Судья Гавловский В.А. Дело № 33-5706/2017

АПЕЛЯЦИОННОЕ 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июня 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Шакитько Р.В., Кудинова А.В.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре Сидоренко О.А.

слушала в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское дело по иску Администрации муниципального образования г.Краснодар к ФИО1 о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства 

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования г.Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО1, о сносе самовольно возведенного объекта капитального строения, площадью " данные обезличены " кв.м, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером " номер обезличен ", по адресу: " адрес обезличен "

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства, Управлением муниципального контроля, установлено, что ФИО1 ведутся строительные работы по возведению капитального объекта, площадью застройки " данные обезличены " кв.м., возводимое на основании выданного администрацией Западного внутригородского округа г.Краснодара разрешения от 24.10.2014 года " номер обезличен " 

Отступы от возводимого капитального объекта составляют: 

-до границ смежного земельного участка, расположенного по адресу: " адрес обезличен " (при минимально допустимых 2м.); 

-до границ смежного земельного участка, распложенного по адресу: " адрес обезличен " (при минимально допустимых 2м.); 

-от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования со стороны " адрес обезличен " (при минимально допустимых 1,3 м.); 

-от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования со стороны " адрес обезличен ", отступ отсутствует (при минимально допустимом отступе 1,2 м.). 

Таким образом, данный объект капитального строительства возводится с отклонением от выданного администрацией Западного внутригородского округа г.Краснодара градостроительного плана земельного участка от 22.10.2014 года " номер обезличен " в части несоблюдения минимально допустимых отступов от границ смежных земельных участков и от строения до границ территории общего пользования, указанных в чертеже градостроительного плана земельного участка.

Решением Ленинского районного суда г.Краснодара от 31 октября 2016 года исковые требования Администрации муниципального образования г.Краснодар удовлетворены в полном объеме. 

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 04 апреля 2017 года, судебная коллегия перешла к рассмотрению гражданского дела по иску Администрации муниципального образования г.Краснодар к ФИО1, о сносе самовольно возведенного объекта капитального строения по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении слушания дела не просили.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 и статьей 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Администрации муниципального образования г.Краснодар, не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Разрешая дело, судебная коллегия установила следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Как видно из материалов дела ФИО1 на праве собственности, принадлежит земельный участок, с кадастровый " номер обезличен ", площадью " данные обезличены " кв.м, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: " адрес обезличен ", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имуществом и сделок с ним от 06 октября 2015 года " номер обезличен ".

В ходе осуществления муниципального земельного контроля, в целях проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной Администрацией МО г.Краснодара, установлено, что на земельном участке ведутся строительные работы по возведению капитального объекта, площадью застройки " данные обезличены " кв.м., возводимого на основании выданного администрацией Западного внутригородского округа г.Краснодара разрешения от " дата обезличена " " номер обезличен " 

Отступы от возводимого капитального объекта составляют: 

-до границ смежного земельного участка, расположенного по адресу: " адрес обезличен " минимально допустимых 2м.); 

-до границ смежного земельного участка, распложенного по адресу: " адрес обезличен " (при минимально допустимых 2м.); 

-от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования со стороны " адрес обезличен " - " данные обезличены " м. (при минимально допустимых 1,3 м.); 

-от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования со стороны " адрес обезличен ", отступ отсутствует (при минимально допустимом отступе 1,2 м.). 

В ходе проверки выявлены нарушения, невыполнение утвержденных органом местного самоуправления требований установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования г.Краснодар, выразившееся в размещении объекта капитального строительства с отклонением от выданного градостроительного плана земельного участка (несоблюдение отступов, указанный в чертеже градостроительного плана земельного участка с кадастровый " номер обезличен ").

По результатам проверки ФИО1 предупрежден о допущенных нарушениях законодательства, и в отношении него составлен протокол об административном правонарушении " номер обезличен " от 10 ноября 2015 года, о совершении правонарушения предусмотренного статьей 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки. Также составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства от 10 ноября 2015 года " номер обезличен ".

