Дело № 2-3446/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Анашкиной И.А., при секретаре Кирничанском А.Ю., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО3, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок отсутствующим, истребовании имущества из чужого незаконного владения, исключении сведений о границах земельного участка из государственного кадастра недвижимости, 

Установил:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя 14 марта 2017 года обратился в суд с иском к ответчикам ФИО4, ФИО3 и просил суд признать недействительным выданное ответчику ФИО4 свидетельство о праве собственности на земельный участок, общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ранее присвоенный кадастровый номер земельного участка - №, целевое назначение земельного участка – для индивидуального дачного строительства, признать отсутствующим право собственности ответчика на спорный земельный участок, истребовать его из незаконного владения ответчика в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя, а также исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о границах данного земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 2 апреля 2010 года № 959-р «Об утверждении комплексного проекта землеустройства по отведению земельных участков общей площадью 

<

данные изъяты> с установлением границ в натуре (на местности) для индивидуального дачного строительства по адресу: 

<

адрес>, обслуживающему кооперативу «ДСТ «Звездный» и предоставлении в собственность гражданам-членам ОК «ДСК «Звездный» земельного участка», ответчику ФИО4 в собственность передан земельный участок, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости как о ранее учтенных объектах недвижимости. Издав названное Распоряжение, Севастопольская городская государственная администрация вышла за пределы своих полномочий, поскольку земельный участок расположен в границах города Севастополя, а органом, уполномоченным на распоряжение землями в черте города, являлся Севастопольский городской Совет. Кроме того, при оформлении права собственности ответчика на спорный земельный участок нарушен порядок предоставления земельных участков в собственность физическим лицам, предусмотренный Земельным кодексом Украины. Также истец указывает, что согласно материалам проведенной прокуратурой Балаклавского района города Севастополя проверки, Севастопольской городской государственной администрацией не издавалось распоряжение от 02.04.2010 года № 959-р, поскольку в перечне распоряжений оно не регистрировалось. 

Таким образом, спорный земельный участок выбыл из государственной собственности без законных оснований, без принятия соответствующего решения уполномоченным органом, без утверждения проекта землеустройства по отводу земельных участков в установленном порядке, то есть вопреки требованиям земельного законодательства и воли государства в лице уполномоченного органа, что свидетельствует об отсутствии правового основания приобретения ответчиком права собственности на спорный участок. 

Определением от 4 мая 2017 года производство по делу в части требований к ФИО4 прекращено в связи со смертью.

В судебном заседании представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен судебной повесткой по известному суду адресу.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в иске отказать как по существу, так и в связи с истечением срока исковой давности. Доводы о несогласии с исковыми требованиями сторона ответчика изложила в заявлении об отмене заочного решения и в письменных возражениях, где указано, что ответчик ФИО3 является собственником спорного земельного участка на основании договора купли-продажи от 17.09.2015, заключенного с ФИО4, удостоверенного нотариусом. Переход права собственности зарегистрирован Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя 28.09.2015, сведения внесены в ЕГРН. Право собственности ФИО4 – первоначального собственника спорного земельного участка возникло на основании Распоряжения Севастопольской городской государственной администрации № 959-р от 02.04.2010 и было зарегистрировано в ЕГРН 20.08.2015. 

Полагает, что возможные допущенные нарушения законодательства при издании распоряжения органа местного самоуправления сами по себе не свидетельствуют об отсутствии воли на предоставление земельного участка в собственность ФИО4, поскольку действующее законодательство - статья 302 Гражданского кодекса Российской Федерации - не связывает возможность ее применения и истребования имущества от добросовестного приобретателя с действительностью договора (сделки), во исполнение которого передано имущество. 

Вместе с тем считает, что в соответствии с действующим на территории города Севастополя в период издания распоряжения о передаче в собственность ответчику земельного участка законодательством единственным государственным органом, который мог распоряжаться землями в пределах населенного пункта города Севастополя, была Севастопольская городская государственная администрация. Ненормативные правовые акты органа местного самоуправления являются актами одноразового применения, исчерпывают свое действие фактом их выполнения, поэтому они не могут быть отменены или изменены органом местного самоуправления после их исполнения. Согласно письму Севреестра к ДИЗО № 411/45-12-11/17 от 22.06.2017 года документом - основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок в силу ст. 12.1 ФКЗ № 6, ч. 1, 3 ст. 7 Закона города Севастополя № 46-ЗС, Постановления Правительства Севастополя № 202 от 07.08.2014 года является Распоряжение СГГА о передаче гражданину в собственность земельного участка, при этом указанное право регистрируется как ранее возникшее. Полагает, что решение суда об истребовании земельного участка у граждан в собственность Города Федерального значения Севастополь при наличии не оспоренных Распоряжений СГГА, а также не оспоренных сделок с добросовестными приобретателями земельных участков, преждевременно, незаконно и фактически неисполнимо. Считает, что истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права, что также является основанием для отказа в иске. Вместе с тем полагает, что суды Российской Федерации не имеют права рассматривать дела о законности приобретения права собственности ФИО4 на земельный участок на территории Украины по ее законам, и проверять законность действий органов власти одной стороны органами власти другой стороны.

