Дело № 2-723/2021

УИД 18RS0021-01-2021-000611-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г. Можга УР 

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ходыревой Н.В.,

при секретаре Горбуновой М.В.,

с участием: 

истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании устного заявления,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности №1/М от дд.мм.гггг, сроком на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

***> Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) (далее по тексту – УПФР в г.Можге) о восстановлении пенсионных прав. 

Исковое заявление мотивировано тем, что истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как медицинскому работнику, имеющему 30-летний стаж медицинской деятельности. 

Решением от 18 декабря 2020 года №*** ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 30- летнего специального стажа медицинской деятельности. В специальный стаж для назначения пенсии были включены следующие периоды работы:

-с 01.08.1997 по 23.09.1997, с 27.09.1997 по 29.07.1998 - врач-интерн по офтальмологии в отделении 

<

данные изъяты> больнице УР в календарном порядке;

-с 03.08.1998 по 04.04.1999 - врач-офтальмолог взрослой поликлиники в БУЗ УР «

<

данные изъяты>» в календарном порядке;

-с 05.04.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2003 по 28.09.2002, с 19.10.2003 по 14.05.2008, с 17.05.2008 по 19.10.2008, с 15.11.2008 по 31.10.2012, с 12.11.2012 по 17.03.2013, с 21.03.2013 по 06.10.2013, с 03.11.2013 по 30.03.2014, с 05.04.2014 по 21.10.2015, с 24.10.2015 по 31.12.2015 - врач- офтальмолог офтальмологического отделения стационара в БУЗ УР «

<

данные изъяты>» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;

-с 05.09.2016 по 30.09.2018, с 28.10.2018 по 05.11.2019, с 08.11.2019 по 14.01.2020, с 21.01.2020 по 01.11.2020 - врач-отоларинголог кабинета врача-

Офтальмолога поликлиники: в БУЗ УР «

<

данные изъяты>» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности.

В специальный стаж для назначения пенсии не были включены следующие периоды работы:

-с 01.09.1991 по 25.06.1997 - учеба в Ижевской государственной медицинской академии;

-с 01.01.2002 по 17.11.2002, с 23.11.2002 по 31.12.2002 - врач- офтальмолог офтальмологического отделения стационара в БУЗ УР «

<

данные изъяты>»;

-с 01.01.2016 по 31.01.2016, с 06.02.2016 по 05.04.2016, с 09.04.2016 по

26.08.2016 -врач-офтальмолог офтальмологического отделения стационара в БУЗ УР «

<

данные изъяты>». Указанный период не включается в специальный стаж на досрочную пенсию, т. к. не выработана норма рабочего времени за ставку заработной платы (0.5 ставки);

-с 18.11.2002 по 22.11.2002, с 29.09.2003 по 18.10.2003, 15.05.2008 по

16.05.2008, с 20.10.2008 по 14.11.2008, с 07.10.2013 по 02.11.2013, с 01.10.2018 по 27.10.2018 - период прохождения курсов повышения квалификации. Согласно п. 4 Правил от 11.07.2002 гола № 516 включение в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации не предусмотрено.

-с 24.09.1997 по 26.09.1997, с 18.03.2013 по 20.03.2013, с 31.03.2014 по 04.04.2014, с 22.10.2015 по 23.10.2015, с 01.02.2016 по 05.02.2016, с 06.04.2016 по 08.04.2016, с 06.11.2019 по 07.11.2019, с 15.01.2020 по 21.01.2020 - периоды отпусков без сохранение заработной платы. Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и Правилам от 11.07.2002 г. № 516 отпуск без сохранения заработной платы, имевший место до 01.01.2002 года подлежит зачету в страховой стаж на общих основаниях, а после 01.01.2002 года в страховой стаж не включается.

Таким образом, ответчик делает вывод, что стаж на соответствующих видах работ по состоянию на 02 ноября 2020 года составляет 29 лет 11 месяцев и 22 дня, вместо требуемых 30 лет.

