№ 2-111/2020

УИД 61RS0061-01-2020-000008-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тютюнникова А.С.,

при секретаре Шаповаловой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шолоховском районе Ростовской области о признании незаконным в части решения пенсионного фонда, признании права на досрочное назначение пенсии, включении в специальный стаж периода работы и назначении пенсии досрочно, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждения – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шолоховском районе Ростовской области о признании незаконным в части решения пенсионного фонда, признании права на досрочное назначение пенсии, включении в специальный стаж.

В исковом заявлении ФИО1 указала, что в период времени с 01.08.1991 по настоящее время она занимаюсь педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Она обратилась в УПФР в Шолоховском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей 19.06.2019. Решением начальника УПФР в Шолоховском районе ФИО3 от 25.06.2019 № 55596/19 включены в подсчет специального стажа для определения права на досрочное назначение страховой пенсии периоды: с 01.08.1991 по 19.01.1994 (2 года 5 месяцев 19 дней) в должности учителя английского языка; с 10.05.1995 по 26.08.1997 (2 года 3 месяца 17 дней) в должности учителя английского языка; с 27.08.1997 по 18.02.2001 (3 года 5 месяцев 23дня) в должности преподавателя английского языка; с 25.02.2001 по 31.08.2003 (2 года 6 месяцев 7 дней) в должности преподавателя английского языка; с 01.09.2003 по 31.08.2008 (05 лет 01 день) в должности заведующей отделением и преподавателя на полную ставку; с 28.08.2017 по 19.06.2019 (01 год 09 месяцев 21 день) в должности преподавателя. Итого 17 лет 06 месяцев 28 дней.

Не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды: с 20.01.1994 по 09.05.1995 – (отпуск по уходу за ребенком); с 19.02.2001 по 24.02.2001 – (курсы повышения квалификации); с 29.08.2016 по 25.08.2017 – (находилась в неоплачиваемом отпуске). В указанной части решение ФИО1 не оспаривает.

ФИО1 не согласна с решением в части отказа во включении в подсчет льготного стажа периодов работы с 01.09.2008 по 28.08.2016, с 26.08.2017 по 27.08.2017 - в данный период она работала заведующей отделением на ставку. Итого не принято к зачету 7 лет 11 месяцев 29 дней.

В период времени с 01.09.2008 по 28.08.2016, с 26.08.2017 по 27.08.2017, не включенный в специальный стаж, ФИО1 являлась педагогическим работником - руководителем структурного подразделения, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей с необходимой нагрузкой не менее 360 часов в год. Таким образом, на дату обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии 19.06.2019 педагогический стаж ФИО1 составил 25 лет 06 месяцев 27 дней.

Истец просит суд признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шолоховском районе Ростовской области ФИО3 от 25.06.2019 № 555296/19 в части отказа включения в подсчет льготного стажа периодов работы с 01.09.2008 по 28.08.2016, с 26.08.2017 по 27.08.2017 в должности заведующего отделением.

Признать за ФИО1, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 01.09.2008 по 28.08.2016, с 26.08.2017 по 27.08.2017 в должности заведующего отделением.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шолоховском районе Ростовской области назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета 035-568-504 69, с 19.06.2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда в Шолоховском районе Ростовской области ФИО4 в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

19.06.2019 истец обратилась в УПФР в Шолоховском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста).

Решением от 25.06.2019 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа (25 лет). При этом в специальный стаж ФИО1 не были включены, периоды работы с 01.09.2008 по 28.08.2016 и с 26.08.2017 по 27.08.2017 в должности заведующей отделения Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Вешенского педагогического колледжа им. М.А. Шолохова».

Периоды работы ФИО1 с 01.09.2008 по 28.08.2016 и с 26.08.2017 по 27.08.2017 в должности заведующей отделения Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Вешенского педагогического колледжа им. М.А. Шолохова» не включены пенсионным органом в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тем, что возможность включения таких периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не предусмотрена действующим законодательством. 

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 отсутствует должность «заведующий отделением». 

Как следует из копии трудовой книжки и справки № 337 от 25.06.2019 (л.д. 197-198) истец ФИО1 в спорный период занимала должность связанную с педагогической деятельностью и занималась педагогической деятельностью, а именно с 01.09.2003 по 27.08.2017 работала в должности заведующей отделения (по совмещению преподаватель) Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Вешенского педагогического колледжа им. М.А. Шолохова».

