Дело № 12- 119/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 июня 2018 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Петрова А.В.,

с участием защитника ФИО1 – Бабакиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.6 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике К., которым:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, гражданин Российской Федерации, директор Общества с ограниченной ответственностью 

<

данные изъяты>» зарегистрированный и проживающий по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес> 

привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно постановлению, ФИО1, являясь директором юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты> совершил нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно: в трудовом договоре, заключенном между 

<

данные изъяты>» и работником П. не конкретизированы сроки выплаты заработной платы; получение работником П. экземпляра трудового договора не подтверждено подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящегося у работодателя; ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 3 лет работнику П. за декабрь 2017 года и за январь 2018 года выплачено несвоевременно; работнику П. денежная компенсация за нарушение срока выплаты ежемесячного пособия не начислена и не выплачена; в трудовом договоре, заключенном между 

<

данные изъяты>» и работником П. отсутствуют обязательные для включения в трудовой договор условия оплаты труда. 

Не согласившись с постановлением, директор ООО «НФТИ» ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеназванное постановление, просил отменить данное постановление, ссылаясь на следующее:

- проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки, протокол составлен на следующий день – ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ст. 28.5 КоАП РФ;

- в нарушение ст. 25.15 КоАП РФ ФИО1 не был уведомлен о рассмотрении дела об административном правонарушении;

- в протоколе не указано место и время совершения административного правонарушения;

- назначенное наказание не соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО1 – Бабакина Е.В. в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в нем основаниям.

Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике в суд не явился, о дне и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материала проверки № следует, что уведомление о дате рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. в отношении ФИО1 направлено ДД.ММ.ГГГГ исх.№ по месту нахождения 

<

данные изъяты>

Согласно распечатки из сайта Почты России следует, что уведомление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 38 мин. 

Таким образом, административный орган на момент рассмотрения дела не располагал сведениями об извещении ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимают решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что акт проверки составлен ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные обстоятельства не выяснялись, административное расследование не проводилось. 

В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что акт проверки составлен ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные обстоятельства не выяснялись, административное расследование не проводилось. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанный порядок не был соблюден должностным лицом Государственной инспекции труда в Чувашской Республике К при рассмотрении дела в отношении 

<

данные изъяты> что повлекло нарушение права юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на судебную защиту.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу, что административный орган допустил существенные процессуальные нарушения (нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, вынесение постановления по делу об административном правонарушении без извещения ФИО1), что не соответствует требованиям ст. 25.1 КоАП РФ и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

На основании п.п. 4 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с допущением существенных нарушений процессуальных норм административного законодательства, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление №-ОБ/277/9 от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в Чувашской Республике подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь требованиями ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в Чувашской Республике о привлечении ФИО1 к административной ответственности, за совершенное административного правонарушения, предусмотренного частью 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей отменить и дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья А.В. Петрова