Истец считает решение УПФР в г.Можге не обоснованным и не законным, нарушающим его конституционные право на получение пенсии, так как данные периоды являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В последующем ФИО1 свои исковые требования уточнил, просил включить дату назначения страховой пенсии с даты его обращения в ПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии со 02.11.2020 года. Исключил из исковых требований периоды его обучения и ИГМА с 01.09.1991 по 25.06.1997, и периоды с 01.01.2002 по 17.11.2002, с 23.11.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2016 по 31.01.2016, с 06.02.2016 по 05.04.2016, с 09.04.2016 по 26.08.2016. 

На основании изложенного, истец с учетом уточнений просит признать решение об отказе в установлении пенсии незаконным и обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 18.11.2002 по 22.11.2002, с 29.09.2003 по 18.10.2003, 15.05.2008 по 16.05.2008, с 20.10.2008 по 14.11.2008, с 07.10.2013 по 02.11.2013, с 01.10.2018 по 27.10.2018 - период прохождения курсов повышения квалификации.

Обязать ответчика назначить пенсию по возрасту по пп.20 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», которая назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность с момента обращения в ГУ-УПФ РФ в г. Можге УР (Межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, то есть с 02.11.2020 года.

Взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей и судебные издержки в размере 20000 рублей.

Не согласившись с иском, ответчик направил в суд возражения, в которых указал, что с исковыми требованиями ФИО1 о признании решения об отказе в установлении пенсии от 18.12.2020 года №*** в определенной части не согласны по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "О страховых пенсиях" (далее - статья 30) страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

На основании Положений статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 N 665 (ред. от 04.03.2021) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". В соответствии с данным Постановлением было рассмотрено несколько вариантов определения права на досрочное пенсионное обеспечение Истца. Наиболее выгодным вариантом подсчета стажа является определение права с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Постановление № 781).

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением № 781 установлено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Постановление № 516).

Периоды прохождения курсов повышения квалификации с 18.11.2002 по 22.11.2002, с 29.09.2003 по 18.10.2003, с 15.05.2008 по 16.05.2008, с 20.10.2008 по 14.11.2008, с 07.10.2013 по 02.11.2013, с 01.10.2018 по 27.10.2018. не подлежат включению в специальный стаж, так как истец лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в указанные периоды не осуществлял, его организм не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Период учебы с 01.09.1991 по 25.06.1997 в Ижевской государственной медицинской академии не подлежит включению в специальный стаж на основании следующего. Период учебы на основании ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ с отсылкой к ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О страховых пенсиях» включается в страховой стаж Истца. Однако Истцом не учтен тот момент, что право на досрочное назначение страховой пенсии регулируется не общими нормами, а в соответствии с ч.2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии. Данные Списки и Правила утверждаются Правительством Российской Федерации.

Наиболее выгодный вариант для подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии для Истца определен по Правилам Постановления № 781 с отсылкой к Постановлению № 516. Согласно данных Постановлений период учебы не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (п.5 Правил исчисления периодов работы по Постановлению № 516).

Первоначально истец 17.09.2020г. обратился в территориальный орган Пенсионного фонда - Клиентскую службу в Алнашском районе Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) в рамках проведения заблаговременной работы по формированию пакета документов, необходимых для назначения страховой пенсии. Данное обращение подтверждается следующими документами: Анкета - опрос, Заявление о согласии на обработку персональных данных, журналом приема граждан по предварительной записи, Хронологией выполнения процесса. В рамках данной работы специалистами Пенсионного фонда была проведена работа по запросу архивных справок, справок от работодателей о льготном характере работы. Документы датированы октябрем 2020г. Каких- либо доказательств обращения с заявлением о назначении пенсии 25.09.2020г. истцом не предоставлено. Непосредственно с заявлением о назначении пенсии Истец обратился только 02.11.2020 г. Данное заявление подано по форме, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению". В связи с чем, требования истца о назначении пенсии с 25.09.2020 года являются необоснованными.

