Дело № 2а-759/2023 

УИД 27RS0020-01-2023-001446-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.Е. Каранкевич,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бучневой Т.М., 

с участием административного истца – Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Е.В. Стерликова,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора, поданного в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», 

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

В обоснование требований указал, что Николаевской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты с URL-адресами (далее – сайты), содержащими интернет-страницы, на которых расположены материалы, противоречащие действующему законодательству в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также средств массовой информации. Так, на страницах сайтов с URL-адресами: hps://f005.fisher-af.ru/; https://e104.el-fisher.ru/; https://seti6.russeti24.ru/shop/rybolovnye-seti/seti-kitayskogo-tipa/set-kitayka-odnostenka-yacheyka-120mm-leska-022mm-5547/; https://khabarovsk.regmarkets.ru/product/hoxwell--571170297/ содержится информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги сети из синтетических материалов с ячеей 90 мм и электроудочку для незаконного лова рыбы. Информация носит противоправный характер, поскольку ввоз и использование таких сетей и электроудочек запрещено законодательством Российской Федерации. Учитывая, что приобретение, использование электроудочки и сетей из синтетических материалов с шагом ячеи 90 мм и более может повлечь причинение вреда окружающей природной среде и водным биоресурсам, негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, её распространением. Вместе с тем, размещенная информация находится в открытом доступе.

В ходе судебного разбирательства административный истец - Николаевский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор Е.В. Стерликов уточнил заявленные исковые требования, окончательно просил суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://f005.fisher-af.ru/; https://e104.el-fisher.ru/; https://seti6.russeti24.ru/shop/rybolovnye-seti/seti-kitayskogo-tipa/set-kitayka-odnostenka-yacheyka-120mm-leska-022mm-5547/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Дополнительно пояснил, что на дату рассмотрения дела в суде заявленные в иске сайты находятся в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет». В ходе проведенной проверки по данным Интернет-сервисов «whois», «Регистратор доменных имён Рег.ру», размещенных на Интернет-ресурсе https://www.nic.ru, установить административных ответчиков не представилось возможным, поскольку при регистрации сайтов в сети «Интернет» наименования администраторов домена не указаны (частное лицо «Privat Person»).

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу не явился, о явке был извещен по правилам ст.ст. 96, 265.3 КАС РФ КАС РФ, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке 265.3 КАС РФ, в отсутствие не явившегося лица, уведомленного надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела и просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, Николаевской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты с URL-адресами (далее – сайты), содержащими интернет-страницы, на которых расположены материалы, противоречащие действующему законодательству в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также средств массовой информации. 

Так, на страницах сайтов с URL-адресами: hps://f005.fisher-af.ru/; https://e104.el-fisher.ru/; https://seti6.russeti24.ru/shop/rybolovnye-seti/seti-kitayskogo-tipa/set-kitayka-odnostenka-yacheyka-120mm-leska-022mm-5547/; содержится информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги сети из синтетических материалов с ячеей 90 мм и электроудочку для незаконного лова рыбы. 

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами, в том числе сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.

В соответствии со ст. 9, п. 1 ст. 10, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии» и 8.37 «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее- Федеральный закон № 166 – ФЗ), в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

В силу ст. 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Во исполнение указанной нормы федерального законодательства Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, подпунктом «а» пункта 62 которых установлено, что при любительском рыболовстве запрещаются, в том числе, применение аханов (сетей с шагом ячеи 90 мм и более).

Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена ограничена.

Частью 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений. Статьей 258.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

Электроудочка – прибор для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда, ловля рыбы с помощью электричества называется электроловом. Электроудочка – один из методов браконьерского лова, запрещена законодательством РФ. Причины запрета – катастрофические последствия для ихтиофауны от воздействия мощных электроразрядов. Свободный доступ к сайтам, на которых осуществляется деятельность по продаже электроудочек, не соответствует требованиям закона.

При данных обстоятельствах, информация, размещенная на разделах данных сайтов, противоречит требованиям ч.ч. 1-2 ст. 9, ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ.

Информация носит противоправный характер, поскольку ввоз и использование таких сетей и электроудочек запрещено законодательством Российской Федерации. Учитывая, что приобретение, использование электроудочки и сетей из синтетических материалов с шагом ячеи 90 мм и более может повлечь причинение вреда окружающей природной среде и водным биоресурсам, негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. 

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, её распространением. 

Вместе с тем, размещенная информация находится в открытом доступе.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1 и 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Полномочия по созданию, формированию и введению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В настоящее время, в Едином реестре доменных имен «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведения об интернет - адресах: 

https://f005.fisher-af.ru/; https://e104.el-fisher.ru/; https://seti6.russeti24.ru/shop/rybolovnye-seti/seti-kitayskogo-tipa/set-kitayka-odnostenka-yacheyka-120mm-leska-022mm-5547/, отсутствует.

По данным Интернет-сервисов «whois», «Регистратор доменных имён Рег.ру» размещенных на Интернет-ресурсах: https://www.nic.ru, https://www.reg.ru/ установить административных ответчиков не представилось возможным, поскольку при регистрации сайтов в сети «Интернет» наименования администраторов домена не указаны (частное лицо «Private Person»).

При данных обстоятельствах, информация, размещенная на разделах указанных выше сайтов, противоречит требованиям ч.ч. 1,2 ст. 9, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

На основании вышеизложенного, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указанных выше сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом вышеизложенного, данные сайты подлежат включению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 265.1-265.5 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора, поданного в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: https://f005.fisher-af.ru/; https://e104.el-fisher.ru/; https://seti6.russeti24.ru/shop/rybolovnye-seti/seti-kitayskogo-tipa/set-kitayka-odnostenka-yacheyka-120mm-leska-022mm-5547/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Роскомнадзора по Дальневосточному Федеральному округу (

<

...>) для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда будет составлено в течение десяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Судья А.Е. Каранкевич 

Мотивированное решение суда изготовлено 22.08.2023 года