Дело № 2-206/2017 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Становое 07 июня 2017 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

с участием прокурора А.В. Герасимова 

при секретаре О.А. Скуридиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-206/2017 год по иску прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению начальная школа с. Злобино об обязании образовательного учреждения дополнить и обновить информацию на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Становлянского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ НОШ с. Злобино об обязании образовательного учреждения дополнить и обновить информацию на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Становлянского района была проведена проверка исполнения на территории Становлянского района Липецкой области требований действующего законодательства, направленного на обеспечение общедоступности образования и предоставляемой информации о деятельности муниципальных бюджетных образовательных учреждений, в ходе которой было установлено, что по состоянию на 10.05.2017 года на официальном сайте МБОУ НОШ с. Злобино http://6342.maam.ru не размещены и не обновлены дополнительные сведения, в частности: не размещена информация о графике работы; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе: сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся; о плане финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утверждённого в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации. Своим бездействием МБОУ НОШ с. Злобино нарушает требования Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации», утверждённых постановлением Правительства от 10.07.2013 года № 582. Учитывая, что отсутствие предусмотренной законом информации на официальном сайте МБОУ НОШ с. Злобино Становлянского района Липецкой области ограничивает права неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на получение необходимой информации о деятельности образовательного учреждения, при этом индивидуализировать круг лиц, чьи права нарушены, невозможно, в связи с чем прокурор в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обращается в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Прокурор Герасимов А.В. в судебном заседании исковые требования об обязании МБОУ НОШ с. Злобино Становлянского района Липецкой области дополнить и обновить информацию на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика – МБОУ НОШ с. Злобино – директор школы ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором просила дело рассмотреть в её отсутствие и указала, что исковые требования признаёт.

Выслушав прокурора, изучив представленные материалы, суд находит исковое заявление прокурора Становлянского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, об обязании МБОУ НОШ с. Злобино Становлянского района Липецкой области дополнить и обновить информацию на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ:

«4.Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом».

В соответствии с ч. 3 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»:

«3. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: …

21) обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет"; …».

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»:

«1. Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

2. Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность:

1) информации:

а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;

б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;

в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; …

ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);

з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся); …

р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансовогогода; …

2) копий:

а) устава образовательной организации;

б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);

г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; … ;

5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;

6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»:

«1. Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами».

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 года № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации», в соответствии с которыми образовательные организации обязаны размещать на официальном сайте указанный в правилах перечень информации, среди которой должна быть информация о графике работы; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе: сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся; о плане финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утверждённого в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации и т.д..

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что МБОУ НОШ с. Злобино Становлянского муниципального района Липецкой области бессрочно предоставлено право на ведение образовательной деятельности, что подтверждается копией лицензии от 26.12.2011 года № 535 серия РО № 002319. 

Согласно Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения НОШ с. Злобино Становлянского района Липецкой области, утвержденного приказом начальника отдела образования администрации Становлянского муниципального района № 156 от 11.08.2014 года МБОУ НОШ с. Злобино является некоммерческим учреждением, созданным на основании постановления главы администрации Становлянского муниципального района Липецкой области № 477 от 06.07.2011 года для оказания услуг в сфере образования. 

Из представленных в суд материалов: справки помощника прокурора Становлянского района Герасимова А.В. от 10.05.2017 года, составленной по результатам проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение общедоступности образования и предоставляемой информации о деятельности МБОУ НОШ с. Злобино и материалов с официального сайта http://6342.maam.ru МБОУ НОШ с. Злобино на бумажном носителе видно, что на официальном сайте МБОУ НОШ с. Злобино http://6342.maam.ru, по состоянию на 10.05.2017 года не размещена предусмотренная законом для опубликования информация о графике работы; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе: сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся; о плане финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утверждённого в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством и Уставом МБОУ НОШ с. Злобино Становлянского муниципального района Липецкой области к компетенции МБОУ НОШ с. Злобино Становлянского муниципального района Липецкой области как образовательного учреждения относится размещение на официальном сайте в сети «Интернет» информации о графике работы; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе: сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся; о плане финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утверждённого в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.

Отсутствие надлежащего ведения официального сайта МБОУ НОШ с. Злобино Становлянского муниципального района Липецкой области свидетельствует о том, что со стороны образовательной организации допущено бездействие, выразившееся в нарушении законодательства и непринятии мер, направленных на обеспечение неопределенного круга лиц правом на получение необходимой информации о деятельности образовательного учреждения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что МБОУ НОШ с. Злобино Становлянского муниципального района Липецкой области допущено нарушение законодательства, а именно: ФЗ от 29 декабря 2012г. N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013г.N582».

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Становлянского района об обязании МБОУ НОШ с. Злобино дополнить и обновить информацию на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение начальная школа с. Злобино Становлянского муниципального района Липецкой области дополнить и обновить на официальном сайте образовательного учреждения, расположенном по электронному адресу: http://6342.maam.ru, информацию о графике работы; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе: сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся; о плане финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утверждённого в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации, не позднее месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 5 дней с момента оглашения его резолютивной части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2017 года.

Председательствующий: Е.А. Суханова