Дело № 2 - 447/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров 07 июня 2017 года

Нововятский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Чураковой Н.А., 

при секретаре Орловой О.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области, просит признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области № от 13.07.2016 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках: 13.05.2002 - 07.06.2002 (25 дней), 15.01.2007 - 09.02.2007 (25 дней), 28.11.2011 - 23.12.2011 (26 дней), 19.09.2011 - 23.09.2011 (5 дней), 17.10.2011 – 21.10.2011 (5 дней), 14.11.2011 - 18.11.2011 (5 дней), 30.01.2012 - 03.02.2012 (4 дня), 27.02.2012 - 02.03.2012 (4 дня), 26.03.2012 - 30.03.2012 (5 дней), 23.04.2012 – 27.04.2012 (5 дней), 21.05.2012 - 25.05.2012 (5 дней), 17.09.2012 - 21.09.2012 (5 дней), 15.10.2012 - 19.10.2012 (5 дней), 12.11.2012 - 16.11.2012 (5 дней), 10.12.2012 - 14.12.2012 (5 дней), 21.01.2013 - 25.01.2013 (5 дней), 18.02.2013 – 22.02.2013 (5 дней), 18.03.2013 - 22.03.2013 (5 дней), 15.04.2013 - 19.04.2013 (5 дней), 03.06.2013 - 28.06.2013 (26 дней), 22.11.2016 – 16.12.2016 (25 дней); назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.05.2017 г.

В обоснование своих требований указывает, что 13.07.2016 года комиссией по назначению пенсий ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области вынесено решение № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу. С данным решением комиссии истец не согласна. Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой производятся выплаты в Пенсионный Фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках также должны быть зачтены в трудовой стаж при назначении трудовой пенсии по старости. В связи с чем, решение об отказе в назначении льготной трудовой пенсии незаконно и существенно нарушает пенсионные права истца.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы с 07.07.2016 года по 13.04.2017 года в должности медицинской сестры по физиотерапии в физиотерапевтическом отделении КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница», с учетом курсов повышения квалификации в указанный период, а также обязать ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.04.2017 года. В остальной части заявленные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме. 

Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, в заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении требований просил отказать.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013г. № 400-ФЗ правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 вышеуказанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г.).

В соответствии с пунктом 4 ст.30 Закона от 28.12.2013 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г № 2-П установлено, что при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за периоды работы до 01.01.2002г. возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организациях), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. 

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, согласно которым, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно данным трудовой книжки ФИО1, подтверждается, что ее трудовая деятельность с 11.09.1987 по настоящее время связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Согласно справке от 24.04.2017 КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» истец с 29.04.1991 по настоящее время работает в должности медицинской сестры по физиотерапии в физиотерапевтическом отделении в данном медицинском учреждении.

Решением ГУ УПФ РФ в городе Кирове Кировской области № от 13.07.2016 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ отказано.В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой по старости в соответствии с действующим законодательством в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес., не зачтены следующие периоды работы: 02.01.1990 — 18.04.1991 (1 год 3 мес. 17 дней) — медицинская сестра в хирургическом отделении стационара в «Кировской городской клинической больнице №6», т.к. данный период учтен календарно.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой по старости в соответствии с действующим законодательством, не зачтены следующие периоды работы: 13.05.2002 - 07.06.2002 (25 дней), 15.01.2007 - 09.02.2007 (25 дней), 28.11.2011 - 23.12.2011 (26 дней) - курсы повышения квалификации, 19.09.2011 - 23.09.2011 (5 дней), 17.10.2011 - 21.10.2011 (5 дней), 14.11.2011 - 18.11.2011 (5 дней), 30.01.2012 - 03.02.2012 (4 дня), 27.02.2012 - 02.03.2012 (4 дня), 26.03.2012 - 30.03.2012 (5 дней), 23.04.2012 - 27.04.2012 (5 дней), 21.05.2012 - 25.05.2012 (5 дней), 17.09.2012 - 21.09.2012 (5 дней), 15.10.2012 - 19.10.2012 (5 дней), 12.11.2012 - 16.11.2012 (5 дней), 10.12.2012 - 14.12.2012 (5 дней), 21.01.2013 - 25.01.2013 (5 дней), 18.02.2013 - 22.02.2013 (5 дней), 18.03.2013 - 22.03.2013 (5 дней), 15.04.2013 - 19.04.2013 (5 дней), 03.06.2013 - 28.06.2013 (26 дней) - учебные отпуска; 14.07.2003 - 20.07.2003 (7 дней) — отпуск без сохранения заработной платы, т.к. возможность включения их в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Правилами № 516. Специальный стаж составил 28 лет 8 мес. 22 дня.

