Дело № 2а-260/2025

УИД: 18RS0024-01-2024-001567-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г. Сарапул

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Арефьевой Ю.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коробейниковой Т.А.,

с участием: помощника прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики Короткова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 

<

данные изъяты> о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

установил:

Прокурор Сарапульского района Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование иска указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами, что подтверждается наличием водительского удостоверения серии №1828464213 категории «В», «В1(АS)», выданного 16 июля 2016 года со сроком действия до 16 июля 2026 года. При этом ФИО2 состоит на учёте в диспансерном отделении г. Сарапула БУЗ УP «Республиканский наркологический диспансер МЗ УP» с 11 апреля 2024 года с медицинским диагнозом F10.262, не имеет ремиссии, и в соответствии с медицинским заключением от 11 декабря 2024 года по состоянию здоровья имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. В соответствии с МКБ-10 код F10.2 - психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости. ФИО2, имея реальную возможность управления транспортными средствами ввиду наличия водительского удостоверения, и в то же время, имея медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, создаёт угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, угрозу для безопасности граждан, причинения вреда их жизни и здоровью, а также причинения ущерба их имуществу. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с наличием медицинского противопоказания для управления транспортными средствами до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, подтвержденного медицинским заключением; обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение серии №, выданное 16 июля 2016 года, в Отдел ГИБДД МО МВД России «Сарапульский» в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Сарапульского района Коротков А.С. административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России «Сарапульский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица. 

Выслушав административного истца, исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № l96-ФЗ) установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. 

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № l96-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона № l96-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ).

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона № l96-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является в частности выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4 ст.23.1 Федерального закона № 196-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - Fl6, Fl8, F19).

Вышеназванный Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия - наркология". 

В соответствии с пунктами 7, 8 Порядка (Приложение N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 г. N 1034н) осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром - наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца; в ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр. 

На основании пункта 12 Порядка (Приложение N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 г. N 1034н) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 

1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 

<

6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено впрямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии №, категории «В», «В1(АS)», выданное 16 июля 2016 год, со сроком действий до 16 июля 2026 года.

Сообщением Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» от 11 декабря 2024 года подтверждается, что ФИО1 состоит на учёте в диспансерном отделении 

<

адрес> БУЗ YP «Республиканский наркологический диспансер МЗ УP» с 11 апреля 2024 года с медицинским диагнозом F10.262 (согласно МКБ-10 - психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости). Ремиссии не имеет, транспортным средством управлять не может.

Указанный диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, является противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). 

Таким образом, исследованными доказательствами подтверждается наличие у ФИО2 заболевания, которое в соответствии с Перечнем является медицинским противопоказанием для деятельности по управлению транспортными средствами. 

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении ФИО2, на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Заключение врачебной комиссии о снятии административного ответчика с диспансерного учета отсутствует и поставленный ему диагноз в установленном порядке не снят. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

С учетом обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, создающие реальную угрозу безопасности дорожного движения, которые могут привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц, нарушению прав и законных интересов участников дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

С учетом вышеизложенного, административные исковые требования прокурора Сарапульского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении на административного ответчика обязанности в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Поскольку административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с административного ответчика ФИО2 в доход муниципального образования «Город Сарапул» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд 

решил:

Административные исковые требования прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить. 

Прекратить действие права ФИО2 

<

данные изъяты> на управление транспортными средствами категории «В», «В1(АS)» в связи с наличием медицинского противопоказания для управления транспортными средствами до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, подтвержденного медицинским заключением.

Обязать ФИО2 

<

данные изъяты> сдать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России «Сарапульский» в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 

<

данные изъяты> государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Сарапул» в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский районный суд Удмуртской Республики. 

Решение принято судом в окончательной форме 18 марта 2025 года.

Судья Ю.С. Арефьева