ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.им.Бабушкина 28 октября 2018 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, ...,

установил:

27 октября 2018 года в 19 часов 00 минут в ... гражданка Украины ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

По данному факту участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Бабушкинскому району ФИО2 27 октября 2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением врио.начальника ОМВД России по Бабушкинскому району ФИО3 от 28 октября 2018 года указанный протокол и иные материалы переданы для рассмотрения в Тотемский районный суд Вологодской области.

В судебном заседании ФИО1, владеющая русским языком, ознакомленная с правами, предусмотренными статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с протоколом об административном правонарушении согласилась. Указала, что признает вину в том, что не выехала с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания. Пояснила, что в ... ее жилье уничтожено в результате военных действий в 2014 году. Она боится возвращаться на Украину ввиду вооруженного конфликта, намерена проживать на территории Российской Федерации и получить статус беженца.

Должностное лицо, составившее протокол, участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Бабушкинскому району ФИО2 в судебном заседании факты, изложенные в протоколе, поддержал.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что гражданка ФИО1 с момента пребывания на территории Бабушкинского района по вопросу легализации статуса не обращалась. По истечении срока пребывания намеревалась выехать за пределы Российской Федерации. Ранее к административной ответственности не привлекалась.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной статье.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, гражданка Украины ФИО1 документов, подтверждающих ее право на пребывание в Российской Федерации, не имеет, мер для легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимала.

Следовательно, ФИО1 незаконно длительное время пребывает на территории Российской Федерации. 

Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27 октября 2018 года 35 АВ № 143597, объяснением ФИО1 и иными материалами дела в их совокупности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Как следует из объяснений ФИО1 и подтверждается паспортом гражданки Республики Украина, она зарегистрирована на территории .... Также ФИО1 пояснила, что жилое помещение, в котором она проживала, уничтожено в ходе боевых действий, возвращаться на Украину боится ввиду вооруженного конфликта.

Согласно общедоступной информации о ситуации на Украине политическое урегулирование ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины на основании Минских соглашений не достигнуто до настоящего времени.

Статьей 7 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах, статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984 ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании ЕСПЧ, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО1, ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Административный штраф необходимо уплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области, лицевой счет 

<

***>), ИНН/КПП 

<

***>/352501001, счет № 40101810700000010002 в Отделении Вологда г.Вологда, БИК 041909001, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, ОКТМО 19608404, УИН 18880435180351435977, наименование платежа - средства от поступлений денежных взысканий (штрафов) за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации ст.18.8 КоАП РФ.

Об уплате штрафа в течение месяца необходимо сообщить в Тотемский районный суд Вологодской области (Вологодская область, с.им. Бабушкина, ул. Садовая, д. 8), представив квитанцию.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Тотемский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В.Голодова