№ 2-7214/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года

Одинцовский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи: Лосевой Н.В.

при секретаре Гавренкове И.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Главному Управлению Пенсионного фонда РФ №2 по г.Москве и Московской области об оспаривании решений, направлении средств материального капитала на улучшение жилищных условий, взыскании ущерба, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, взыскании ущерба в размере 600 000руб.. 

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является собственником 1\2 доли жилого дома, в 2014 году истцы произвели строительства дома и обратились в ПФР с целью направления средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта, однако, ответчик дважды отказал в удовлетворении заявления, считая данные отказы незаконными, истцы обратились в суд с иском. 

Истец ФИО1 явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил суду отзыв на исковое заявление, в котором выражал несогласие с иском. 

Выслушав объяснение истца, изучив материалы дела, суд исходит из следующего. 

ФИО2 имеет троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с рождением третьего ребенка получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. 

ФИО2 на праве долевой собственности принадлежит 1\2 доля дома и земельный участок площадью 328 кв. м, расположенные по адресу: АДРЕС. ( л.д.8-9) 

Истица обратилась в Управления по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, закрытому административно-территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород, закрытому административно- территориальному образованию поселку Власиха Московской области ГУ-Главное управление ПФР №2 по г.Москве и Московской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. 

Однако ей было отказано, о чем был составлено Решение об отказе № 15 от 26.03.2015г., поскольку был нарушен п.2 ч.2 ст. 8 Федерального закона от 29,12.2006г. № 256-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федеральным законом от 29.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об установлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Согласно п. 1 ст. 5 Федеральным законом от 29.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и его выдачу имеют права лица, указанные в частях 1, 3-5 статьи 3 настоящего федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, ее обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр доставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа лее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Заявление о выдаче сертификата подается с предъявлением следующих документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном порядке):

1) удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки;

2) подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации ребенка (в установленных случаях);

3) удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания и полномочия законного представителя или верейного лица;

4) подтверждающих рождение (усыновление) детей;

5) подтверждающих смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление ее умершей, лишение ее родительских прав, совершение ею в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности (в установленных случаях);

6) подтверждающих смерть родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), объявление умершими родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), лишение родителей родительских прав, совершение родителями (усыновителями) в отношении ребенка (детей) умышленного

Согласно пп.2 п.2 ст. 8 256-ФЗ нарушение порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Истицей не был представлен паспорт доверенного лица ФИО1, а так же один из собственников 1\2 общей долевой собственности неизвестен.

16.12.2015г. ФИО2 повторно обратилась с заявлением в Управления по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, закрытому административно-территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород, закрытому административно- территориальному образованию поселку Власиха Московской области ГУ-Главное управление ПФР №2 по г.Москве и Московской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. 

Решением № 4488 от 14.01.2016г., истице отказано, поскольку был нарушен п.2 ч.2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ:Нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении в соответствии с пунктом 10.4 Правил направление средств(части средств)материнского (семейного)капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановление Правительства РФ от 12.12.2007 №862.

Частью 3 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ от 29.12.2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе в целях улучшения жилищных условий.

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 10 вышеуказанного ФЗ N 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 вышеназванного Закона указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при предоставлении засвидетельствованных в установленном законом порядке (п. п. 1): 1) копии документа лица, получившего сертификат, подтверждающих право собственности на земельный участок, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившего сертификат; 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции.

Согласно п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Часть 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ относит к жилым помещениям: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартиру, часть квартиры; 3) комнату.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из следующего, что объект индивидуального жилищного строительства, на реконструкцию которого ФИО2 просит направить средства материнского капитала, находится в общей долевой собственности. Истице принадлежит одна вторая доля в праве общей долевой собственности, а не часть дома. Эта доля индивидуально не определена, реально не выделена. Доказательств, подтверждающих, что эта доля дома представляет собой изолированное жилое помещение, суду не представлено.

По смыслу закона направление средств материнского капитала на улучшение жилищных условий возможно только в отношении жилого помещения (построенного, реконструированного), а не в отношении доли жилого дома, собственниками которого являются иные лица, не имеющие право на использование средств материнского капитала.

Поскольку все законодательные акты, регламентирующие порядок распоряжения средствами материнского капитала, предусматривают конкретные цели их использования, конкретную процедуру, предоставление конкретных документов, использование денежных средств материнского капитала на реконструкцию доли жилого дома, не относящейся к жилым помещениям, будет являться нецелевым их использованием.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Истец просит взыскать размер причиненного ущерба в размере 600 000 руб, однако доказательств причинения указанного ущерба ответчиком не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Главному Управлению Пенсионного фонда РФ №2 по г.Москве и Московской области об оспаривании решений от 26.03.2015 года и от 20.01.2016 года, направлении средств материального капитала на улучшение жилищных условий, взыскании ущерба, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца 

Судья: Н.В.Лосева