Дело № 5-403/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Гуково 18 июля 2018 года

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Авдиенко А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Шахта Ростовская»,юридический адрес: 

<

адрес>, данные о государственной регистрации юридического лица: ИНН №, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО1 с 11.07.2018г. по 16.07.2018г., согласно приказу о назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор, утвержденного руководителем Северо-Кавказского управления Ростехнадзора № от 11.01.2018 года, проведена проверка ООО «Шахта Ростовская», находящегося по адресу: Россия

<

адрес>, осуществляющего свою производственную деятельность по адресу: шахта угольная, регистрационный номер №, опасный производственный объект I класса опасности - 

<

данные изъяты> Ростовская область, участок недр на территории г. Гуково Ростовской области в географических координатах приложения 3 лицензии на право пользования недрами РСТ 03210 ТЭ.

По результатам проверки ООО «Шахта Ростовская» 16.07.2018г. в 14 часов 00 минут обнаружены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: в ООО «Шахта Ростовская» на главном стволе клетьевого подъема эксплуатируется подъемная машина Ц 3,5x2,4 зав. №, без проведения ежегодной ревизии и наладки специализированной наладочной организацией с участием энергомеханической службы шахты. На главном стволе скипового подъема эксплуатируется подъемная машина 2Ц 2,5x1,4 зав. №, без проведения ежегодной ревизии и наладки специализированной наладочной организацией с участием энергомеханической службы шахты. В ООО «Шахта Ростовская» на главном стволе применяются при эксплуатации технические устройства с истекшим сроком службы, не прошедшие обследование на соответствие требованиям промышленной безопасности: подъемная машина 2Ц 2,5x1,4 зав. № срок безопасной эксплуатации до 20.11.2014, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности, per. №; противовес РО966-302-1-00-000-СБ зав. № срок безопасной эксплуатации до 20.04.2016, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности, per. №; подвесное устройство УПГС-12,5.000-04 зав. №. срок безопасной эксплуатации до 30.10.2015; подвесное устройство УПГС-12,5.000-04 зав. №. срок безопасной эксплуатации до 30.10.2015; шкив копровой ШК-2,5 зав. № срок безопасной эксплуатации до 14.05.2017, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности, per. №; шкив копровой ШК-2,5 зав. № срок безопасной эксплуатации до 14.05.2017. На главном стволе скипового подъема применяются при эксплуатации канаты головные Гост 3077-80 не прошедшие испытания на канатно-испытательной станции правый до 09.10.2013, левый до 26.03.2014 и не прошедший инструментальный контроль правый до 09.10.2013, левый до 26.03.2014г., что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. 

На основании выше изложенного, Госинспектором Ростовской области территориального отдела по надзору в угольной промышленности в отношении ООО «Шахта Ростовская» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Доказательствами совершения административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении № от 16.07.2018; акт проверки Ростехнадзора от 16.07.2018 года; протокол о временном запрете деятельности от 16.07.2018 года.

Представители ООО «Шахта Ростовская» ФИО2 и ФИО3 факт совершения правонарушения не признали, пояснив, что предприятие не осуществляет работу с 01.11.2017, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения. С 30.10.2017 заключены договора подряда о проведении экспертиз промышленной безопасности зданий, сооружений для того, чтобы предприятие могло осуществлять свою деятельность. Спуск людей данной установкой не осуществляется.

Государственный инспектор Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности, в судебном заседании подтвердил наличие выявленных нарушений в ООО «Шахта Ростовская», просил назначить наказание в виде приостановлении деятельности установки, за исключением работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.9 Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.03.2017) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта, обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа, приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

В соответствии с ч.2 ст.7 Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.03.2017) Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте;

по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Согласно Приказу Ростехнадзора от 19.11.2013 N 550 (ред. от 08.08.2017) "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 N 30961) перед вводом в эксплуатацию и в дальнейшем один раз в год специализированная наладочная организация с участием представителей энергомеханической службы шахты осуществляет ревизию и наладку подъемной установки. Это требование не распространяется на грузовые лебедки, предназначенные для спуска-подъема оборудования и материалов.

