Дело № 3а-63/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 

12 ноября 2019 года 

Тюменский областной суд в составе:

председательствующего судьи Подкорытовой М.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тюменской области, Управлению Росреестра по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости, возложении обязанности по внесению сведений в ЕГРН, 

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратилась с административным иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Управлению Росреестра по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости, возложении обязанности по внесению сведений в ЕГРН. 

Исковые требования мотивированы тем, что нежилое помещение принадлежит истцу на праве собственности, кадастровая стоимость его определена по состоянию на 01 января 2016 г. и составляет 37 889 560,98 рублей, что значительно превышает его рыночную стоимость, определенную независимым оценщиком. 

Превышение кадастровой стоимости нежилого помещения над его рыночной стоимостью на дату утверждения кадастровой стоимости нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение подлежащего уплате налога. Для защиты своих прав истец обратился в суд с административным иском.

Административный истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дне слушания уведомлена, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, уточнив, что в заявленной цене объекта допущена опечатка, просит установить стоимость по выводу оценщика в размере 12 565 014 рублей, возложить обязанность по внесению сведений в ЕГРН просит на Департамент имущественных отношений Тюменской области.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на заявленные административные исковые требования, в которых не содержится замечаний к представленному административным истцом отчету. 

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен, в письменных возражениях на административное исковое заявление просил признать Управление не надлежащим ответчиком, по заявленным требованиям принять решение на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в письменном отзыве на административный иск просит принять решение на усмотрение суда. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу. 

Предметом рассмотрения настоящего административного дела являются требования административного истца об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости.

В силу ч.6 ст.24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», вступившего в силу с 01 января 2017 г., положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Следовательно, к рассматриваемым правоотношениям об оспаривании результатов кадастровой стоимости подлежат применению нормы Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту Закон об оценочной деятельности).

В силу положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости установлены также ст. 248 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Таким образом, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости при определении его рыночной стоимости. Изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости по основаниям, предусмотренным законом, не повлечет нарушение прав иных лиц, между тем, позволит установить баланс законных прав и интересов сторон.

Как следует им материалов дела истец являлся собственником помещения с кадастровым номером 

<

.......>, площадью 963,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

.......>, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 05.04.2016г. ( л.д.10). 

Согласно сведениям ЕГРН, отзыву ФГБУ «ФКП Росреестра» кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером: 

<

.......> по состоянию на 01 января 2016 года составляет 237 889 560,98 руб.

В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Согласно ст.ст. 400, 401 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии со ст. 402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ст.1 Закона Тюменской области «О единой дате начала применения в Тюменской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» дата начала применения в Тюменской области порядка определения налогообложения по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости налогообложения с 01 января 2018 года.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Таким образом, установлено, что кадастровая стоимость нежилого помещения, принадлежавшего истцу, является базой для исчисления уплачиваемого налога на имущество физических лиц.

В обоснование требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец ссылается на отчет ООО «Аналитическое агентство оценки» № 2018/02-95 от 19.02.2018г.

Согласно указанному отчету, рыночная стоимость помещения с кадастровым номером 

<

.......>, площадью 963,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

.......> 

<

.......>, составляет 12 56 014 руб. по состоянию на 01 января 2016 года.

В силу разъяснений, изложенных в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Согласно ч.1 ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. 

Суд, проанализировав отчет от 19.02.2018г в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что оно подготовлено лицом, обладающим право на проведение подобного рода исследования, имеющим специальное высшее образование, высокую квалификацию и длительный стаж работы в области оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Каких-либо противоречий, нарушений требований закона не содержит.

Отчет от 19.02.2018г. соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельных участков. Содержит ответы на поставленные вопросы и приведены выводы о размере рыночной стоимости объекта недвижимости.

Оценщиком ФИО4 произведен анализ рынка недвижимости, к которому относится оцениваемый объект, и по результатам анализа определил ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного помещения. 

Со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц доказательств, опровергающих правильность выводов оценщика ФИО4, либо позволяющих усомниться в их правильности, отвечающих требованиям статей 59, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представлено не было.

Таким образом, у административного истца имеются основания для установления кадастровой стоимости помещения в размере рыночной, определённой заключением судебной экспертизы в размере 12 565 014 рублей по состоянию на 01 января 2016 года. 

Удовлетворяя заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, суд учитывает, что кадастровая стоимость, внесенная в государственный кадастр недвижимости на основании Распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 22 ноября 2016 г. № 0131/16 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в Тюменской области» определена методом массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта, в то время как при производстве оценки ФИО4 было оценено помещение, принадлежавшее административному истцу, с учетом его индивидуальных характеристик.

В силу ч. 1 ст. 5 Налогового кодекса РФ по общему правилу акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

В силу ст. 403 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2019г.) налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости на основания установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания. 

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований путем установления кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, принадлежащего административному истцу, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки кадастровой стоимости нежилого здания, применяемой для целей налогообложения в порядке, предусмотренном ст. 5 Налогового кодекса РФ.

Статьей 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлена обязательность вступивших в законную силу судебных актов по административным делам на территории Российской Федерации. С учетом изложенного, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчика Департамент имущественных отношений Тюменской области дополнительно обязанности по внесению сведений в государственный кадастр. Кроме того, обязанность по внесению сведений в ЕГРН на данного ответчика действующим законодательством не возложена. 

Руководствуясь статьями 175 - 180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости нежилого помещения с кадастровым номером 

<

.......>, площадью 963,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

.......>1, состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости равной 12 565 014 рублей. 

Данная кадастровая стоимость установлена на период с 1 января 2016 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки кадастровой стоимости помещения, применяемой для целей налогообложения в порядке, предусмотренном ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Тюменский областной суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 21 ноября 2019 года.

Судья Тюменского областного суда ( подпись) М.В.Подкорытова

Копия верна

Судья Тюменского областного суда М.В.Подкорытова