Дело № 2-375/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Куеда 11 октября 2018 года

Куединский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Тимошенко Н.Н., 

при секретаре Смирновой Ю.С., 

с участием представителя ответчика Администрации Куединского сельского поселения ФИО1, 

представителя третьего лица УМТП «Куединские тепловые сети» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю к Администрации Куединского сельского поселения Куединского района о возложении обязанностей по соблюдению санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю в лице южного территориального отдела обратилось в суд с иском к Куединскому сельскому поселению Куединского района о возложении обязанностей по соблюдению санитарного законодательства в интересах неопределенного круга лиц. Иск мотивировало, тем, что Куединское сельское поселение имеет на балансе источники водоснабжения и сети централизованного водоснабжения деревне Урталга, однако, в нарушение требований ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», Федерального закона от 7.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» у сельского поселения отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов, что создает непосредственную угрозу здоровью населения. Роспотребнадзор просил обязать ответчика получить санитарно-эпидемиологические заключения на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов в д. Урталга Куединского района в соответствии с требованиями п. 4 и 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6 и 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Южного территориального отдела в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Куединского сельского поселения ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что УМТП «Куединские тепловые сети» 09.10.2018 заключен договор на выполнение работ по корректировке проектной документации скважины 1186 д. Урталга Куединского района Пермского края.

Представитель третьего лица УМТП «Куединские тепловые сети» ФИО2 поддержала позицию представителя ответчика.

Суд, заслушав участников судебного разбирательства, и, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Требования истца направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия неопределенного числа граждан, заявление направлено не только на устранение нарушений закона уже допущенных ответчиком, но также на защиту интересов лиц, в отношении которых в будущем могут быть допущены вышеуказанные действия и в данном случае невозможно определить конкретное лицо, чьи права и законные интересы могут быть нарушены и суд считает, что действия Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю не выходят за пределы его полномочий, установленных ст.46 ГПК РФ, признает обоснованным обращение с данным иском в суд. 

В соответствии со ст.12 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст. 19 Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 4 и 5 ст. 18 Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления поселений обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. 

Из обстоятельств, установленных по делу следует, что Куединскому сельскому поселению Куединского района принадлежит источник водоснабжения и сети централизованного водоснабжения в д. Урталга. 

При проверке Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю соблюдения требований санитарного законодательства установлено, что отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов в д. Урталга, что создает непосредственную угрозу здоровью населения.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, установлено, что администрацией Куединского сельского поселения Куединского района допущено неисполнение требований санитарного законодательства, что создает непосредственную угрозу здоровью населения вд. Урталга, то есть допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.

Анализ исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что обязанность по приведению объектов водоснабжения в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства лежит на органах местного самоуправления, осуществляющих полномочия собственника в отношении объектов водоснабжения, независимо от того, кому данные объекты переданы в хозяйственное ведение. 

Доводы представителя ответчика ФИО3 о том, что объекты водоснабжения переданы в хозяйственное ведение Теплосетей суд полагает несостоятельными, поскольку на Теплосети может быть возложена только обязанность по обслуживанию и содержанию объектов водоснабжения в рамках переданных полномочий. Приведение объектов водоснабжения в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства к таким полномочиям не относится.

Ответчик факт нарушения санитарного законодательства не оспаривает, нарушение требований санитарных правил не устранено на момент рассмотрения дела, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению в размере требований заявленных истцом.

Суд считает, что разумным сроком для исполнения возлагаемой обязанности, с учетом проведения значительного объема мероприятий, будет срок до 31.12.2018, что позволит ответчику надлежащим образом исполнить решение суда, возлагающее обязанность по соблюдению санитарных правил. 

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно пп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исками, предъявляемыми в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, от уплаты которой ответчик не освобожден. Поскольку иск был подан в интересах неопределенного круга лиц, размер госпошлины, подлежащей уплате следует исчислять в соответствии с пп. 3 п. 1ст. 333.19 НК РФ, но учитывая, что истцом по делу могло быть как физическое, так и юридическое лицо, суд взыскивает госпошлину в размере 300 руб., установленном для истца физического лица. 

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю удовлетворить.

Возложить на Администрацию Куединского сельского поселения Куединского района Пермского края обязанность в срок до 31.12.2018 получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов в д. Урталга Куединского района в соответствии с требованиями п. 4 и 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6 и 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Взыскать с Администрации Куединского сельского поселения Куединского района Пермского края в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья (подпись). Копия верна.

Судья Н.Н. Тимошенко 

Решение в окончательной форме изготовлено 15.10.2015.

Судья Н.Н. Тимошенко

Дело № 2-375/18