Поскольку ненормативный правовой акт - Распоряжение Севастопольской городской государственной администрации № 959-р от 02.04.2010 года - исполнено, он исчерпало свое действие. ФИО4 зарегистрировала свое право собственности на земельный участок на основании государственного акта, который судом не отменен и не признан недействительным. Кроме того, в соответствии с Конституцией Украины решения глав местных государственных администраций, противоречащие Конституции и законам Украины, другим актам законодательства Украины, могут быть в соответствии с законом отменены Президентом Украины или председателем местной государственной администрации высшего уровня. В полномочия председателей местных государственных администраций не входит отмена собственных предыдущих распоряжений. Соответственно, у СГГА законных оснований для издания распоряжения № 1837-р от 20.09.2010 года об отмене Распоряжения № 59-р от 14.01.2010 года не имелось. Полагает, что трехгодичный срок исковой давности начал течь 02.04.2010 и, соответственно, на момент предъявления иска в суд истёк. 

Ответчик - Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, третье лицо – Правительство города Севастополя представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте его проведения извещены в установленном процессуальным законом порядке.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Судом установлено, что ФИО4 являлась членом обслуживающего кооператива «Дачно-строительное товарищество «Звездный».

14 января 2010 года Севастопольской городской государственной администрацией издано Распоряжение № 59-р «О предоставлении разрешения Обслуживающему кооперативу «Дачно-строительное товарищество «Звездный» согласия на разработку комплексного проекта землеустройства по отводу земельного участка и передаче в собственность членов кооператива земельного участка в районе СТ «Благодатный» в городе Севастополе, которым названному кооперативу дано разрешение на выбор места расположения земельного участка в районе СТ «Благодатный» в городе Севастополе для комплексной застройки ориентировочной площадью 

<

данные изъяты> для передачи в собственность членов кооператива земельных участков для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок).

Далее на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 2 апреля 2010 года № 959-р «Об утверждении комплексного землеустройства по отведению земельных участков общей площадью 

<

данные изъяты> с установлением границ в натуре (на местности) для индивидуального дачного строительства по адресу: 

<

адрес>, обслуживающему кооперативу «ДСТ «Звездный» и предоставлении в собственность гражданам - членам ОК «ДСК «Звездный» земельного участка» ответчику ФИО4 передан в собственность земельный участок площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, для индивидуального дачного строительства.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрацией от 20 сентября 2010 года № 1837-р распоряжение от 14 января 2010 года № 59-р было отменено.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера №.

Далее земельный участок поставлен на кадастровый учет в Российской Федерации с присвоением ему кадастрового номера №. 

18 ноября 2014 года ФИО4 выдан кадастровый паспорт, где указано, что сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 02.04.2010. По данным кадастрового паспорта категория земельного участка не установлена, разрешенное использование – для индивидуального дачного строительства

20 августа 2015 года Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя зарегистрировано право собственности ФИО4 на спорны земельный участок. 

По договору купли-продажи от 17 сентября 2015 года ФИО4 продала земельный участок ФИО3. Переход права собственности зарегистрирован Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя 28.09.2015

Обращаясь в суд с настоящим иском, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя ссылался на то, что спорный земельный участок был приобретен в собственность ФИО4 с нарушением действующего в тот период времени законодательства Украины. В связи с чем, она не имела права распоряжаться им.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, вследствие чего применению к спорным правоотношениям подлежит действующее на момент их возникновения на территории города Севастополя и Республики Крым законодательство Украины. 

Таким образом, спорные правоотношения, в том числе в сфере использования и выделения земель, возникшие на территории города Севастополя до его вхождения в состав Российской Федерации, регулировались законодательством Украины.

Вместе с тем, как уже было указано выше, по данным единого государственного реестра недвижимости Российской Федерации спорный земельный участок поставлен на кадастровый учёт как ранее учтённый, присвоен кадастровый номер №, право собственности зарегистрировано 28 сентября 2015 года за гражданином ФИО5. 

Конституцией Российской Федерации (п. 3 ст. 62) гарантировано, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1186 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров Российской Федерации, настоящего Кодекса, других законов (пункт 2 статьи 3) и обычаев, признаваемых в Российской Федерации.

Статьей 1195 ГК РФ (частями 1, 2, 3) предусмотрено, что личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет. Если лицо наряду с российским гражданством имеет и иностранное гражданство, его личным законом является российское право. Если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом является российское право.