Спорные периоды с 01.01.2002 г. по 17.11.2002 г., с 23.11.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.01.2016 г. по 31.01.2016 г., с 06.02.2016 г. по 05.04.2016 г., с 09.04.2016 г. по 26.08.2016 г. Управлением включены в специальный стаж истца при назначении ему пенсии со 02.02.2021 г., что подтверждается решением о назначении пенсии ФИО1 от 31.05.2021 г. №*** и справкой формы №*** от 23.06.2021 г. о периодах работы и (или) иной деятельности, включенные (засчитанные) в страховой стаж при установлении страховой пенсии. На основании изложенного, Управление не имеет возражений по данным периодам.

С требованием истца о взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере 20000 рублей также не согласны. Считают, что заявленная сумма на услуги представителя завышена, судебные расходы подлежат удовлетворению в разумных пределах, что соответствует п.1 ст.100 ГПК РФ и позиции Верховного суда, изложенной в Обзоре судебной практики от 04.05.2005 г., 11.05.2005 г., 18.05.2005 г.

Одним из критериев определения разумности является фактический объем оказанных представителем услуг. Какой либо работы по представлению доказательственной базы представителем не проводилось, поскольку все документы запрашиваются территориальными органами ПФР в рамках межведомственных запросов

Следует принимать во внимание степень сложности рассмотренного дела. Необходимо учитывать тот факт, что на сегодняшний день сложилась определенная судебная практика при рассмотрении споров по вопросам включения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации при назначении пенсий лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Полагают, что сумма, заявленная на оплату услуг представителя, учитывая время для подготовки искового заявления и документов, невысокую степень сложности рассматриваемого дела, необоснованно завышена, не соответствует критериям разумности и справедливости, несоразмерна фактическому объему оказанных услуг.

С учетом изложенных обстоятельств, считают, что исковые требования ФИО1 не основаны на законе, просят отказать в удовлетворении исковых требований в указанной части.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования ответчика не признала, по доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

02 ноября 2020 ФИО5 С,М. обратился в УПФР в г.Можге с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Можге №*** от 18.12.2020 истцу отказано в установлении пенсии, поскольку стаж на соответствующих видах работ по состоянию на 02 ноября 2020 года у ФИО1 составляет 29 лет 11 месяцев 22 дней. Таким образом, право на установление досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 отсутствует. 

При этом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны следующие периоды:

- с 01.09.1991 по 25.06.1997 г.- учеба в Ижевской государственной медицинской академии. Период учебы не может рассматриваться как определенная профессиональная деятельность, соответственно, зачет периода учебы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспречение не предусмотрен;

-с 01.01.2002 по 17.11.2002 г.; с 23.11.2002 по 31.12.2002г. – врач-офтальмолог офтальмологического отделения стационара в БУ;З УР «

<

данные изъяты>», т.к. не выработана норма рабочего времени за ставку заработной платы (0,75 ставки), подлежит включению в стаж на общих основаниях;

-с 01.01.2016 по 31.01.2016, с 06.02.2016 по 05.04.2016, с 09.04.2016 по 26.08.2016 - врач-офтальмолог офтальмологического отделения стационара в БУ;З УР «

<

данные изъяты>», т.к. не выработана норма рабочего времени за ставку заработной платы (0,5 ставки), подлежит включению в стаж на общих основаниях;

- с 18.11.2002 по 22.11.2002, с 29.09.2003 по 18.10.2003, 15.05.2008 по 16.05.2008, с 20.10.2008 по 14.11.2008, с 07.10.2013 по 02.11.2013, с 01.10.2018 по 27.10.2018 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку Правилами от 11.07.2002 года № 516 не предусмотрен зачет таких периодов в специальный стаж;

С 24.09.1997 по 26.09.1997, с 18.03.2013 по 20.03.2013, с 31.03.2014 по 04.04.2014, с 22.10.2015 по 23.10.2015, с 01.02.2016 по 05.02.2016, с 06.04.2016 по 08.04.2016, с 06.11.2019 по 07.11.2019. с 15.01.2020 по 21.01.2020 - отпуск без сохранения заработной платы. Поскольку Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и Правилами от 11.07.2002 года № 516 отпуск без сохранения заработной платы, имевший место до 01.01.2002 года подлежит зачету в страховой стаж на общих основаниях, а после 01.01.2002 в страховой стаж не включается.

Решением о назначении пенсии от 31 мая 2021 года № 32618/21 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 с 02.02.2021 года назначена пенсия по старости, при этом спорные периоды с 01.01.2002 г. по 17.11.2002 г., с 23.11.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.01.2016 г. по 31.01.2016 г., с 06.02.2016 г. по 05.04.2016 г., с 09.04.2016 г. по 26.08.2016 г. Управлением включены в специальный стаж истца при назначении ему пенсии.

С 01.01.2015 пенсионные правоотношения регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ). В соответствии со ст. 8 данного Закона в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ).

С 01.01.2019 действует ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ предусмотрено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году- не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе, на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу п. п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» - при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту Список № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В целях установления досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ оценка пенсионных прав истца по спорным периодам пенсионным органом произведена с применением постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, согласно которому работа в должности врача-специалиста всех наименований, осуществляющих врачебную деятельность в больницах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее по тексту Правила № 516), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее по тексту Правила № 781).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами № 781, применяются Правила № 516 (п. 2 Правил № 781).

В соответствии с п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются законодателем к выполнению служебных обязанностей по той должности, в которой работник направлялся на указанные курсы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Как указано выше, во время обучения на курсах повышения квалификации истец состоял в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно представленных документов (свидетельств о повышении квалификации, копий приказов: №*** от 25.09.2018 БУЗ УР «

<

данные изъяты>» о командировании врача –офтальмолога ФИО1 в КГМА на повышение квалификации по циклу «Офтальмология» с 01.10.2018 по 27.10.2018; №***-ок от 23.09.2013 МБУЗ «

<

данные изъяты>» о командировании ФИО1 врача-офтальмолога в 

<

данные изъяты> с 06.10.2013 по 03.11.2013 с целью усовершенствования; №***-ок от 16.10.2008 

<

данные изъяты> о командировании ФИО1 врача-офтальмолога в г. Ижевск с 20.10.2008 по 14.11.2008 с целью усовершенствования; №***-ок от 12.05.2008 

<

данные изъяты> о командировании ФИО1 врача-офтальмолога в г. Ижевск с 15.05.2008 по 16.05.2008 на конференцию; №***-ок от 10.09.2013 

<

данные изъяты> о командировании ФИО1 врача-офтальмолога на усовершенствование с 29.09.2003 по 18.10.2003; №***-ок от 18.11.2002 

<

данные изъяты> о командировании ФИО1 врача-офтальмолога на повышение квалификации с 18.11.2002 по 22.11.2002) ФИО1 находился на курсах повышения квалификации, за указанные периоды времени сохранялась заработная плата и производились отчисления во внебюджетные фонды. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них ФИО1 работал полный рабочий день, периодов прерывания специального стажа не усматривается.

В силу занимаемой должности, истец был обязан периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах, что предусматривалось ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», Приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 № 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками», Приказом Минздрава России от 23.04.2013 № 240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории». 

При изложенных обстоятельствах, время обучения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении с применением соответствующих периодам работы в должностях коэффициентов (1; 1,5 и 1,25).

