Дело № 12-144/19

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. ФИО1 5 августа 2019 г.

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Кожевникова Ю.А.,

с участием представителя АО «МСО» ФИО2, действующего на основании доверенности от 27.06.2017 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Акционерного общества «Можгинское строительное объединение» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

26.04.2019 г. постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 города Можги – мирового судьи судебного участка № 2 Можгинского района УР генеральный директор Акционерного общества «Можгинское строительное объединение» (далее АО «МСО») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Согласно постановлению, событие правонарушения заключается в том, что при сроке предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года не позднее 15.10.2018 г. ФИО3, являясь генеральным директором АО «МСО», представил в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республике (межрайонное) данные сведения в отношении 1 застрахованного лица К.Е.А. (СНИЛС №***) 16.11.2018 г., т.е. с нарушением срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 

ФИО3 с указанным постановлением не согласился и обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить и прекратить производство по делу. 

Жалоба мотивирована тем, что заявитель дважды привлечен к ответственности за одно и то же административное правонарушение. Согласно обжалуемому постановлению, административным органом 25.01.2019 г. в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ. В своих письменных объяснениях мировому судье заявитель сообщил о том, что штраф в размере 500 рублей им добровольно оплачен 04.02.2019 г. Однако мировой судья при вынесении оспариваемого постановления не принял во внимание факт добровольной уплаты штрафа заявителем и постановил повторно уплатить штраф в размере 300 рублей за совершение этого же правонарушения. 

В судебное заседание заявитель ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель АО «МСО» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что мировой судья при вынесении постановления не принял во внимание факт уплаты штрафа заявителем, что повлекло привлечение к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение. Кроме того, генеральный директор акционерного общества ФИО3 по смыслу примечания к статье 2.4 КоАП РФ не является должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности. 

Заслушав явившихся участников процесса, изучив представленные материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления ПФ РФ от 07.12.2016 г. № 1077п утвержден формат сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М). 

Непредставление в установленный срок формы СЗВ-М, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Поводом для привлечения генерального директора АО «МСО» ФИО3 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ послужил факт представления сведений по форме СЗВ-М в УПФР в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) в отношении застрахованного лица К.Е.А. за сентябрь 2018 г. – 16.11.2018 г., при сроке представления не позднее 15.10.2018 г. 

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 25.01.2019 г., актом о выявлении правонарушения от 17.01.2019 г., извещением о доставке от 16.11.2018 г. и другими материалами дела. 

Доводы представителя АО «МСО» ФИО2 о том, что ФИО3 не является субъектом административного правонарушения, являются не состоятельными.

Понятие должностного лица дано в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ. 

По смыслу примечания под должностным лицом понимается лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Исходя из положений Устава, генеральный директор АО «МСО» ФИО3 осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

В данном случае, ФИО3, являясь единоличным исполнительным органом, - генеральным директором АО «МСО» был обязан предпринять все меры для соблюдения требований действующего законодательства в области обязательного пенсионного страхования, однако данную обязанность не выполнил, в установленный срок сведения по форме СЗВ-М в УПФР в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) не представил.

Полагая, что заявитель дважды привлечен к административной ответственности за одно и то же правонарушение, ФИО3 ссылается на факт уплаты штрафа, о чем свидетельствует квитанция № 1098515 от 04.02.2019 г. 

О повторном привлечении к административной ответственности свидетельствует наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела (п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В данном случае, в отношении ФИО3 составлен один протокол об административном правонарушении от 25.01.2019 г., и вынесено одно постановление от 26.04.2019 г. Факт преждевременной оплаты штрафа (до вынесения постановления по делу об административном правонарушении) не свидетельствует о повторном привлечении к административной ответственности. В настоящее время, по сути, постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении исполнено, т.к. штраф оплачен 04.02.2019 г. 

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей были установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, согласно ст. 26.1 КоАП РФ. 

На основании имеющихся в материалах дела доказательств, мировой судья в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ сделал правильный вывод об установлении в бездействии ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют. Административное наказание назначено ФИО3 с учетом общих правил назначения наказания в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3,5, 4.1, 4.2-4.3 КоАП РФ, и характера совершенного административного правонарушения. 

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 города Можги - мирового судьи судебного участка № 2 Можгинского района УР от 26 апреля 2019 года в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Жалобу ФИО3 - оставить без удовлетворения.

Решение обжалованию и опротестованию в порядке ст. 30.9-30.10 КоАП РФ не подлежит.

Судья- (подпись) Кожевникова Ю.А. 

Копия верна: судья- Кожевникова Ю.А.