Дело № 2-1380/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2018 года Северский городской суд Томской области в составе

председательствующего Панковой С.В.

при секретаре Корнюшка Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Северске гражданское дело по исковому заявлению Томского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете эксплуатации несамоходных судов, 

установил:

Томский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1), в котором просит запретить ИП ФИО1 осуществлять деятельность по эксплуатации несамоходной баржи площадки «ТК-200-12» (идентификационный номер **), несамоходной баржи площадки «ТК-200-56 (идентификационный номер **) с момента вступления решения суда в законную силу до признания несамоходной баржи площадки «ТК-200-12» (идентификационный номер **), несамоходной баржи площадки «ТК-200-56 (идентификационный номер **) годными к плаванию по результатам освидетельствования филиалом Российского речного Регистра.

В обоснование требований истец указал, что Томской транспортной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасной эксплуатации внутреннего водного транспорта выявлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 Проверкой установлено, что ИП ФИО1 в навигацию 2018 года осуществляет деятельность по эксплуатации несамоходных барж – площадок «ТК-200-12» и «ТК-200-56» по рекам Томской области в отсутствие прохождения судами технического освидетельствования. В нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ, ФИО1 в навигацию 2018 года осуществлял эксплуатацию указанных судов в отсутствие их технического осмотра (освидетельствования). В связи с чем, деятельность ИП ФИО1 направленная на эксплуатацию указанных судов, без признания их годными к плавании речным Регистром, может повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, причинение вреда жизни, здоровью людей, а также причинение вреда окружающей среде. При этом несоблюдение требований безопасности на внутреннем водном транспорте при наступлении тяжких последствий создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. 

Истец Томский транспортный прокурор, надлежащим образом извещенный месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1, надлежащим образом извещенный месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности **, предоставила в суд заявление, в котором исковые требования Томского транспортного прокурора о запрете осуществлять деятельность по эксплуатации несамоходной баржи площадки «ТК-200-12» (идентификационный номер **), несамоходной баржи площадки «ТК-200-56 (идентификационный номер **) с момента вступления решения суда в законную силу до признания несамоходной баржи площадки «ТК-200-12» (идентификационный номер **), несамоходной баржи площадки «ТК-200-56 (идентификационный номер **) годными к плаванию по результатам освидетельствования филиалом Российского речного Регистра, признала в полном объеме. Признание иска выражено ею добровольно, осознанно, без принуждения. Фактические обстоятельства, изложенные в иске, не оспаривала. Сущность, значение и последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ей разъяснены и понятны, о чем представлена подписка.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Рассмотрев дело, изучив письменные доказательства, учитывая признание ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Томского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Положения данной статьи предоставляют заинтересованному лицу право обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем. Правило п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права. Таким образом, прокурор вправе в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращаться в суд с исковым заявлением о запрете эксплуатации судна.

Согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия: судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода; судовладелец (далее также - владелец судна) - гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, эксплуатирующие судно под Государственным флагом Российской Федерации от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании. 

В соответствии с п. 2 ст. 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

Классификация и освидетельствование судов, указанных в п. 1 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4 и 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Кодекса и подтверждающих соответствие судов этим правилам. Положение о классификации и об освидетельствовании судов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (п. 2 ст. 35 настоящего Кодекса). 

Пунктами 1, 5 ст. 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации предусмотрено, что на подлежащих регистрации судах, за исключением судов, указанных в пункте 9 настоящей статьи, должны находиться следующие судовые документы: 1) свидетельство о праве собственности на судно; 2) свидетельство о праве плавания судна под Государственным флагом Российской Федерации; 3) свидетельство о годности судна к плаванию; 4) список членов экипажа судна (судовая роль), составляемый капитаном судна; 5) судовой журнал (вахтенный журнал или единый вахтенный журнал), машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей); 6) судовое санитарное свидетельство; 7) единая книга осмотра судна; 8) свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна; 9) разрешение на судовую радиостанцию; 10) свидетельство или сертификат о минимальном составе экипажа судна; 11) свидетельство о классификации; 12) мерительное свидетельство. При этом свидетельство о годности судна к плаванию, свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, свидетельство о классификации и мерительное свидетельство выдаются организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов.

Приказом Минтранса России от 25.09.2012 № 355 полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, наделено федеральное автономное учреждение "Российский Речной Регистр".

В соответствии с п. 1 Устава федерального автономного учреждения "Российский Речной Регистр", утвержденного распоряжением Минтранса России от 14.11.2011 № ИЛ-126-р, федеральное автономное учреждение "Российский Речной Регистр" (далее - Регистр) является некоммерческой организацией, осуществляющей классификацию и освидетельствование судов внутреннего и смешанного (река - море) плавания в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Предметом деятельности Регистра является выполнение работ (оказание услуг), направленных на обеспечение технической безопасности плавания судов, указанных в подп. 1 п. 11 настоящего Устава, в соответствии с их назначением, охраны жизни и здоровья пассажиров и судовых экипажей, сохранности перевозимых на судах грузов, экологической безопасности судов. 

