РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 г. г. Дербент 

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председа- 

-тельствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Дибировой Ф.А., 

с участием истицы ФИО1, ее представителя адвоката Ис-рафилова Э.И., представителя Администрации МР «

<

адрес>» Ма-наповой К.Э. и представителя Управления Росреестра по РД ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Дербенте гражданское дело №2-41/2020г. по иску ФИО1 к Администрации МР 

<

адрес>, Администрации сельского поселе-ния «

<

адрес>» 

<

адрес> и третьим лицам: Управлению Росреестра по РД и Агрофирме «Низами» 

<

адрес>, о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МР 

<

адрес>, Администрации сельского поселения «

<

адрес>» 

<

адрес>, и третьим лицам: Управлению Росреестра по РД и Агрофирме «Низами» 

<

адрес>, о признании права собственности на жилой дом.

Мотивируя доводы тем, что она и ее семья не имели своей жилой площади, работали в агрофирме «Низами» 

<

адрес>. В 1979 году обратились с заявлением в Администрацию Дербентского района и в совхоз «Ленинский» (впоследствии агрофирма «Низами») о выделении им жилья или земельного участка для индиви-дуального домостроения. 

В связи с трудовыми отношениями с совхозом «Ленинский» (ныне агрофирма «Низами») в 1976 году им было предоставлено временное поме-щение в бригаде №, с прилегающим земельным участком перед указанным жилым помещением, который они путём достройки и перепланировки, сделали домом и пользуются по настоящее время. 

Этот участок обрабатывали, посадили деревья, оградили земельный участок, пользовались и пользуются в настоящее время. 

Распоряжением главы Администрации Дербентского района за № 591 от 10 ноября 2016 года был формирован земельный участок 1500 кв.м. для предоставления - ей, в кадастровом квартале №, определены коор-динаты, присвоен кадастровый номер №, и Постановлением главы Администрации Дербентского района за № 126 от 13 апреля 2016 года, ей для ведения личного подсобного хозяйства передан используемый ими земельный участок в кадастровом квартале №, в размере 1500 кв.м., за кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом, переделанный ими из бригадной будки совхоза «Ленинский», общей площадью 115 кв.м., в том числе с жилой площадью 59,3 кв. м., представленный нам для жилья в 1976 году, где по настоящее время - в течение 43 лет, живут открыто, добросовестно и никто их не выселял. 

Сам бригадный дом или бригадная временная постройка не сохра-нилась и на балансе муниципального образования «

<

адрес>» или (совхоза «Ленинский») агрофирмы «Низами» не состоит, права собствен-ности на него не имеют. 

Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности. Законом установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов. Это статья 1 пункт 1 подпункт 5 согласно этой статье все "прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков". 

В соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» по принципу единства отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком. 

Отчуждение земельного участка Администрацией Дербентского района ей проведёно без указания «бригадного дома», так как, она является только собственником земельного участка, без находящегося на нем построенного ею самовольного строения, так как в случае, если они принадлежат одному лицу, они не мог отчуждать земельный участок. 

Одним из основополагающих принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

Она и ее семья длительное время, более 43 лет, проживают в само-вольно построенном доме, в расположенном в кадастровом квартале №, на представленном ей земельном участке площадью 1500 кв.м., за кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно схеме - экспликации самовольно построенный дом состоит из: двух жилых комнат 28,6 и 30,7 кв.м.; двух кладовок 7,6 кв.м. и 11,2 кв.м.; коридора 22,2 кв.м.; прихожей 14,7 кв.м. Общая площадь 115 кв.м., жилая 59,3 кв.м. Ежегодно выплачивает налоги на землю и на строение. 

В 2016-2019 годы она неоднократно пыталась оформить регистрацию права на дом. Однако, ей надлежащий ответ ни от агрофирмы «Низами», ни из Администрации МР «

<

адрес>» не дали. Представленные ею документы подтверждают, что она действительно получала указанный участок земли в установленном законом порядке, и открыто владеет и пользуется им. На нем имеется домостроение, которое не может зарегис-трировать право собственности. 

