Дело № 2а-219/2025. 58RS0020-01-2025-000470-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Лунино Пензенской области 26 августа 2025 года

Лунинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Макарычевой Н.В., 

при помощнике ФИО1, 

с участием помощника прокурора Лунинского района Пензенской области Балалайкиной К.В., 

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-219/2025 по административному исковому заявлению прокурора Лунинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Болотниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги, обязании произвести ремонт автомобильной дороги, 

установил:

прокурор Лунинского района Пензенской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным административным исковым заявлением, просил признать незаконным бездействие администрации Болотниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области (далее - Администрация), выразившееся в непринятии мер по ремонту дорожного покрытия автомобильных дорог от дома №14 до дома № 54 по улице Чехова, подъезду к ул.Чехова со стороны ул. Ленина в с.Шукша Лунинского района Лунинского района Пензенской области; обязать в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести работы по ремонту дорожного покрытия автомобильных дорог в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

В обоснование административного иска указал на несоответствие автомобильных дорог установленным требованиям: проезжая часть дорог имеет возвышенности, проломы и углубления дорожного покрытия, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Лунинского района Пензенской области Балалайкина К.В. поддержала исковые требования полностью.

Представитель администрации Болотниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области в судебное заседание не явился. В письменном заявлении глава администрации просила о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что исковые требования прокурора признает.

Изучив письменные материалы дела, выслушав мнение прокурора, прихожу к выводу, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению на основании следующего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 3 названного закона определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 названного закона).

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению, пешеходным дорожкам.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, в собственности муниципального образования Болотниковский сельсовет Лунинского района Пензенской области находятся автомобильные дороги, расположенные при подъезде к улице Чехова и по улице Чехова в с.Шукша Лунинского района Лунинского района Пензенской области.

09.04.2025 года прокуратурой Лунинского района Пензенской области в адрес администрации Болотниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области направлялось представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в котором сообщалось, что на автодорогах при подъезде к улице Чехова и по улице Чехова в с.Шукша на проезжей части имеются возвышенности, проломы и углубления дорожного покрытия, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

Главой администрации на данное представление 24.04.2025 года дан ответ, согласно которому представление рассмотрено, в мае 2025 года запланированы работы по грейдированию улиц Чехова и Ленина в с.Шукша.

09.07.2025 года в рамках государственного контроля (надзора) за реализацией органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения ИГИБДД ФИО2 было произведено обследование, в ходе которого установлено: на участке автодороги от дома № 14 до дома № 21 по ул. Чехова имеются просадки дорожного покрытия в грунтовом исполнении, от дома № 24 в сторону ул. Ленина проезжая часть отсутствует по причине подмытия берега р. Сура, при подъезде к ул. Чехова имеется колейность глубиной 7 см, отсутствует стационарное освещение, наличие древесно- кустарниковой растительности на обочине.

О результатах проверки свидетельствует протокол обследования от 09.07.2025 года.

Таким образом, отсутствие стационарного освещения, наличие просадки дорожного покрытия и древесно- кустарниковой растительности на обочине указывает на несоответствие состояния автомобильных дорог действующим стандартам, что свидетельствует о незаконном бездействии Администрации.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно Постановлению администрации Болотниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области от 04.02.2022 года №25-п, спорные автодороги являются дорогами общего пользования местного значения Болотниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области.

Поскольку данные автодороги являются собственностью муниципального образования Болотниковский сельсовет и являются муниципальными дорогами общего значения, следовательно, обязанность по их содержанию и обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на администрацию Болотниковского сельсовета.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 96-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 24 данного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

Наличие просадки дорожного покрытия и древесно- кустарниковой растительности на обочине, отсутствие стационарного освещения, затрудняет дорожное движение, способствует созданию аварийных ситуаций, а также создает опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения требований прокурора.

Руководствуясь статьями 175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Болотниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по ремонту дорожного покрытия автомобильных дорог.

Обязать администрацию Болотниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области произвести ремонт автомобильных дорог от дома №14 до дома № 54 по улице Чехова, подъезду к ул.Чехова со стороны ул. Ленина в с.Шукша Лунинского района Лунинского района Пензенской области в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области, в течение месяца со дня его оглашения. 

Судья Н.В. Макарычева