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Администрацией МО г.Краснодар не представлено доказательств подтверждающих, что действиями ответчика нарушены права истца. 

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. В соответствии с ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. 

Согласно разрешения на строительство " номер обезличен ", выданного 24.10.2014 года Администрацией Западного внутригородского округа г.Краснодара, ФИО1 разрешено строительство объекта капитального строительства - трехэтажного жилого дома площадью застройки " данные обезличены " кв.м., на земельном участке площадью " данные обезличены " кв.м. по адресу: " адрес обезличен ". Срок действия разрешения до26 октября 2024 года.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар на основании постановления от 23.10.2014 года " номер обезличен ", Администрации муниципального образования г.Краснодар утвержден градостроительный план земельного участка " номер обезличен ".

В соответствии со статьей 7 ЗК Российской Федерации разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

В силу требований ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации правовой режим земельного участка определяется градостроительным регламентом. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположений и развития.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки и объекты недвижимого имущества, расположенные на них.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г.Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 года, № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г.Краснодар», это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В результате градостроительного зонирования, земельный участок расположенный по адресу: " адрес обезличен " находится в территориальной зоне «Ж.2» зона застройки многоэтажными жилыми домами. 

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.79 ГПК РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения гражданского дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. 

Согласно заключения эксперта " номер обезличен " от " дата обезличена " выполненного ООО «Центр судебной экспертизы» на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 апреля 2017 года, определить назначение объекта капитального строительства площадью застройки " данные обезличены " кв.м, расположенного по адресу: " адрес обезличен " не представляется возможным ввиду того, что на дату проведения экспертизы исследуемый объект капитального строительства не завершен строительством, строительно-монтажные работы не ведутся, внутреннее пространство объекта не поделено на помещения, проектная документация в материалах дела отсутствует.

Объект капитального строительства соответствует строительным, градостроительным, санитарным, сейсмическим, экологическим нормам и правилам, а также требованиям пожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает какие либо права других лиц, не создает препятствия в пользовании соседними земельными участками.

Вид использования земельного участка расположенного по адресу: " адрес обезличен ", соответствует фактическому использованию.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав заключение судебной экспертизы, " номер обезличен " от " дата обезличена " установил, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения. 

Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством. У суда нет оснований сомневаться в компетенции эксперта проводившего данную экспертизу. Информация, использованная экспертом, удовлетворяет требованиям закона. Выводы эксперта не опровергнуты. 

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Объект возведен на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО1 Целевое назначение земельного участка не нарушено, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Ответчик имеет разрешение на строительство трехэтажного дома, выданного в соответствии с нормами действующего законодательства. Кроме того, следует учитывать тот факт, что определить назначение объекта капитального строительства в данный момент не представляется возможным.

ФИО1 при строительстве капитального объекта получил нотариально удостоверенное согласие собственников смежных земельных участков ФИО2 (" адрес обезличен " и " адрес обезличен ") и ФИО3 (" адрес обезличен ").

Судебная коллегия принимает во внимание тот факт, что ФИО1 выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства, трехэтажного жилого дома на срок до 26 октября 2024 года. Ответчик не лишен возможности до окончания срока разрешения на строительства обратится в администрацию. муниципального образования г.Краснодар с заявлением о внесении изменения в разрешение от 27 октября 2014 года. 

Согласно п.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

На основании изложенного, судебная коллегия по гражданским делам приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации муниципального образования г.Краснодар к ФИО1 о сносе самовольно возведенного строения, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 31 октября 2016 года -отменить. 

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования г.Краснодар к ФИО1 о сносе самовольно возведенного объекта капитального строения, площадью " данные обезличены " кв.м, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером " номер обезличен ", по адресу: " адрес обезличен " - отказать.

Председательствующий: 

Судьи: