Дело № 2-281/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Рыбаковой М.А.,

с участием прокурора прокуратуры Каргапольского района — Путькова И.Ю.,

представителя ответчика — Отдела образования Администрации Каргапольского района — ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Каргаполье 14.06.2018 гражданское дело по иску прокурора Каргапольского района в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад «Светлячок», Отделу образования Администрации Каргапольского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Каргапольского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад «Светлячок», Отделу образования Администрации Каргапольского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности МКДОУ детский сад «Светлячок», в ходе которой выявлено, что не проведены мероприятия по проведению специальной оценки условий труда, занимаемых педагогическими работниками, имеющими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Полагает, что несоблюдение и невыполнение обязанности работодателем по проведению специальной оценки условий труда затрагивает как интересы работников данной организации, работающих в настоящее время, так и работников, которые будут приняты на работу в дальнейшем. Просит признать незаконным бездействие Отдела образования Администрации Каргапольского района по финансированию проведения специальной оценки условий труда, возложить обязанность в течение месяца после вступления решения суда в законную силу профинансировать проведение специальной оценки условий труда, возложить обязанность на МКДОУ детский сад «Светлячок» в трехмесячный срок после поступления денежных средств провести специальную оценку условий труда рабочих мест образовательной организации, занимаемых педагогическими работниками, имеющими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В судебном заседании прокурор Путьков И.Ю. исковые требования поддержал, дал объяснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - МКДОУ детский сад «Светлячок» в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, представила в суд акт № 221 сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) от 04.06.2018. 

Представитель ответчика — Отдела образования Администрации Каргапольского района — ФИО1 с иском не согласилась, дополнительно объяснила, что на сегодняшний день требования прокурора исполнены, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. 

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнять обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан провести специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. 

Согласно ст. 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. 

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Итоги специальной оценки условий труда применяются в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями (ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»).

Согласно ч. 6 ст. 24 Федерального закона «О специальной оценке условий труда», в отношении рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31.12.2018.

В ч. 6 ст. 10 указанного федерального закона перечислены рабочие места, в отношении которых идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется. В частности, это: рабочие места работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п. 1.8 Устава МКДОУ детский сад «Светлячок» учредителем является Муниципальное образование Каргапольский район, функции и полномочия учредителя осуществляет Отдел образования Администрации Каргапольского района.

Пунктом 10.4 Положения об Отделе образования Администрации Каргапольского района предусмотрено, что Отдел образования Администрации Каргапольского района осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Каргапольского района, предусмотренных на содержание Отдела образования и подведомственных муниципальных учреждений и иных муниципальных учреждений, в которых Отдел образования осуществляет функции и полномочия учредителя. 

Отдел образования Администрации Каргапольского района обладает правами юридического лица, имеет свои счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, обладает обособленным имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления, может быть истцом и ответчиком в суде (п. 3 Положения). 

Судом установлено, что по результатам проверки соблюдения трудового законодательства образовательного учреждения, проведенной прокуратурой Каргапольского района выявлено, что ответчиками допускаются нарушения трудового законодательства, регулирующего охрану труда, в частности, на 06.04.2018 не проведена специальная оценка условий труда 21 рабочего места.

Приказом от 07.03.2018 № 17 заведующей МКДОУ детский сад «Светлячок» создана комиссия по проведению специальной оценки условий труда, формированию и утверждению перечня рабочих мест и перечня потенциально опасных и вредных факторов рабочей среды, подлежащей оценке с определением времени воздействия факторов рабочей среды и организации проведения специальной оценки условий труда, составлен перечень рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда, в который входит 21 рабочее место. 

13.03.2018 между ООО «Центр охраны труда АиС» и МКДОУ детский сад «Сетлячок» заключен договор № 134-ИЛ-18 по проведению комплекса работ по специальной оценке условий труда. 

В соответствии с п. 2.1 стоимость работ по указанному договору составила 27253 рубля 67 копеек. Предоплата по договору производится в размере 30% стоимости работ не позднее 15 дней с момента подписания договора. Окончательный расчет за выполненную работу производится в течение 7 дней после получения акта сдачи-приемки оказанных услуг (п.п. 2.2, 2.3 договора).

Срок договора определен до 30.08.2018 с возможностью пролонгации по взаимному соглашению сторон (п. 9.2 договора).

15.03.2018 заведующей МКДОУ детский сад «Светлячок» на имя руководителя Отдела образования Администрации Каргапольского района подана заявка с просьбой о выделении денежных средств для проведения комплекса работ по специальной оценке условий труда на 21 рабочее место.

Таким образом, на момент проведения прокурором проверки требования трудового законодательства о специальной оценке условий труда ответчиками не были исполнены. 

Вместе с тем, суд, принимая во внимание, что на день рассмотрения настоящего гражданского дела в суде оценка условий труда в МКДОУ детский сад «Светлячок» проведена, о чем представлен акт № 221 от 04.06.2018 сдачи-приемки выполненных работ по договору № 134-ИЛ-18 от 13.03.2018, выставлен счет на оплату услуг, оказанных по данному договору в размере 19077 рублей 57 копеек, следовательно, образовательным учреждением и Отделом образования Администрации Каргапольского района исполнены заявленные прокурором требования об устранении нарушения законодательства об охране труда, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Прокурору Каргапольского района, действующему в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Светлячок», Отделу образования Администрации Каргапольского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю. Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2018 в 16:40