Частичное неотражение работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета льготного характера работы истца в период, имевший место после регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования, с учетом имеющейся в материалах дела совокупности письменных доказательств, с безусловностью подтверждающих обстоятельства осуществления в спорные периоды лечебной деятельности в должности и учреждении, поименованных в Списке № 781, не может влиять на пенсионные права истца, вины которого в этом не имеется.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии (02.11.2020) продолжительность специального стажа, признанного ответчиком, у ФИО1 составляла 29 лет 11 месяцев 22 дней. С учетом включенных ответчиком решением №*** от 31.05.2021 года части спорных периодов, принимая во внимание, что спорные периоды повышения квалификации ответчиком незаконно не зачтены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ ФИО1 выработана по состоянию на 02.11.2020. Соответственно, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 имелось право на её назначение. Следовательно, решение УПФР в г. Можге №*** от 18.12.2020 об отказе в установлении пенсии является незаконным.

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса. 

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от 17.02.2021. В связи с тем, что исковые требования удовлетворены, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

ФИО1 заявлено требование о взыскании судебных издержек с ответчика в сумме 20000 рублей.

В подтверждение понесенных расходов на оплату услуг представителя заявителем представлен договор об оказании юридической помощи от 16.02.2021 г., заключенного между ФИО1 и адвокатом НО КА УР «Камский уголовно-правовой центр» ФИО2, корешок квитанции №*** от 16.02.2021 г. на сумму 20000 рублей с указанием «по договору от 16.02.2021г.». Согласно п.1 договора об оказании юридической помощи от 16.02.2021 г. содержанием поручения является юридические консультации, изучение, сбор документов и доказательств, подготовка и подача искового заявления о назначении пенсии в Можгинский районный суд, участие в судебных заседаниях по данному делу. В соответствии с п.2.1. договора доверитель обязуется оплатить гонорар за оказание юридической помощи в сумме 20000 рублей за составление заявления и обращения в суд с исковыми требованиями в день заключения настоящего соглашения.

Из материалов гражданского дела следует, что исковое заявление подписано и направлено в суд ФИО1, в ходе рассмотрения дела представитель принимал участие в судебном заседании 21 июля 2021 года, принимал участие в заявлении ходатайства об уточнении исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым в силу ст. 94 ГПК РФ относятся расходы по оплате услуг представителя, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам.

В соответствии ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ст. 100 ГПК РФ).

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

В п. п. 11, 12 и 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" указано, что в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги.

Поскольку разумность размеров, как оценочная категория, определяется индивидуально, с учетом особенностей конкретного дела, при оценке разумности заявленных расходов на оплату услуг представителя необходимо обратить внимание на сложность, характер рассматриваемого спора и категорию дела, на объем доказательной базы по данному делу, количество судебных заседаний, продолжительность подготовки к рассмотрению дела.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, размер вознаграждения представителя зависит от продолжительности и сложности дела, квалификации и опыта представителя. Кроме того, в силу указанной нормы суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов. При этом неразумными могут быть сочтены значительные расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права либо несложностью дела.

Руководствуясь правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 20.10.2005 г. № 355-О, от 17.07.2007 г. № 382-О-О, с учетом требования о разумности, суд учитывает соотносимость понесенных расходов с объемом защищаемого права; степень сложности дела; количество времени, затраченного представителем на ведение дела; объем оказанной юридической помощи, и полагает разумными расходы на оплату услуг представителя определить в размере 5000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) №*** от 18.12.2020 в части отказа зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации с 18.11.2002 по 22.11.2002, с 29.09.2003 по 18.10.2003, 15.05.2008 по 16.05.2008, с 20.10.2008 по 14.11.2008, с 07.10.2013 по 02.11.2013, с 01.10.2018 по 27.10.2018.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2002 по 22.11.2002, с 29.09.2003 по 18.10.2003, 15.05.2008 по 16.05.2008, с 20.10.2008 по 14.11.2008, с 07.10.2013 по 02.11.2013, с 01.10.2018 по 27.10.2018, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.11.2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики. 

Мотивированное решение составлено 28 июля 2021 года.

Председательствующий судья Н.В. Ходырева