Дело № 2-309/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2018года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Дружкиной И. В.

при секретаре Щегловой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску Областного казенного учреждения Центр занятости населения города Аши к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм пособий, 

У С Т А Н О В И Л:

Областное казенное учреждение Центр занятости населения города Аши обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм пособий в размере 93431 рубль 95 копеек. В обоснование заявленного требования истец указал, что ФИО1 была уволена из ОАО «Российские железные дороги», в связи с сокращением штата, в период с 11 декабря 2013 года по 21 декабря 2017 года состояла на учёте в качестве безработной, 02 марта 2018 года снята с учета в связи с получением пособия по безработице обманным путем. При постановке на учет ФИО1 умолчала о факте передачи ей органом опеки и попечительства на воспитание в приемную семью 

<

ФИО>2, 

<

дата> года рождения. Согласно договору от 30 мая 2008 года о передаче ребёнка на воспитание в приёмную семью, ответчик получал вознаграждение за труд по воспитанию, денежные средства на содержание приемного ребенка, иные денежные выплаты и льготы, предусмотренные действующим законодательством РФ и Челябинской области. Поскольку ответчик ФИО1 скрыла факт получения оплаты за труд по договору о передаче ребёнка на воспитание, пособие в общей сумме 100684 рубля 37 копеек было получено ею незаконно. В ходе рассмотрения уголовного дела ФИО1 возвратила часть излишне полученного пособия в размере 7252 рубля 42 копейки. Цена иска складывается из разницы между размером полученного пособия и частично возвращенного ответчиком и составляет 93431 рубль 95 копеек. 

В судебном заседании представитель истца Областного казенного учреждения Центр занятости населения г. Аши исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия ( л.д. 57, 61).

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с абз. 5 ст. 2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

Согласно ст. 35 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 настоящего Закона, попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 11 декабря 2013 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Областное казенное учреждение Центр занятости населения г. Аши для трудоустройства и регистрации в качестве безработного, поскольку была уволена из ОАО «Российские железные дороги»» по сокращению штата ( л.д. 36).

Приказом № 12742 от 20.12.2013 года ответчик ФИО1 была признана безработной с 11 декабря 2013 года, приказом № 12743 от 20 декабря 2013 года ей было назначено пособие по безработице, установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия:

- с 01.03.2014 года по 31.05.2014 года в размере 75% среднемесячного заработка, но не свыше 5635 рублей;

- с 01.06.2014 года по 30.09.2014 года в размере 60% ежемесячного заработка но не свыше 5635 рублей;

- с 01.10.2014 года по 28.02.2015 года в размере 45% среднемесячного заработка, но не свыше 5635 рублей ( л.д. 42,43). 

Приказом № 10343 от 10 декабря 2014 года период выплаты пособия был увеличен на 20 недель с 1 марта 2015 года по 18 июля 2015 года, размер пособия в указанном периоде составил 5635 рублей ( л.д. 41).

Приказом N 241 от 20.01.2016 года ответчику ФИО1 назначено пособие в размере 977 рублей 50 копеек ежемесячно, на период с 19 января 2016 года по 31 августа 2016 года ( л.д. 40). 

Приказом № 1535 от 30 ноября 2017 года ответчик ФИО1 была снята с регистрационного учёта в качестве безработной с прекращением выплаты пособия в связи с длительной (более месяца) неявкой гражданина в органы службы занятости без уважительных причин. Приказом № 1528 от 02 марта 2018 года ранее принятое решение о снятии с регистрационного учета ФИО1 отменено. Приказом № 1535 от 02 марта 2018 года ФИО1 снята с регистрационного учёта в качестве безработной с прекращением выплаты пособия в связи с попыткой получения, либо получением пособия по безработице обманным путем ( л.д. 37-39). 

Согласно лицевому счёту и справке о доходе за весь вышеуказанный период истцом выплачено ФИО1 пособие по безработице в общей сумме 100684 рубля 37 копеек (л.д. 26-27, 53).

