№ 2-180/2024

55RS0008-01-2024-000107-47

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2024 года с. Азово Омской области

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан к Оёновне о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии по возрасту и базовой пенсионной выплаты,

у с т а н о в и л:

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан обратилось в суд с иском к О, указав, что ответчик состояла на учёте в отделе .... по социальному обеспечению Филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по .... как получатель пенсии по возрасту с .... и базовой пенсионной выплаты с .... ..... С .... выплата ответчику приостановлена в связи с отсутствием расходных операций три и более месяцев по банковскому счету получателя. В соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии между пенсионным фондом РФ и НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» в сфере пенсионного и социального обеспечения направлен запрос для идентификации гражданина Р.Казахстан, как получателя пенсии, из Пенсионного Фонда получен ответ, что Ос. является получателем пенсии по старости в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... с ..... С .... пенсионные выплаты прекращены в связи с установлением, что в период с .... по .... О являлась получателем пенсий в двух государствах. Просят взыскать с ответчика О в пользу государственного бюджета Республики Казахстан денежные средства в размере 2 057 760,00 (два миллиона пятьдесят семь тысяч семьсот шестьдесят) тенге 00 тиын в рублях по курсу Центрального Банка Российской Федерации на день исполнения решения суда, а также судебные расходы.

В судебное заседание представитель Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик О в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель третьего лица ОСФР по Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела. 

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции России, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Как предусмотрено в п. 1 ст. 1186 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров Российской Федерации, настоящего Кодекса, других законов (п. 2 ст. 3) и обычаев, признаваемых в Российской Федерации.

При определении права, подлежащего применению, толкование юридических понятий осуществляется в соответствии с российским правом, если иное не предусмотрено законом (п. 1 ст. 1187 ГК РФ).

При применении иностранного права суд устанавливает содержание его норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве (п. 1 ст. 1191 ГК РФ).

Лица, участвующие в деле, могут представлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать суду в установлении содержания этих норм (п. 2 указанной статьи).

Если содержание норм иностранного права, несмотря на предпринятые в соответствии с настоящей статьей меры, в разумные сроки не установлено, применяется российское право (п. 3 указанной статьи).

Как предусмотрено в п. 1 ст. 1223 ГК РФ к обязательствам, возникающим вследствие неосновательного обогащения, применяется право страны, где обогащение имело место.

Если неосновательное обогащение возникло в связи с существующим или предполагаемым правоотношением, по которому приобретено или сбережено имущество, к обязательствам, возникающим вследствие такого неосновательного обогащения, применяется право страны, которому было или могло быть подчинено это правоотношение (п. 2 ст. 1223 ГК РФ).

Из разъяснений, изложенных в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 г. № 24 «О применении норм международного частного права судами Российской Федерации», следует, что если неосновательное обогащение выражено в форме безналичных денежных средств, то под страной, где обогащение имело место, следует понимать место нахождения обслуживающего приобретателя банка (его филиала, подразделения), на счет которого были зачислены денежные средства.

В судебном заседании установлено, что Оёновна, .... года рождения, состояла на учёте в отделе .... по социальному обеспечению Филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по .... как получатель пенсии по возрасту с .... и базовой пенсионной выплаты с ..... 

На основании заявления О решением комиссии по назначению пенсии при исполкоме Аксуского городского Совета народных депутатов от .... назначена пенсия по возрасту, ...., а также с .... назначена базовая выплата в соответствии с п. 2 ст. 5 Закона РК от .... №. При оформлении пенсионных выплат на территории Республики Казахстан О заполнена установленная форма заявления на назначение пенсии по возрасту и базовой пенсионной выплаты. При заполнении заявления О расписалась в данном заявлении, что обязуется своевременно сообщить в орган, осуществляющих пенсионное обеспечение обо всех изменениях, а также перемене местожительства.

Однако, О не сообщила, что она выехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию и является получателем пенсионных выплат в Российской Федерации. 