Электрическая часть и аппаратура автоматизированных подъемных установок подлежат ревизии и наладке через шесть месяцев.

Не реже одного раза в год маркшейдерская служба шахты или специализированная организация, имеющая на это право, выполняет полную проверку геометрической связи шахтного подъема и копра. По результатам проверки составляют акт, который утверждает технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации. Один экземпляр этого акта передают главному механику угледобывающей организации.

После ревизии и наладки подъемной установки главный механик угледобывающей организации и представитель наладочной организации проводят контрольные испытания ее. О проведении контрольных испытаний составляют протокол, который утверждает руководитель или технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации.

Через шесть месяцев после ревизии и наладки каждую эксплуатационную и проходческую подъемную установку подвергают техническому осмотру и испытанию комиссией под руководством главного механика шахты.

Канаты подъемных установок и проходческие, испытанные перед навеской, за исключением канатов в установках с одноканатными и многоканатными шкивами трения, канаты для подвески полков испытывают повторно в следующие сроки:

через каждые шесть месяцев на людских и грузолюдских подъемных установках, а также для проходческих люлек;

через двенадцать месяцев после навески и затем через каждые шесть месяцев на грузовых, аварийно-ремонтных и передвижных подъемных установках, а также для спасательных лестниц;

через шесть месяцев после навески, а затем через каждые три месяца подъемные многопрядные неоцинкованные малокрутящиеся канаты (грузовые и грузолюдские);

через восемнадцать месяцев после навески, а затем через каждые шесть месяцев канаты вертикальных подъемов и наклонных людских, грузолюдских подъемов (с углом наклона свыше 60°), проверяемые канатными дефектоскопами.

Срок повторных испытаний канатов исчисляют с момента их навески.

Канаты, используемые для подвески спасательных лестниц и проходческих люлек, можно повторно не испытывать, если их проверяют в соответствии с требованиями, приведенными в приложении N 12 к настоящим Правилам.

Шестипрядные подъемные канаты барабанных людских, грузолюдских и грузовых подъемных установок, размещенных в стволах с жесткими посадочными устройствами, перекрепляют к прицепным устройствам не реже чем через шесть месяцев.

Подъемные прядевые канаты, эксплуатирующиеся в вертикальных стволах и на людских и грузолюдских подъемах в наклонных горных выработках, канаты для подвески полков при проходке стволов глубиной более 600 м и канаты для подвески стволопроходческих комбайнов, навешиваемые с запасом прочности менее 6-кратного, подвергают инструментальному контролю для определения по всей их длине потери сечения стали проволок персоналом специализированных организаций. При навеске канатов, подвергающихся инструментальному контролю, в том числе и при продлении срока службы в порядке и по условиям, приведенным в приложении N 12 к настоящим Правилам, от них отрезают контрольные отрезки, которые хранят в здании подъема в течение всего срока службы каната.

На основании выше изложенного следует, что выявленные нарушения в ООО «Шахта Ростовская» создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Шахта Ростовская», согласно ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, смягчающим административную ответственность ООО «Шахта Ростовская», согласно ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности. Данное административное наказание назначается судом с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 3.12, 29.10, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей,

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учетом изложенного, а также обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым подвергнуть ООО «Шахта Ростовская» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности заключающейся в запрете деятельности использование подъемных машин Ц 3,5x2,4 и 2Ц 2,х1,2 на главном стволе шахты угольной Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Ростовская» и спуск людей и материалов в шахту, за исключением работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности, при условии наличия дополнительных мер безопасности в соответствии с пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №550 от 19 ноября 2013 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Ростовская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности в виде использование подъемных машин Ц 3,5x2,4 и 2Ц 2,х1,2 на главном стволе шахты угольной Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Ростовская» и спуск людей и материалов в шахту, за исключением работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности, при условии наличия дополнительных мер безопасности в соответствии с пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №550 от 19 ноября 2013 года, на 90 (девяносто) суток, с зачетом времени временного запрета деятельности с 16.07.2018 года с 14 часов 00 минут.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Н. Авдиенко