В силу положений ст. 1205 ГК РФ право собственности и иные вещные права на недвижимое и движимое имущество определяются по праву страны, где это имущество находится.

Таким образом, разрешая спор в отношении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации, право на которое зарегистрировано за ответчиком 28.09.2015, суд применяет к спорным правоотношениям и законодательство Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 этого федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Частью 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Аналогичные положения содержались и в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

С учетом того, что город Севастополь стал субъектом РФ 18.03.2014, Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» начал распространятся на объекты, расположенные в Севастополе с 18.03.2014.

Кроме того, в соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона № 122-ФЗ от 21.07.1997, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Согласно ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» установлено, что до 01 января 2019 года на территории города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Во исполнение данной нормы конституционного закона принят Закон города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

Согласно статье 7 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС к правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок их государственной регистрации, установленный Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

В частности, государственные акты, свидетельства или иные документы, подтверждающие право постоянного пользования гражданина на земельный участок являются основанием для регистрации права собственности гражданина на земельный участок в порядке, установленном статьей 25.2 Закона о регистрации.

Постановлением Правительства города Севастополя от 07 августа 2014 года №202 утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, необходимых для государственной регистрации права.

Согласно данному Перечню к числу таковых, в частности, отнесены изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года: государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, договор временного пользования земельным участком, государственный акт о праве коллективной собственности на земельный участок, а также акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка. 

Как следует из материалов дела, право собственности ответчика ФИО4 на спорный земельный участок возникло на основании акта государственного органа Украины (распоряжение Севастопольской городской государственной организации от 02 апреля 2010 года № 959-р) и впоследствии данное право зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости Российской Федерации.

Согласно исследованным в ходе рассмотрения дела подлинным материалам регистрационных дел на земельный участок, площадью 

<

данные изъяты>, расположенный 

<

адрес>, кадастровый номер кадастровый номер №, первоначально регистрация была приостановлена, ФИО4 было предложено представить дополнительные доказательства наличия оснований для регистрации, а затем в связи с непредоставлением таковых, было отказано в регистрации регистрация права собственности на спорный земельный участок, так как в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя поступило письмо из Прокуратуры города Севастополя, содержащее в качестве приложения ответ Департамента внутренней политики и работы с населением Правительства Севастополя, где указано, что распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от № 959-р от 02.04.2010 выдано в отношении другого объекта недвижимости и другого лица. 

Затем ФИО4 обратилась в регистрирующий орган повторно и представила надлежаще заверенную копию распоряжения (копия прошита, скреплена печатью, заверена подписью должностного лица СГГА, при этом имеется отметка с оригиналом сверено), после чего государственная регистрация права осуществлена. В списке граждан к вышеуказанному распоряжению указана в том числе ФИО4 

При таких обстоятельствах довод о не издании распоряжения СГГА № 959-р от 02.04.2010 суд во внимание не принимает. Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом обозревался журнал регистрации выдачи бланков распоряжений городской государственной администрации, представленный ГКУ «Архив города Севастополя». Из указанного журнала следует, что бланк № 001555, на котором издано распоряжение СГГА № 959-р от 02.04.2010, фактически выдавался. То, что согласно журналу бланк № 001555 выдан 06.04.2010, то есть позднее даты издания распоряжения, само по себе не может свидетельствовать о невозможности издания на этом бланке распоряжения № 959-р, поскольку не представлено доказательств издания на данном бланке иного распоряжения. Вместе с тем нарушения порядка ведения делопроизводства органом власти не могут быть поставлены в вину гражданину.

Государственная регистрация за ФИО4 права собственности на земельный участок свидетельствует о том, что законность документа, явившегося основанием для совершения таких действий, сомнений у регистрирующего органа не вызывала.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что со стороны государственных органов Украины каких-либо действий, связанных с реализацией распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 20 сентября 2010 года №1837-р, которым было отменено распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от 14 января 2010 года № 59-р, в течение нескольких лет (2010-2014 гг.) совершено не было.

Доказательств того, что, в частности, ФИО4 была поставлена в известность об отмене данного распоряжения, суду представлено не было.

Из материалов дела также не следует, что органами государственной власти после отмены распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 14 января 2010 года № 59-р были предприняты разумные и осмотрительные меры по контролю над земельным участком, надлежащему оформлению своих прав на него.

Вместе с тем, в силу положений ст. 210 ГПК РФ собственник имущества, по общему правилу, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, что в свою очередь, предполагает должное оформление своего права (регистрацию) и его защиту.

При таких обстоятельствах, расценивать поведение ФИО4 в данном случае как недобросовестное, по мнению суда, оснований не имеется.

Сама по себе отмена распоряжения от 14 января 2010 года № 59-р безусловным свидетельством незаконности приобретения ФИО4 права собственности на земельный участок являться не может. Отмена административного акта бесспорно не влечет прекращение права собственности и не означает, что участок выбыл из владения помимо воли собственника.