Просит признать за ней, ФИО1, право собственности на индивидуальный жилой дом- общей площадью 115 кв.м., стоимостью 231000 рублей, состоящий из: двух жилых комнат 28,6 и 30,7 кв.м.; двух кладовок 7,6 кв.м. и 11,2 кв.м.; коридора 22,2 кв.м. и прихожей 14,7 кв.м., располо-женный на представленном ей земельном участке за кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, просила признать за ней право собственности на жилой дом, где она проживает более сорока лет. При этом пояснила, что земельный участок, под жилым домом принадлежит ей на праве собственности. 

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 - адвокат Исрафилов Э.И. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что его доверительница открыто и добросовестно пользуется земельным участком более 40 лет, и с 1979 г. по настоящее время его доверительница с семьей проживают в спорном жилом доме. 04 мая 2016 г. за его доверительницей зарегистрировано право собственности на земельный участок, где расположен спорный жилой дом. 

Его доверительница пыталась неоднократно оформлять права на спорный дом, однако не смогла этого сделать по независящим от нее обстоятельствам. Иные документы на спорный дом отсутствуют и ответчиком не представлены. Никто на данный дом в настоящее время и в течение 40 лет не претендовал, они открыто пользовались данным домом. Данный дом оценен в 231тыс. рублей. ФИО9 и ФИО1, в приватизации жилья ни в данном колхозе, ни у последующих право-преемников и в Администрации Дербентского муниципального образования, не участвовали. 

Истица ФИО1 является инвалидом 3-группы, помимо нее в данном доме живут и дети инвалиды. В подтверждением того, что его доверительница с семьей проживают в спорном доме с 1979 года, является трудовая книжка его доверительницы, где они работали, проживали в этом доме. 

Спорный жилой дом расположен, на земельном участке предоставлен-ном в собственность его доверительнице для ведения ЛПХ. При предостав-лении земельного участка в собственность его доверительнице, админи-страция Дербентского района, в соответствии с законом, должна и обяза-на была учесть, что на данном земельном участке имеется данный домик и представить его тоже, если землю в собственность дают, то и его тоже признать право собственности, чего не сделали. Его доверительница просит признать право собственности на самовольно возведенный дом. На само-вольно возведенный дом не бывает документов, в связи с этим отсутствием, что он ничьи интересы не нарушает, не представляет опасность какую-то, поэтому обратились в суд, для признания за его доверительницей право собственности, а право собственности, регистрация проходит после признания судом этого права. 

В судебном заседании представитель ответчика администрации МР «

<

адрес>» по доверенности ФИО3, возражая против удовлетворения иска пояснила, что администрация не занимается регистрацией права на жилой дом, не является ответчиком. Они не возражали против того, чтобы истица обратилась в регистрационную палату для регистрации своего права. Однако истица даже не предприняла никаких попыток для этого, сразу обратилась в суд. Отказа из регистрационной пала-ты тоже нет, в судебном порядке не обжаловал. Если суд позволит, хотелось бы отложить дело на несколько дней, для того, чтобы разобраться, как на сельхоз землях возведено жилое строение. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РД по доверенности ФИО2, разрешение спора оставил на усмотрение суда. Пояснил, что их права никак не затрагиваются, любое решение кроме обязании их зарегистрировать, они исполнят.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения «

<

адрес>» 

<

адрес> и третьего лица Агрофирмы «Низами» 

<

адрес>, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

С учетом мнения явившихся сторон по делу, суд полагает возможным на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика Администрации сельского поселения «

<

адрес>» 

<

адрес> и третьего лица Агрофирмы «Низами» 

<

адрес>. 

Выслушав объяснения доводы явившихся сторон по делу, и исследо-вав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Статья 222 ГК РФ, закрепляя правовой режим самовольной постройки и предоставляя возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот, одновременно регулирует различные по своей правовой природе правоотношения, как административные (связанные с совершением публичного деликта - строительства с наруше-нием норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство), так и частно-правовые.

Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, а поэтому применению подлежит на основании ч. 1 ст. 4 ГК РФ норма, действующая именно на этот период.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответ-ствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

Исходя из п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмо-тренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собствен-ности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 г. N 339-ФЗ); если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 2 ст. 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственников

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных, строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка, его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, лица, которым земельные участки предоставлены на законных основаниях, вправе возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации МР «

<

адрес>» от 13.04.2016 года, ФИО1 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель сельскохозяй-ственного назначения с кадастровым номером №, располо-женный на территории сельского поселения «

<

адрес>», площадью 1500 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно выписке ЕГРН от 10.02.2020 г., 04.05.2016 года зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, номер государственной регистрации 05-05/008-05/371/001/2016-554/1. 

Из выкопировки поэтажного плана квартиры ФИО1, расположенной в 

<

адрес>, технического паспорта следует, что общая площадь составляет 115 кв.м., жилая 59,3 кв.м.

12.12.2017 года ФИО1 обратилась с заявлением к главе Администрации МР «Дербентский» с просьбой продать по остаточной стоимости дом в котором она со своей семьей проживает более 39 лет, производить текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги. 

Письмом начальнику МБУ «Управления земельных и имущественных отношений ФИО7 от 21.12.2017 г. № 821, на заявление ФИО1, предложено предоставить документы для приватизации, в том числе договор социального найма или ордер на жилое помещение. 

Согласно выводам консалтингового отчета №10-10/18, остаточная стоимость объекта недвижимости расположенный по адресу: РД, Дербент-ский район, сельское поселение «Митаги» округленно составляет 231000 рублей. Объект исследования расположенный по адресу: 

<

адрес>» соответствует требованиям СНиП, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет. 

На данном земельном участке был построен жилой дом, площадью 115 кв.м, без разрешения на строительство, в связи с чем, в порядке ст. 222 ГК РФ данная постройка является самовольной.

Таким образом, судом установлено, что при возведении самовольной постройки, истцом соблюдено целевое назначение предоставленного ему земельного участка с разрешенным использованием: под лпх.

Кроме того, истицей предпринимались меры для легализации спорного объекта, истица обращались в администрацию по вопросу оформления жилого дома.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением, предусмотренных настоящим Кодексом.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства установлено, что самовольная постройка возведена на земельном участке истицы с соблюдением СНиП, а также не угрожает жизни и здоровью граждан, дом возведен в пределах земельного участка площадью 1500 кв.м., принадлежащего истице, в соответствии с его целевым назначением, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Относимых и допустимых доказательств, опровергающих доводы истицы, Администрацией МР «Дербентский район» в материалы граждан-ского дела не представлено. 

Кроме того, ответчиком - Администрацией МР «Дербентский район» требований о сносе к ФИО1 не предъявлено.

Согласно статьи 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Вместе с тем, Управление Росреестра по РД не имеет материально-правового интереса в разрешении указанного спора. Доказательства нарушения прав истца со стороны Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не имеется, а поэтому она является ненадлежащим ответчиком по делу.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты. 

Оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что спорный земельный участок выделен истице на законных основаниях, возведенный спорный объект соответствуют целевому назначению земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом предпринимались меры по легализации самовольно возведенной постройки, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, суд приходит к выводу о признании за истицей права собственности на жилой дом по указанному адресу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 197 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требований ФИО1, удовлетворить. 

Признать за ФИО1, право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 115 кв.м., стоимостью 231000 рублей, состоящий из: двух жилых комнат 28,6 и 30,7 кв.м.; двух кладовок 7,6 кв.м. и 11,2 кв.м.; коридора 22,2 кв.м. и прихожей 14,7 кв.м., располо-женные на земельном участке за кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Р. Сурхаев 

Решение в окончательной форме принято 02.03.2020 г. 

Судья М.Р. Сурхаев