязанности включить в индивидуальный лицевой счет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 02.12.1999 года по 27.03.2008 года.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Судака проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о социальной поддержке пенсионеров и иных социально незащищенных категорий граждан в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 является отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о корректировке индивидуального лицевого счета периодом ухода, осуществляемого трудоспособным лицом, за ребенком-инвалидом ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Вместе с тем, Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым 29.01.2024 принято решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в связи с тем, что в представленных ФИО1 документах, выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы за период с 1999 по 2008 год отсутствует.

По мнению истца, в распоряжении ответчика имелись достаточные сведения, подтверждающие факт осуществления истцом ухода за ребенком-инвалидом для корректировки сведений, отказ в корректировке указанных сведений ограничивает пенсионные права ФИО1

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения прокуратуры в суд с иском.

Определением от 05 сентября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ РК «Судакская городская больница».

Определением от 23 октября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора, привлечено КРУ «Белогорский детский дом – интернат».

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – КРУ «Белогорский детский дом – интернат», будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрении дела, в зал судебного заседания не явились, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ГБУЗ РК «Судакская городская больница», будучи надлежащим образом, уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по иску не предоставил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Судака – Дувадах Э.Р. заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям, с учетом уточнения.

Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы гражданского дела, считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В пункте 35 вышеназванного Постановления Правительства РФ указано, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются сведениями о лице, признанном инвалидом, содержащимися в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", или документами, поступившими от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

В качестве документов, подтверждающих возраст, могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, а также другие документы.

На основании заявления гражданина период его ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, может устанавливаться и до наступления условий, дающих право на страховую пенсию.

Кроме того, п. 46(3) указанного Постановления закрепляет, что периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, осуществлявшегося (осуществляющегося) трудоспособными лицами, которым в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" и от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" производились (производятся) соответственно ежемесячные компенсационные выплаты и (или) ежемесячные выплаты, подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, учтенными на основании решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход.

Согласно ст. 3 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ, целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ, пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, в частности данные положения относятся и к лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд.

Абзацем 3 ч. 1 ст. 16 вышеназванного ФЗ № 27, предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет утвержден постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.06.2021 N 232п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от зарегистрированных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет".

Согласно пункту 3 указанного Порядка территориальные органы ПФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет по заявлению застрахованного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

В соответствии с п. 18 постановления Правления ПФ РФ «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от зарегистрированных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет», для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации; документы, подтверждающие основания для корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, обязанность по представлению которых возложена на гражданина.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, 25.10.2023 года обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о корректировке индивидуального лицевого счета периодом ухода, осуществляемого трудоспособным лицом, за ребенком-инвалидом ФИО2 с 10.11.1999 по 02.12.2009 год.

29.01.2024 года Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым принято решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в связи с тем, что в представленных ФИО1 документах выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы за период с 1999 по 2008 год отсутствует.

Ответчик, ссылаясь на отсутствие документального подтверждения факта и периода инвалидности ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказал в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, внесении уточнений (дополнений) в ИЛС периодом ухода с 10.11.1999 по 02.12.2009 годы.

При этом, в связи с отсутствием документа, подтверждающего признание ребенка инвалидом на указанную дату, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым принято решение о направлении запроса в ГБУЗ РК «Судакская городская больница» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). В ответ на данный запрос ГБУЗ РК «Судакская городская больница» от 07.09.2023 года направила заверенные копии медицинских заключений врачебно-консультативной комиссии с 1999 г. по 2008 г. на ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым указанные документы не приняло в качестве оснований для корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, ссылаясь на то, что факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются сведениями об инвалидности, содержащиеся в федеральном реестре инвалидов, либо выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. В предоставленных документах выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы за период с 1999 г. по 2008 г. – отсутствует.

Указанная позиция ответчика является необоснованной, в силу ранее представленных сведений, подтверждающих факт осуществления истцом ухода за ребенком-инвалидом для корректировки сведений. В направленном запросе Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 18.12.2023 года в ГБУЗ РК «Судакская городская больница» о предоставлении медицинской документации с 1999 по 2008 год на ФИО2, были предоставлены заверенные копии медицинских заключений врачебно-консультативной комиссии с 1999 г. по 2008 г на ФИО2, обосновывающих позицию истца. Последующее бездействие Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, выраженное в отсутствии корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета влечет ограничение пенсионных прав ФИО1

В силу п. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора г. Судака Пересыпкина А.В. в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ГБУЗ РК «Судакская городская больница», КРУ «Белогорский детский дом – интернат», о признании незаконным решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, о возложении обязанности включить сведения в индивидуальный лицевой счет – удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета от ДД.ММ.ГГГГ № группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № 2 Управления установлений пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в индивидуальный лицевой счет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 02.12.1999 года по 27.03.2008 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 05 февраля 2025 года. 

Председательствующий – судья Е.Г. Рыков