Ссылки истца на то, что при получении земельного участка была нарушена процедура его передачи в собственность, суд в данном конкретном случае отклоняет. По мнению суда, ответственность за нарушение порядка передачи земельного участка его первому собственнику (ФИО4), допущенное со стороны органа власти, не может быть возложена на гражданина.

Настоящий иск заявлен Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в интересах субъекта Российской Федерации города федерального значения Севастополя с целью защиты прав публично-правового образования путем истребования утраченного земельного участка.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем, стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

В соответствии с пунктами 34 и 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума 10/22), если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, а также, если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях (пункт 2 статьи 302 Гражданского кодекса).

Из материалов дела следует, что органами государственной власти Украины, действовавшими на территории города Севастополя, каких-либо действий по восстановлению права собственности на спорный земельный участок с апреля 2010 года совершено не было. 

Таким образом, применительно к спорным правоотношениям, с учетом приведенных норм материального права и разъяснений по их применению следует, что сам по себе факт приобретения спорного земельного участка на основании решения органа публично-правового образования (города Севастополя) принятого с превышением компетенции установленной актами, определяющими статус этого органа, при наличии зарегистрированного права собственности ответчика, подтвержденного документом, выданным государственным органом города Севастополя, не может являться достаточным основанием для удовлетворения исковых требований. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о недоказанности истцом доводов о незаконном приобретении ФИО4 права собственности на спорный земельный участок.

Право собственности ФИО3 на спорный земельный участок возникло на основании возмездной сделки, заключенной с собственником земельного участка – ФИО4, в отсутствие каких-либо обременений в отношении объекта недвижимости. Сделка совершена сторонами с соблюдением установленной законом формы, земельный участок перешел от продавца к покупателю, последний зарегистрировал свое право собственности на приобретенный объект.

Доказательств того, что при заключении договора купли-продажи 17 сентября 2015 года у ФИО3 имелись основания сомневаться в его законности, материалы дела не содержат.

Регистрация права продавца на спорный земельный участок, как гарантия правовой определенности в обороте недвижимости, позволяла его участникам соизмерять собственное поведение и предвидеть последствия такового в условиях неизменности официально признанного статуса правообладателей.

Согласно решению Севастопольского городского совета № 4114 от 13.12.2005, которым утвержден Генеральный плана города Севастополя до 2025 года, спорный земельный участок расположен в Балаклавском районе г. Севастополя, относился к категории земель: рекреация с целевым назначением для индивидуального дачного строительства. 

Разрешая настоящий спор, суд учитывает и тот факт, что спорный земельный участок в настоящее время в установленном законом порядке не отнесен к особой категории земель, которые не могут находиться в собственности физических лиц. Целесообразность возврата земельного участка в собственность г. Севастополя истцом не обоснована.

По изложенным мотивам суд приходит к выводу об отказе истцу в иске.

Отказывая в удовлетворении иска по существу, суд, тем не менее, считает необходимым дать оценку доводу ответчика об истечении срока исковой давности. 

Заявляя настоящий иск, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в целях восстановления права Российской Федерации на земли, находящиеся в незаконном владении ответчиков, ссылался в исковом заявлении на положения ст. 301 ГК РФ, в соответствии с которой собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного впадения.

К таким исковым требованиям применяется общий срок исковой давности, который в силу ст. 196 ГК РФ составляет три года.

Положениями п. 1 ст. 200 ГК РФ регламентировано, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» также даны руководящие разъяснения о том, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной собственности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества.

В п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года№43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» указано, что по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

При этом, Правительство Севастополя не может выступать функциональным правопреемником государственного органа Украины в виду следующего.

Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе РФ новых субъектов, подписанный в Москве 18 марта 2014 года.

Решением Севастопольского городского совета «О статусе города-героя Севастополя», Законом города Севастополя «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя», Законом города Севастополя № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», Законом города Севастополя №5-ЗС «О Правительстве Севастополя», Постановления Правительства Севастополя от 22 сентября 2016 года № 883-ПП «Об утверждении положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя» Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является вновь созданным органом, подконтрольным Правительству Севастополя.

Таким образом, течение срока исковой давности не может быть связано с моментом издания вышеуказанного распоряжения Севастопольской городской государственной администрации о выделении спорного земельного участка.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не является правопреемником государственных органов Украины, действовавших на территории города Севастополя в момент возникновения спорных отношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации 

Решил:

Исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО3, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок отсутствующим, истребовании имущества из чужого незаконного владения, исключении сведений о границах земельного участка из государственного кадастра недвижимости оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня приятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Анашкина

Решение в окончательной форме составлено 19 декабря 2017 года.