Вступившим в законную силу приговором от 26 февраля 2018 года мирового судьи судебного участка № 2 г. Аши и Ашинского района по факту незаконного получения пособия по безработице за период с 19.01.2016г. по 31.08.2016г. ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей в доход государства. В ходе рассмотрения уголовного дела ответчик ФИО1 возвратила истцу излишне выплаченное в 2016 году пособие по безработице в сумме 7252 рубля 42 копейки, что подтверждается платёжным поручением ( л.д. 15-20,25). В части незаконного получения пособия за период с 01 марта 2014 года по 18 июля 2015 года уголовное преследование в отношении ответчика ФИО1 было прекращено в связи с истечением срока давности уголовного преследования, что подтверждается постановлением от 23 января 2018 года о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в части ( л.д. 21-23). Названные приговор мирового судьи судебного участка № 2 г. Аши и Ашинского района и постановление дознавателя ОД ОМВД Росси по Ашинскому району не обжалованы, вступили в законную силу. 

Согласно сведениям Управления социальной защиты населения администрации Ашинского муниципального района от 08.11.2017 года ФИО1 является приемным родителем 

<

ФИО>3, 

<

дата>. Между Управлением социальной защиты населения Ашинского муниципального района и ФИО1 30 мая 2008 года заключен договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Согласно пункту 5.1.1 договора ответчику ФИО1 ежемесячно выплачивалось в качестве оплаты труда 6030 рублей 93 копейки ( л.д. 63-68). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве").

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 Семейного кодекса Российской Федерации "Опека и попечительство над детьми". К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (пункты 1 и 2 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации).

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации).

Из положений пункта 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации, усматривается, что Семейный кодекс Российской Федерации разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.

Из содержания приведенных норм Семейного кодекса Российской Федерации также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

В связи с этим к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются, в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации.

Предметом договора о приемной семье являются фактические и юридические действия приемных родителей, связанные, в частности с воспитанием, содержанием, образованием ребенка, за совершение которых приемные родители получают денежные выплаты.

В статье 217 Налогового кодекса Российской Федерации приведены виды доходов, не подлежащих налогообложению (освобождаемые от налогообложения). Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в статье 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным статьей 217 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в ПФР перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.

Таким образом, договор о приемной семье является гражданско-правовым договором.

Поскольку ФИО1 была назначена опекуном на возмездной основе, приняла на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемного ребёнка за вознаграждение, то ее следует признать выполняющей оплачиваемую работу.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком за период осуществления им обязанностей по договору о передаче ребенка на воспитание в приемную семью производилась оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ( л.д. 50-51).

В связи с чем, в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", ответчик в спорный период относился к категории занятых граждан и не имел права на получение пособия по безработице. 

В силу ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно п. 4 ст. 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу о возврате неосновательного обогащения, является факт приобретения имущества за счет другого лица при отсутствии к тому правовых оснований.

Поскольку ответчиком в спорный период получены суммы пособия по безработице в отсутствие права быть признанным безработным, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для возврата истцу указанных денежных сумм.

С учётом частичного возврата пособия с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 93431 рубль 95 копеек (100684 руб. 37 коп. - 7252 руб. 42 коп.).

Доводы ответчика о добросовестности его поведения при постановке на учет в службе занятости допустимыми доказательствами не подтверждены. Как установлено судом, при постановке на учет в качестве безработного ответчику были разъяснены положения Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», что ФИО1 удостоверила собственноручной подписью в карточке персонального учёта гражданина, ищущего работу. Ответчик ФИО1 собственноручной подписью также подтвердила достоверность представленных для регистрации в качестве безработного сведений и то, что она не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и не является учредителем организации ( л.д. 35). 

Суд не находит оснований и для применения срока давности для защиты нарушенного права истца. В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года.

По смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

О нарушении своего права истец узнал только в октябре 2017 года после получения из Пенсионного Фонда письма о состоянии индивидуального лицевого счёта ФИО1 и об отчислении страховых взносов Управлением социальной защиты населения Ашинского муниципального района ( л.д. 54). Иск предъявлен Центром занятости 11 апреля 2018 года, т.е. в пределах срока исковой давности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В силу ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию в доход государства с ответчика, не освобожденного от её уплаты. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Областного казенного учреждения Центр занятости населения города Аши излишне выплаченные суммы пособий по безработице в размере 93431 рубль 95 копеек ( девяносто три тысячи четыреста тридцать один рубль девяносто пять копеек).

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину 3003 рубля. 

Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: п\п

Копия верна.

Судья Дружкина И. В. 

Секретарь Щеглова А.А.