Дело № 5-518/2017 

<

данные изъяты>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 14 декабря 2017 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Мерзлякова Н.А.,

при секретаре Богданове Н.С.,

с участием защитников ЗАО «Медицинский центр «Философия красоты и здоровья» ФИО1,ФИО2

помощника прокурора Мотовилихинского района Перми ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ЗАО «Медицинский центр «Философия красоты и здоровья» (ИНН 

<

***>), расположенного по адресу: 

<

...>,

УСТАНОВИЛА:

27.10.2017 года прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми совместно с сотрудником Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Пермскому краю проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего порядок оборота лекарственных препаратов с наркотическим действием в ЗАО «Медицинский центр «Философия красоты и здоровья». При проведении проверки выявлены расхождения между книжными и фактическими остатками подконтрольных препаратов, а именно: в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год имеется запись о расходе по лекарственному препарату «Реланиум» (действующее вещество диазепам) о том, что в наличии имеется 17 ампул (0,5% по 2,0 мл. 1 ампула), фактически его наличие составляет 15 ампул. В журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год 11.10.2017 года не занесена запись о расходе лекарственного средства «Реланиум» (действующее вещество диазепам), в результате которой изменилось количество указанного психотропного вещества. Согласно Требованию-накладной №632 от 11.10.2017 года препарат «Реланиум» (действующее вещество диазепам) 0,5% - 2,0 мл в количестве 2х ампул был передан в отделение хирургии ЗАО «Медицинский центр «Философия красоты и здоровья». Между тем, указанная операция в установленном порядке в журнале зафиксирована не была.

В судебном заседании представитель ЗАО «Медицинский центр «Философия красоты и здоровья» пояснил, что в журнале регистрации операций связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 03.01.2017 года действительно не внесена запись о расходе лекарственного средства «Реланиум» 2 ампулы (0,5% 2 мл. 1 ампула), однако в ходе проверки данные нарушения устранены, просил признать данное правонарушение малозначительным или при назначении наказания снизить размер штрафа.

Выслушав стороны, помощника прокурора Мотовилихинского района г.Перми просившей признать ЗАО «Медицинский центр «Философия красоты и здоровья» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции России, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Как установлено ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 08.01.1998 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее ФЗ № 3), действие настоящего Федерального закона распространяется на обращение наркотических лекарственных средств и психотропных лекарственных средств с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, за которое установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения безопасности их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (ред. от 03.07.2016) и иными нормативными правовыми актами РФ.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в нарушении установленного законодательством РФ порядка оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Субъектами административной ответственности являются юридические лица, допустившие нарушение установленных на федеральном уровне правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла или неосторожности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Из материалов дела следует, что ЗАО «Медицинский центр «Философия красоты и здоровья», являясь юридическим лицом, осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культирование наркосодержащих растений на основании лицензии №ЛО-03-000641 от 26.12.2014 года, в соответствии с Федеральным Законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», за не соблюдение норм которого предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст.38 ФЗ № 3 юридические лица - владельцы лицензий на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны ежемесячно проводить инвентаризацию наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, находящихся в распоряжении указанных лиц, и составлять баланс товарно-материальных ценностей.

В соответствии со ст. 31 ФЗ № 3 в медицинских целях могут использоваться наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки II и III и зарегистрированные на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством об обращении лекарственных средств.

Согласно перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 года №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», препарат «Реланиум» является психотропным веществом и включен в Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III).

Порядок оборота лекарственных препаратов с содержанием наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с ФЗ № 3 регулируется Постановлениями Правительства РФ.

В соответствии с п. 7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных, с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644, руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации, в том числе в подразделениях.

Согласно п. 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных, с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644, записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) с периодичностью, устанавливаемой руководителем юридического лица, но не реже одного раза в течение дня совершения операций с наркотическими средствами и психотропными веществами на основании документов, подтверждающих совершение этих операций.

На основании п.4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных, с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644, регистрация операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ведется по каждому наименованию наркотического средства и психотропного вещества на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации.

Пунктом 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных, с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644, предусматривает, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, подлежат занесению в журнал регистрации.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки ЗАО «Медицинский центр «Философия красоты и здоровья», адрес 

<

...>, установлено: 

- между книжными и фактическими остатками подконтрольных препаратов выявлены расхождения. В журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год имеется запись о расходе по лекарственному препарату «Реланиум» (действующее вещество диазепам) о том, что в наличии имеется 17 ампул (0,5% по 2,0 мл. 1 ампула), фактически его наличие составляет 15 ампул. В журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год 11.10.2017 года не занесена запись о расходе лекарственного средства «Реланиум» (действующее вещество диазепам), в результате которой изменилось количество указанного психотропного вещества. Согласно Требованию-накладной №632 от 11.10.2017 года препарат «Реланиум» (действующее вещество диазепам) 0,5% - 2,0 мл в количестве 2х ампул был передан в отделение хирургии ЗАО «Медицинский центр «Философия красоты и здоровья». Между тем, указанная операция в установленном порядке в журнале зафиксирована не была, что является нарушением п.8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных, с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644, что нашло свое отражение в Акте проверки и в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.11.2017 года.

Вина ЗАО «Медицинский центр «Философия красоты и здоровья» в совершении правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.11.2017 года;

- лицензией №ЛО-59-03-000649 от 05.06.2015 года на осуществление оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культирование наркосодержащих растений;

- приказом главного врача ЗАО «Медицинский центр «Философия красоты и здоровья» ФИО4 от 25.12.2016 года №;

- копией требования-накладной № от 11.10.2017 года;

- копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, начат 03.01.2017 года;

- справкой о результатах проверочных мероприятий от 27.10.2017 года;

- актом проверки от 27.10.2017 года;

- объяснениями главной медицинской сестры ФИО5 от 27.10.2017 года.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица в допущении указанных в Акте нарушений требований нашел свое подтверждение на основании представленных суду материалов дела и пояснений сторон. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, собранными по делу доказательствами в их совокупности, в действиях ЗАО «Медицинский центр «Философия красоты и здоровья» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение правил учета наркотических средств психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

ЗАО «Медицинский центр «Философия красоты и здоровья» совершило административное правонарушение, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой. 

Относительно доводов защитников юридического лица о малозначительности выявленных нарушений, судья учитывает, что в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Установленные нарушения требований законодательства в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, исходя из характера допущенных нарушений и специфики объекта посягательства, не могут быть признаны судьей как малозначительные. 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Смягчающим обстоятельством следует признать совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Кроме того, судья исходя из требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, вправе снизить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц, соответствующей административной санкцией.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины ЗАО «Медицинский центр «Философия красоты и здоровья», имущественное и финансовое положение, при наличии смягчающего обстоятельства, а также с учетом немедленного устранения выявленных нарушений, учитывая, что назначение административного штрафа в пределах санкции статьи 6.16 ч.1 КоАП РФ может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов Общества и приведет к ограничению прав ЗАО «Медицинский центр «Философия красоты и здоровья», полагаю возможным в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.6.16 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать ЗАО «Медицинский центр «Философия красоты и здоровья» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации психотропных веществ. 

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края), ИНН 

<

***> КПП 590201001, банк получатель: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г. Пермь БИК 045773001, ОКАТО 57401000000, р/сч 

<

***>, КБК 41511690010016000140.

Постановление в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Судья – подпись-

Копия верна: Судья