В соответствии с п. 2 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации приказом Минтранса России от 14.04.2016 № 102 утверждено Положение о классификации и об освидетельствовании судов (далее - Положение), которое определяет порядок осуществления классификации и освидетельствования судов организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов (далее - организация по классификации).

Согласно п. 4 указанного Положения классификация и освидетельствование включают в себя рассмотрение и согласование технической документации на строительство, переоборудование, модернизацию и ремонт судов, изготовление материалов и изделий для судов, освидетельствование судов и организаций, техническое наблюдение за изготовлением материалов и изделий, ремонтом изделий, постройкой, ремонтом, модернизацией и переоборудованием судов с присвоением им класса или категории, а также подтверждение, приостановление, возобновление, восстановление и аннулирование класса или категории на основании результатов освидетельствований судов в соответствии с Правилами.

Присвоение, подтверждение, возобновление или восстановление класса или категории, установление годности судна к плаванию, а также назначение объема необходимого ремонта осуществляется в порядке, установленном Правилами, в соответствии с техническим состоянием элементов судна и судовых технических средств, которое определяется по результатам осмотров, измерений, испытаний, проверок в действии и на основании документов, предъявляемых судовладельцем, с учетом норм допускаемых дефектов, установленных Правилами (п. 51 Положения).

Если все элементы судна и судовых технических средств удовлетворяют требованиям Правил, а параметры выявленных дефектов находятся в пределах допускаемых Правилами значений, техническое состояние судна признается годным, ему присваивается (подтверждается, возобновляется или восстанавливается) класс/категория и оно признается годным к плаванию в условиях, определяемых его классом/категорией и назначением. Если техническое состояние элемента или нескольких элементов судна или судовых технических средств признано негодным, дальнейшая эксплуатация судна несет непосредственную угрозу жизни людей, окружающей среде или самому судну, класс или категория плавания судну не присваивается (не подтверждается, не возобновляется, не восстанавливается) и оно не признается годным к плаванию (п. 52, 54 Положения).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (ИНН **) которому на праве собственности принадлежат несамоходная баржа площадки «ТК-200-12» (идентификационный номер **), несамоходная баржа площадки «ТК-200-56 (идентификационный номер О-3-95203). Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями об индивидуальном предпринимателе (л.д. 5), сведениями Западно-Сибирского филиала ФАУ «Российский Речной Регистр» от 27.08.2018 № ** (л.д. 17-19). 

Указанные сведения также подтверждаются выписками из государственного судового реестра ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» от 28.06.2018 № ** (л.д. 9), от 28.06.2018 № ** (л.д. 10), от 28.06.2018 № ** (л.д. 11). 

Из ответа Западно - Сибирского филиала Российского Речного Регистра от 17.08.2018 № ЗСФ-04.2-1750 следует, что документы на принадлежащие ФИО1 на праве собственности несамоходную баржу площадки «ТК-200-12» (идентификационный номер **), и несамоходную баржу площадки «ТК-200-56 (идентификационный номер **) утратили силу (л.д. 14-16). 

Согласно справке от 03.09.2018 составленной старшим помощником прокурора, в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасной эксплуатации внутреннего водного транспорта выявлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 Проверкой установлено, что ИП ФИО1 в навигацию 2018 года осуществляет деятельность по эксплуатации несамоходных барж – площадок «ТК-200-12» и «ТК-200-56» по рекам Томской области в отсутствие прохождения судами технического освидетельствования. В нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ, ФИО1 в навигацию 2018 года осуществлял эксплуатацию указанных судов в отсутствие их технического осмотра (освидетельствования). В связи с чем, деятельность ИП ФИО1 направленная на эксплуатацию указанных судов, без признания их годными к плавании речным Регистром, может повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, причинение вреда жизни, здоровью людей, а также причинение вреда окружающей среде (л.д. 6).

Согласно статьям 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц; в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания; суд разъясняет ответчику последствия признания иска; при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований; в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представитель ответчика ФИО2 добровольно и осознанно выразила признание иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела. Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, последствия ей понятны, о чем представлена подписка.

Признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для юридических лиц госпошлина оплачивается в размере 300 руб.

Учитывая то обстоятельство, что прокурор в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением, суд в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ считает необходимым взыскать с ответчика в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Томского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность по эксплуатации несамоходной баржи площадки «ТК-200-12» (идентификационный номер **), несамоходной баржи площадки «ТК-200-56 (идентификационный номер **) с момента вступления решения суда в законную силу до признания несамоходной баржи площадки «ТК-200-12» (идентификационный номер **), несамоходной баржи площадки «ТК-200-56 (идентификационный номер **) годными к плаванию по результатам освидетельствования филиалом Российского речного Регистра. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северский городской суд Томской области. 

Председательствующий С.В. Панкова