Дело № 12-99/2024 

(42RS0005-01-2024-000769-97)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк 04 апреля 2024 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Кемеровоспецстрой» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Кемеровоспецстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

В жалобе АО «Кемеровоспецстрой» просит при назначении наказании за совершении административного правонарушения в форме штрафа установить его в виде минимального размера, предусмотрено ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ обАП.

ТОГАДН по Кемеровской области явку своего представителя на рассмотрение жалобы не обеспечил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Защитник АО «Кемеровоспецстрой» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, суду показал, что АО «Кемеровоспецстрой» совершило правонарушение в рамках реализации федеральной программы по муниципальному контракту. Действия АО «Кемеровоспецстрой» не привели к каким-либо негативным последствиям, не представили общественной опасности. В настоящее время АО «Кемеровоспецстрой» имеет финансовые трудности по уплате штрафа, в виду того, что выполняет дорожные работы, которые являются работами сезонной направленности. Общество, никакими действиями не препятствовало должностному лицу рассмотрению производству по делу, и в кратчайшие сроки устранило выявленные нарушения. В связи с чем, при назначении наказания в форме штрафа просил снизить его до минимального размера. 

Выслушав представителя АО «Кемеровоспецстрой» - ФИО2, изучив письменные материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения П. к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

В силу положений ч. 1 ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Крупногабаритным транспортным средством, в соответствии с п. 18 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ, является такое транспортное средство, габариты которого, с грузом или без груза, превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2200 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, согласно Приложению N 1 которых длина автопоезда не должна превышать 20 метров, ширина - 2,55 метра, высота всех транспортных средств - 4 метра.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 22.11.2023г. в 09:44:37 по адресу автодорога Бийск-Мартыново-Кузедеево-Новокузнецк,км.199.230,(географические координаты: Широта: 53,322117, Долгот а: 87,132748) водитель, управляя тяжеловесным 7-осным транспортным средством №, собственником которого является ООО «Кемеровоспецстрой» в нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ, «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», согласно акту от 22.11.2023г. № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК допустил превышение нормативного показателя ширины ТС на 0,460м., двигаясь с измеренной (с учетом погрешности) шириной ТС №,010м., при нормальной ширине №,550м.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, - системой весового и габаритного контроля "АПВГК", зав.№. Специальное техническое средство измерения поверено в установленном порядке (свидетельство о поверке № С-БЧ/25-08-2023/276663677 от ДД.ММ.ГГГГ поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ). Прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению. Оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства не имеется, признаются достоверными.

В соответствии с п.6 акта № от 22.11.2023г., на движение тяжеловесного и или крупногабаритного №, по автомобильным дорогам общего пользования за период, включающий дату совершения правонарушения 22.11.2023г. по маршруту проходящему через автодорогу Бийск – Мартыново – Кузедеево - Новокузнецк, км 199+230 специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства №, на момент фиксации нарушения, являлось юридическое лицо АО «Кемеровоспецстрой» С-БЧ/25-08-2023/276663677 срок действия до 24.08.2024г.

За указанное правонарушение в отношении собственника АО «Кемеровоспецстрой» по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об АП вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства; актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт превышения допустимых весовых параметров зафиксирован в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, полученным с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств № от ДД.ММ.ГГГГ. (далее акт N 6541).

Имеющийся в материалах дела акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства N 6541 содержит всю необходимую информацию, в том числе об измерительном оборудовании, о месте расположения автоматического пункта весогабаритного контроля, о наименовании автомобильной дороги, о нарушении, об отсутствии специального разрешении на движение тяжеловесного транспортного средства, фотографии транспортного средства (фронтальная с читаемым государственным регистрационным номером, регистрационного номера транспортного средства, обзорная). Акт оформлен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.

Достоверность результата измерения, зафиксированного в акте N 6541 от 22.11.2023г, сомнений не вызывает, поскольку в материалы дела имеются сведения о поверке системы дорожного весового и габаритного контроля «АПВГК» № г., действительное до 24.08.2023г. Из акта усматривается, что допущено превышение нормативного показателя ширины ТС на 0,460 м., двигаясь с измеренной (с учетом погрешности) шириной ТС №,010 м., при нормальной ширине №,550м.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется.

Собственником данного транспортного средства является АО "Кемеровоспецстрой", что не оспаривалось им в жалобе и не опровергалось защитником в пояснениях, данных в судебном заседании.

Доводы жалобы об отсутствии негативных последствий и общественной опасности, в результате совершения административного правонарушения, о совершении данного правонарушения в рамках реализации федеральной программы по муниципальному контракту, а также, что Общество оказывало содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, не свидетельствует о наличии оснований для признания указанных обстоятельств смягчающими наказание и изменения назначенного административного наказания.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП является формальным и для своей квалификации не предполагает наступления каких-либо неблагоприятных материально-правовых последствий. Для привлечения к ответственности за указанное правонарушение достаточно самого факта нарушения требований законодательства РФ в сфере безопасности дорожного движения.

Допущенное правонарушение в сфере безопасности дорожного движения заключается не только в наступлении каких-либо последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении к исполнению возложенных обязанностей по соблюдению требований закона.

При этом следует отметить, что допущенное АО "Кемеровоспецстрой", административное правонарушение затрагивает сферу отношений, связанных с безопасностью дорожного движения в Российской Федерации, имеет повышенную степень общественной опасности.

Не может служить основанием для снижения административного штрафа ссылка в жалобе о том, что АО «Кемеровоспецстрой», совершило данное правонарушение в рамках реализации федеральной программы по муниципальному контракту, поскольку выполнение действие осуществляемых в рамках федеральной программы не освобождают общество от установленной законом ответственности.

Также судом не установлен факт оказания содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, так как постановление вынесено в соответствии сч.3 ст.28.6 Кодекса РФ об АП, то тесть без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Из материалов дела установлено, что правонарушение совершено виновно, оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля АО "Кемеровоспецстрой" при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

Административное наказание назначено АО "Кемеровоспецстрой", в пределах санкции части 3 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об АП, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, о снижении размера административного штрафа до минимального его размера, в виду финансовых трудностей у Общества, не обоснованы. 

В представленных материалах не имеется данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в том числе Обществом не представлены документы, позволяющие на основании части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях снизить размер назначенного административного штрафа менее его минимального размера, предусмотренного санкцией части 3 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представленным в материалах дела платежным поручением установлено, что АО "Кемеровоспецстрой" воспользовалось правом на оплату штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа в размере 175 000 рублей, что свидетельствует о наличии у юридического лица финансовой возможности на оплату штрафа. Данных о том, что уплата штрафа привела к каким либо неблагоприятным финансовым последствиям для общества, не представлено.

Таким образом, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что должностное лицо на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, приведенных выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, пришло к правильному выводу о наличии в действиях АО «Кемеровоспецстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Таким образом, учитывая изложенное, суд считает, что должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях АО «Кемеровоспецстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Внесение изменений в Федеральный закон от 08.11.2007г №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не свидетельствует об отсутствии правонарушения в действиях АО «Кемеровоспецстрой». 

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Назначенное АО «Кемеровоспецстрой» наказание за совершение административного правонарушения соразмерно целям административного наказания - целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление госинспектора ТОГАДН Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности АО «Кемеровоспецстрой» по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП оставить без изменения, жалобу защитника АО «Кемеровоспецстрой» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Д.А. Некрасов