Решениями уполномоченного органа РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защите по .... от .... №, № выплаты пенсии О приостановлены с .... в соответствии с п. 64 Правил предоставления государственной базовой пенсионной выплаты за счет бюджетных средств, а также назначения и осуществления пенсионных выплат по возрасту, государственных социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца, государственных специальных пособий утвержденных Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от .... №, в связи с отсутствием расходных операций три и более месяцев по банковскому счету получателя.

В соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии между пенсионным фондом Российской Федерации и НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» в сфере пенсионного и социального обеспечения от .... №АД-09-31/сог/27, для проведения идентификации гражданина Республики Казахстан как получателя выплат, .... филиалом направлена информация по получателю в исполнительную дирекцию отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по .... с просьбой предоставить сведения по О

В рамках данного Соглашения, .... поступило письмо из Пенсионного фонда Российской Федерации ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по .... о том, что в федеральной базе данных пенсионеров имеются сведения о получателе страховой пенсии по старости Оёновны, .... года рождения в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... с .... по настоящее время.

Согласно актуальным сведениям региональной базы пенсионеров .... Оёновна, .... года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с .... в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от .... «О страховых пенсиях».

По сведениям АО «Народный Банк Казахстана» счет KZ№ принадлежит О, открыт .....

Тем самым, за период с .... по .... на счет О необоснованно перечислена сумма в размере 2 058 701,00 тенге. При проведении процедуры по возврату необоснованно полученных денежных средств республиканского бюджета, .... направлено распоряжение в АО «Народный Банк Казахстана» для возврата суммы переплаты в республиканский бюджет. Платежным поручением от .... возвращена сумма в размере 941 тенге.

Согласно сведениям, представленным в материалы дела ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району, паспорт гражданина Российской Федерации О Оёновны, .... года рождения, уроженки ...., серии 52 22 №, выдан ...., код подразделения 550-008, является действующим, О зарегистрирована по месту жительства с .... по настоящее время по адресу: ...., Азовский немецкий национальный район, д. Гауф, .....

О, являясь гражданкой Российской Федерации и получая пенсию в Российской Федерации, не имела законных оснований для получения пенсии в ...., так как согласно п. 3 ст. 10 Конституции Республики Казахстан .... - за гражданином Республики не признается гражданство другого государства, также силу п. 5 ст. 21 Закона «О гражданстве Республики Казахстан» от .... 1017-XII - гражданство Республики Казахстан утрачивается, если лицо приобрело гражданство другого государства.

.... решениями уполномоченного органа РГУ «Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по ....» пенсионные выплаты О прекращены с ...., а связи с выявлением факта предоставления заявителем недостоверных сведений, повлекших за собой необоснованное назначение пенсионных выплат. 

.... в целях досудебного урегулирования спора О направлено уведомление о добровольном погашении суммы задолженности в размере 2 057 760,00 тенге. Однако до настоящего времени ответчиком не предпринято никаких мер по погашению данной задолженности.

Обращаясь в суд с иском, ГУ - Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, указывает, что взысканию с ответчика подлежит неосновательное обогащение в размере 2 057 760,00 тенге.

Поскольку истец в качестве неосновательного обогащения ответчика указывает на неправомерное получение пенсионных выплат, перечисление которых осуществлялось в банк на территории Республики Казахстана, то при рассмотрении настоящего спора применению подлежат соответствующие нормы законодательства Республики Казахстан.

В соответствии с п. 5 ст. 21 Закона Республики Казахстан от .... №-ХП «О гражданстве» гражданство Республики Казахстан утрачивается, если лицо приобрело гражданство другого государства.

Лицо, состоящее в гражданстве Республики Казахстан и принявшее гражданство иностранного государства, в течение тридцати календарных дней со дня приобретения им иного гражданства, обязано сообщить о факте приобретения иностранного гражданства в органы внутренних дел Республики Казахстан или загранучреждения Республики Казахстан и сдать паспорт и (или) удостоверение личности Республики Казахстан.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, участниками которого являлись в том числе .... и Российская Федерация регулировались Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», денонсированным Российской Федерацией Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ, вступившим в законную силу 30 июня 2022 г. Статьей 1 Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно п. 1 ст. 2 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (п. 1 ст. 7 Соглашения).