В судебном заседании установлено, что должность ФИО1 не входит в перечень должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из должностной инструкции заведующей отделения ФИО1 следует, что на нее возложены следующие функции:

- организация учебно-воспитательного процесса на отделении;

- обеспечение выполнения требований ФГОС СПО, контроль над соблюдением графика учебного процесса, выполнением учебного плана;

- осуществление контроля за качеством образовательного процесса;

- осуществление отчетности деятельности отделения.

Кроме того в должностные обязанности ФИО1 входит:

- руководство деятельности по организации образовательного процесса по специальностям очного отделения;

- координация работы преподавателей по выполнению учебных планов и программ, разработке необходимой учебной-методической документации;

- обеспечение контроля качества образовательного процесса;

- организация учебно-воспитательного процесса на отделении и другие обязанности.

Обстоятельства исполнения ФИО1 функций и обязанностей возложенных на нее подтвердила в судебном заседании свидетель Р.Н.Ю. состоящая в должности заместителя директора по учебно-методической работе Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Вешенского педагогического колледжа им. М.А. Шолохова».

Исследовав характер и специфику работы ФИО5 суд приходит к выводу о том, что функции должности истца тождественна функциям должности заместителя начальника директора по учебно-воспитательной работе.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии определены ФЗ-400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Право на досрочное назначение пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста (п. 19 ст. 30 Закона).

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Данным Постановлением предусмотрено, что при определении стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список). 

Порядок подсчета трудового стажа производится в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Правила).

Истец ФИО1 в оспариваемый период с 01.09.2008 по 28.08.2016 и с 26.08.2017 по 27.08.2017 работала в заведующей с сохранением часов преподавателя отделения Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Вешенского педагогического колледжа им. М.А. Шолохова».

Согласно Списка должностей и учреждений в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях): в том числе колледжах всех наименований, засчитываются в стаж педагогической деятельности работа на должностях директора (начальника, заведующей), заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; заведующий учебной частью; преподаватель, учитель-дефектолог и т.д.

В соответствии с п. 14 Правил порядка исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, относится период работы за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Из данных представленных директором Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Вешенского педагогического колледжа им. М.А. Шолохова» П.А.Н. (л.д.196) следует, что за период с 1999 года по 2019 год в образовательном учреждении ежегодно обучалось более 50% детей в возрасте до 18 лет. 

Кроме того, независимо от ведения преподавательской деятельности в педстаж засчитывается работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пп. 1.1 - 1.7, 1.9, 1.10 раздела «наименование учреждений» Списка (пп. Б п. 8 Правил).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о тождественности функций заведующей отделения и заместителя директора по учебно-воспитательной и учебной работе в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Ростовской области «Вешенский педагогический колледж им. М.А. Шолохова». 

Учитывая изложенное, суд также приходит к выводу о незаконности решения № 555296/19 от 25.06.2019 УПФР в Шолоховском районе Ростовской области в части отказа во включении ФИО1 в льготный стаж периодов работы с 01.09.2008 по 28.08.2016 и с 26.08.2017 по 27.08.2017.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шолоховском районе Ростовской области о признании незаконным в части решения пенсионного фонда, признании права на досрочное назначение пенсии, включении в специальный стаж периода работы и назначении пенсии досрочно - удовлетворить.

Признать незаконным решение № 555296/19 от 25.06.2019 УПФР в Шолоховском районе Ростовской области в части отказа во включении ФИО1 в льготный стаж периодов работы с 01.09.2008 по 28.08.2016 и с 26.08.2017 по 27.08.2017.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шолоховском районе Ростовской области включить в льготный трудовой стаж ФИО1 периоды работы с 01.09.2008 по 28.08.2016 и с 26.08.2017 по 27.08.2017 в должности заведующей отделения Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Вешенского педагогического колледжа им. М.А. Шолохова».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шолоховском районе Ростовской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с 19.06.2019 с учетом включенных периодов работы.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течение месяца. 

Судья А.С. Тютюнников

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2020 года в 09 часов 00 минут.