Дело № 2-787/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2017 года Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.Х.Закировой,

при секретаре Е.В. Барышевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Авиастроительном районе города Казани о признании незаконными отказа о возврате денежных средств и возложении обязанности возврата денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к вышеназванному ответчику в приведенной формулировке. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. При этом уплатил взнос на софинансирование формирования пенсионных накоплений в размере 12 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ он подал ответчику заявление о возврате денежных средств. Однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в возврате денежных средств отказано, поскольку действующим законодательством порядок возврата дополнительных страховых взносов, уже учтенных на индивидуальном лицевом счете и переданных для инвестирования в управляющие компании, не предусмотрен. Считает отказ необоснованным, поскольку дополнительные страховые взносы вправе производить лица, имеющие право на накопительную часть пенсии. Он же является получателем пенсии по инвалидности с детства, трудовую деятельность не осуществляет и застрахованным лицом, имеющим право на накопительную часть пенсии, по смыслу действующего законодательства не является.

Просит признать незаконным отказ ответчика о возврате ему денежных средств в размере 12 000 рублей, уплаченных в качестве дополнительного страхового взноса на накопительную пенсию; возложить на ответчика обязанность возвратить ему указанные денежные средства. 

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела и административного дела № 2А-4311/2016, дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу статьи 12 Федерального закона № 56 "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (далее - Федеральный закон N 56-ФЗ) право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, имеют застрахованные лица, вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в период с 1 октября 2008 года до 1 октября 2013 года.

Указанная статья 12 Закона N 56-ФЗ определяет круг лиц, которые вправе претендовать на государственную поддержку формирования пенсионных накоплений в рамках государственной программы софинансирования, реализуемой в рамках Закона. Данная норма устанавливает право на получение государственной поддержки только тех застрахованных лиц, которые добровольно вступили в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" дополнительным страховым взносом на накопительную часть трудовой пенсии является индивидуально-возмездный платеж, уплачиваемый за счет собственных средств застрахованным лицом, исчисляемый, удерживаемый и перечисляемый работодателем либо уплачиваемый застрахованным лицом самостоятельно.

Застрахованным лицом, в свою очередь, является лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

Порядок добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и повышения уровня пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" определяется Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". 

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона N 56-ФЗ застрахованное лицо, вступившее в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и осуществляющее их уплату, вправе прекращать либо возобновлять уплату указанных взносов, а также определять их размер.

Из приведенной нормы следует, что в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных взносов на накопительную часть трудовой пенсии граждане вступают добровольно, самостоятельно принимая такое решение на основании действующего правового регулирования.

Механизм добровольного участия граждан в данных правоотношениях включает возможность прекращения уплаты дополнительных взносов, при этом возврат уплаченных сумм страховых взносов до наступления установленных пенсионным законодательством страховых случаев не предусмотрен.

Такой регулятивный подход к толкованию названных положений Федерального закона N 56-ФЗ нашел отражение в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 г. N 1010-О-О, в котором указывается, что разрешение вопроса о возврате ранее уплаченных дополнительных взносов на накопительную часть трудовой пенсии до наступления установленных пенсионным законодательством страховых взносов связано с внесением изменений в действующее законодательство.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" единовременная выплата осуществляется лицам, получающим страховую пенсию по инвалидности или страховую пенсию по случаю потери кормильца либо получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которые не приобрели право на установление страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента, предусмотренной частью 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - по достижении возраста, указанного в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, уплатив 12 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с просьбой отозвать вышеуказанное заявление № от ДД.ММ.ГГГГ и перечислить уплаченную сумму в размере 12 000 рублей на принадлежащий ему лицевой счет. 

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в заявлении, указав, что действующим законодательством не предусмотрен порядок возврата дополнительных страховых взносов уже учтенных на индивидуальном лицевом счете и переданных для инвестирования в управляющие компании (или негосударственные пенсионные фонды). 

Суд полагает, что отказ ответчика является законным и обоснованным, соответствует действующему пенсионному законодательству. 

Исходя из вышеизложенных норм пенсионного законодательства дополнительные страховые взносы, уплаченные истцом в рамках Программы государственного софинансирования, могут быть использованы только в целях пенсионного обеспечения граждан, выплата их гражданам по иным основаниям, а также по личному запросу действующим пенсионным законодательством не предусмотрена.

Довод истца о том, что он не является участником правоотношений, регулируемых Федеральным законом № 56-ФЗ являются несостоятельными, поскольку положения данного закона основаны на добровольном характере вступления в правоотношения по обязательному страхованию, и на том, что денежные средства, добровольно уплачиваемые застрахованным лицом на накопительную часть трудовой пенсии, являются его собственностью, а средства государственной поддержки формирования пенсионных накоплений носят строго целевой характер и предназначены для стимулирования добровольных отчислений застрахованного лица.

В правоотношения по обязательности пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии граждане вступают добровольно, самостоятельно принимая такое решение на основании действующего правового регулирования.

Являясь совершеннолетним дееспособным гражданином, истец добровольно выразил волю на вступление в правоотношения по обязательному страхованию. 

Имея средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец вправе претендовать на единовременную выплату средств пенсионных накоплений (добровольно уплаченную им сумму дополнительных страховых взносов и сумму софинансирования государством) при назначении накопительной части трудовой пенсии по стрости по достижении возраста 60 лет.

Указанное обстоятельство ответчиком разъяснено и в оспариваемом отказе (л.д. 8-9 дела № 2А-43/2016). 

При таких обстоятельствах отказ ответчика является законным и обоснованным, поскольку возврат уплаченных в рамках Программы государственного софинансирования дополнительных страховых взносов без соблюдения вышеуказанных условий противоречит Федеральному закону N 56-ФЗ и влечет за собой вынесение акта, не соответствующего требованиям законности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Авиастроительном районе города Казани о признании незаконными отказа о возврате денежных средств и возложении обязанности возврата денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Авиастроительный районный суд города Казани. 

Председательствующий: А.Х. Закирова