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами (ст. 8 Соглашения).

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10).

Как следует из п. 1 ст. 953 Гражданского кодекса Республики Казахстан лицо (приобретатель), которое без установленных законодательством или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (неосновательно обогатилось) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество, за исключением случаев, предусмотренных ст. 960 настоящего Кодекса.

Обязанность, установленная п. 1 настоящей статьи, возникает также, если основание, по которому приобретено или сбережено имущество, отпало впоследствии (п. 2 ст. 953).

Правила настоящей главы применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего или третьих лиц либо следствием события (п. 3 ст. 953).

Согласно п. 3 ст. 960 Гражданского кодекса Республики Казахстан не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные гражданину, при отсутствии недобросовестности с его стороны, в качестве средств для существования (заработная плата, авторское вознаграждение, возмещение вреда жизни или здоровью, пенсия, алименты и т.п.) и использованные приобретателем.

В Российской Федерации в указанной части предусмотрено такое же нормативное регулирование, что следует из положений ст. 1102 и п. 3 ст. 1109 ГК РФ.

Соответственно, возврат полученной пенсии, как неосновательного обогащения, возможен исключительности при доказанности недобросовестности со стороны получателя таковой.

Как предусмотрено п. 4 ст. 8 Гражданского кодекса Республики Казахстан добросовестность, разумность и справедливость действий участников гражданских правоотношений предполагается.

В ГК РФ также закреплено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10).

В обоснование недобросовестности О истец ссылался на факт сокрытия ею обстоятельств получения пенсии на территории Российской Федерации, при том, что в заявлении о назначении пенсии на территории Республики Казахстан ей была разъяснена обязанность сообщать о всех изменениях, влекущих изменения размера выплачиваемой пенсии, а также об изменении места жительства (в том числе выезд за пределы Республики Казахстан).

На основании п. 87 Правил предоставления государственной базовой пенсионной выплаты за счет бюджетных средств, а также назначения и осуществления пенсионных выплат, государственных базовых социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту, государственных специальных пособий, утвержденных Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 14.04.2015г. № и действующих в настоящее время, возврат излишне зачисленных (выплаченных) сумм пенсий и пособий осуществляется: - по заявлению получателя; - на основании письма отделения Государственной корпорации по основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Казахстан. При этом отделения Государственной корпорации представляет в уполномоченную организацию по выдаче пенсий и пособий письмо с приложением необходимого документа (сведений о смерти либо выезда получателя за пределы Республики Казахстан, в том числе полученных из ИС и (или) запрос пенсионного дела или дело получателя пособия от уполномоченного органа страны проживания, выехавшего получателя пенсии и пособия), подтверждающего обоснованность возврата выплат в Государственную корпорацию для перечисления в доход республиканского бюджета; - по решению суда.

С учетом того, что органом пенсионного обеспечения Республики Казахстан в вышеуказанном порядке был осуществлен частичный возврат излишне осуществленных пенсионных выплат, то взыскание оставшейся переплаты в отсутствие добровольного погашения со стороны ответчика может быть осуществлено только в судебном порядке. В Российской Федерации в указанной части предусмотрено такое же нормативное регулирование, что следует из положений ст. 1102 и п.п. 3 ст. 1109 ГК РФ. 

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» при удовлетворении судом требований о взыскании денежных сумм, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 317 ГК РФ подлежат оплате в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах, в резолютивной части судебного акта должны содержаться указание на размер сумм в иностранной валюте и об оплате взыскиваемых сумм в рублях. 

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Цена иска составляет 409 097,41 руб., соответственно размер госпошлины – 7291 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан удовлетворить.

Взыскать с ....) в пользу государственного бюджета Республики Казахстан денежные средства в размере эквивалентном 2 057 760 тенге по курсу Центрального Банка Российской Федерации на день исполнения решения суда.

Взыскать с Оёновны государственную пошлину в местный бюджет в размере 7291 руб.

....

Ответчик вправе подать в Азовский районный суд Омской области, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А.Иордан

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2024 г.