Дело № 2-305/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волхов 28 января 2020 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Лахно Д.Г., 

с участием помощника Волховского городского прокурора Ленинградской области Супрунова Э.С., 

при помощнике судьи Анухиной Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волховского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Пашская детская школа искусств» об обязании совершить действия по согласованию уровня аварийной и технологической брони в установленном законом порядке,

установил:

Волховский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Пашская детская школа искусств» (далее МБУДО «Пашская детская школа искусств») с требованием в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, совершить действия направленные на согласование уровня аварийной и технологической брони в установленном законом порядке,

В обоснование требований истец указал, что Волховской городской прокуратурой в октябре-ноябре 2019 проведена проверка соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних в образовательных учреждениях, законодательства об электроэнергетике, а также антитеррористической защищенности образовательных учреждений Волховского района Ленинградской области, в том числе в МБУДО «Пашская детская школа искусств». Установлено, что 19.01.2019 между ответчиком МБУДО «Пашская детская школа искусств» и АО «Петербургская сбытовая компания» заключен договор (контракт) на поставку электрической энергии для государственных (муниципальных) нужд № ******, предметом которого является обеспечение электрической энергией, в том числе здания по адресу: ******. Как следует из объяснений директора МБУДО «Пашская детская школа искусств», аварийная и технологическая бронь на энергоснабжаемый объект не установлена, в связи с чем представитель ответчика в сетевую организацию для составления и согласования актов технологической и (или) аварийной брони не обращался. Ответом АО «Петербургская сбытовая компания» от 30.09.2019 № ****** сообщено, что акт аварийной и технологической брони у ответчика отсутствует. В связи с чем Волховский городской прокурор полагает, что выявленные в ходе настоящей проверки нарушения создают угрозу возникновения аварийных ситуаций (сбоя охранной и пожарной сигнализации), которые могут привести к необратимым, тяжким последствиям и иным нарушениям прав и законных интересов несовершеннолетних и сотрудников учреждения.

В судебном заседании помощник Волховского городского прокурора Ленинградской области Супрунов Э.С. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика МБУДО «Пашская детская школа искусств» в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения требований прокурора не возражал. 

Третье лицо Тосненский отдел по государственному энергетическому надзору Северо-Западного Управления Ростехнадзора, извещенное о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направило, возражений по заявленным требованиям не представило. 

Суд, руководствуясь нормами ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица. 

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Пунктом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, установлен порядок ограничения режима потребления электроэнергии.

При этом п.п. 17, 18 указанных Правил установлено, что в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, ограничение режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, являющихся основанием для ограничения режима потребления электрической энергии (соглашение сторон, нарушение своих обязательств потребителем и др.), вводится в особом порядке и не ниже уровня аварийной (технологической) брони. 

В Приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, содержится исчерпывающий перечень категорий потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Из п. 5 указанного Приложения следует, что к таким потребителям, относятся Учреждения, исполняющие уголовные наказания, следственные изоляторы, образовательные организации, предприятия и органы уголовно-исполнительной системы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.

Пунктом 7 указанных Правил установлена процедура технологического присоединения, которая включает в себя определенные этапы, в том числе составление акта согласования технологической и(или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14 (2) Правил).

В отношении таких потребителей в соответствии с пунктом 14 (2) Правил в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони, которые являются существенным условием договора энергоснабжения.

В соответствии с п. 54 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления энергетической энергии и использования противоаварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утвержденных приказом Минэнерго России от 06.062013 № 290, аварийной броней является минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) объектов потребителя с полностью остановленным технологическим процессом, обеспечивающий их безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние, и признается равной величине максимальной мощности токоприемников дежурного и охранного освещения, охранной и пожарной сигнализации, насосов пожаротушения, связи, аварийной вентиляции таких объектов, согласованной сетевой организацией и потребителем.

Объем минимально необходимых поставок электрической энергии потребителю при введении ограничения электроснабжения определяется в акте согласования аварийной и (или) технологической брони, являющимся неотъемлемым приложением к договору энергоснабжения.

В силу пунктов 31(1), 31(2), 31(3), 31(4) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и(или) необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, в том числе потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и(или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо он нуждается в изменении, вправе составить и согласовать такой акт, как до заключения договора, так и после его заключения.

Потребитель составляет и направляет проект акта технологической и (или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства такого потребителя.

Сетевая организация обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта указанного акта рассмотреть его, подписать и направить один экземпляр потребителю. При необходимости проведения осмотра (обследования) энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.

В соответствии с нормами п. 4 ч. 2 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», МБУДО «Пашская детская школа искусств» является образовательной организацией.

Из материалов дела следует, что 19.01.2019 между ответчиком МБУДО «Пашская детская школа искусств» и АО «Петербургская сбытовая компания» заключен договор (контракт) на поставку электрической энергии для государственных (муниципальных) нужд № ******, предметом которого является обеспечение электрической энергией, в том числе здания по адресу: ******.

Из ответа АО «Петербургская сбытовая компания» от 30.09.2019 № ****** следует, что согласованные акты аварийной и технологической брони у МБУДО «Пашская детская школа искусств» отсутствует.

Из объяснений представителей ответчика от 14.10.2019 следует, что аварийная и технологическая бронь на энергоснабжаемый объект МБУДО «Пашская детская школа искусств» не установлена, акт согласования отсутствует. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение требований действующего законодательства ответчик до настоящего времени не согласовал с сетевыми организациями уровень аварийной брони. При этом, суд отмечает, что согласование уровня аварийной брони является обязанностью ответчика, возложенной на него законом; отсутствие установленного уровня аварийной брони дает основание энергоснабжающей организации не применять в отношении МБУДО «Пашская детская школа искусств» специальный порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии, вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии, а, между тем, при полном ограничении режима потребления электроэнергии ответчиком, являющимся образовательной организацией, будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

С учетом установленных обстоятельств суд удовлетворяет требования Волховского городского прокурора и возлагает на ответчика обязанность согласовать уровень аварийной и технологической брони в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: ******, в срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исполняя требования ст. 98 ГПК РФ и ст. 103 ГПК РФ, суд считает, что поскольку исковые требования Прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц, то есть физических лиц, то с МБУДО «Пашская детская школа искусств» в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 103, 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Пашская детская школа искусств», в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, согласовать уровень аварийной и технологической брони в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: ******.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Пашская детская школа искусств» в бюджет Волховского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья – подпись

Мотивированное решение суда составлено 03 февраля 2020 года.

Судья – подпись