Из справки КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» № от 23.05.2017 уточняющей характер работы, выданной на основании лицевых счетов, приказов, штатных расписаний за 1991-2017 г.г., личной карточки формы Т-2, тарификационных списков за 1999-2017 г.г. следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница», с 29.04.1991г. по 10.11.1996г. в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке стационара (приказ № от 04.05.1991г.), с 11.11.1996г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры по физиотерапии в физиотерапевтическом отделении (приказ № от 01.11.1996г.).

В период с 01.11.1999г. по 31.12.2001 г. работала в течение полного рабочего дня на 1,0 ставку заработной платы. С 01.01.2002 г. по настоящее время работает в режиме сокращенного рабочего времени, вырабатывается норма рабочего времени, установленная за 1,0 ставку заработной платы.

Из специального стажа исключены следующие периоды: отпуск без сохранения заработной платы: с 14.07.2003г. по 20.07.2003г. (приказ № от 14.07.2003г.), обучение на курсах: с 13.05.2002г. по 07.06.2002г. (приказ № от 26.04.2002г.), 15.01.2007г. по 09.02.2007г. (приказ № от 25.12.2006г.), с 28.11.2011г. по 23.12.2011г. (приказ № от 14.10.2011г.), с 22.11.2016г. по 16.12.2016г. (приказ № от 11.11.2016г.); учебный отпуск: с 19.09.2011г. по 23.09.20 (приказ № от 14.09.2011г.), с 17.10.2011г. по 21.10.2011г. (приказ № от 11.10.2011г.), с 14.11.2011г. по 18.11.2011г. (приказ № от 08.11.2011г.), с 30.01.2012г. по 03.02.2012г. (приказ № от 24.01.2012г.), с 27.02.2012г. по 02.03.2012г. (приказ № от 24.02.2012г.), с 26.03.2012г. по 30.03.2012г. (приказ № от 19.03.2012г.), с 23.04.2012г. по 27.04.2012г. (приказ № от 18.04.2012г.), с 21.05.2012г. по 25.05.2012г. (приказ № от 16.05.2012г.), с 17.09.2012г. по 21.09.2012г. (приказ № от 18.09.2012г.), с 15.10.2012г. по 19.10.2012г. (приказ № от 12.10.2012г.), с 12.11.2012г. по 16.11.2012г. (приказ № от 12.11.2012г.), с 10.12.2012г. по 14.12.2012г. (приказ № от 06.12.2012г.), с 21.01.2013г. по 25.01.2013г. (приказ № от 16.01.2013г.), с 18.02.2013г. по 22.02.2013г. (приказ № от 11.02.2013г.), с 18.03.2013г. по 22.03.2013г. (приказ № от 15.03.2013г.), с 15.04.2013г. по 19.04.2013г. (приказ № от 04.04.2013г.), с 03.06.2013г. по 28.06.2013г. (приказ № от 27.05.2013г.).

Курсы и учебные отпуска оплачивались исходя из средней заработной платы.

Совмещений в других профессиях, должностях в период с 01.11.1999г. по 13.11.2002г.г., командировок нет. 

Судом установлено, что в спорный период истец работала в должности медсестры по физиотерапии в физиотерапевтическом отделении КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» с 29.04.1991 г. по настоящее время, что подтверждается справками КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» от 24.04.2017 г., от 23.05.2017. В связи с чем, период работы истца с 07.07.2016 г. по 13.04.2017 г. в должности медицинской сестры по физиотерапии в физиотерапевтическом отделении КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ученических отпусках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В отношении работников здравоохранения законодательством устанавливаются специальные требования к поддержанию уровня квалификации. Так, приказом «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» от 05.06.1998 № 186 установлено, что повышение квалификации для медицинских сестер проводится один раз в пять лет в течение всей трудовой деятельности. 

Нахождение истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках в периоды: 13.05.2002 - 07.06.2002 (25 дней), 15.01.2007 - 09.02.2007 (25 дней), 28.11.2011 - 23.12.2011 (26 дней), 19.09.2011 - 23.09.2011 (5 дней), 17.10.2011 – 21.10.2011 (5 дней), 14.11.2011 - 18.11.2011 (5 дней), 30.01.2012 - 03.02.2012 (4 дня), 27.02.2012 - 02.03.2012 (4 дня), 26.03.2012 - 30.03.2012 (5 дней), 23.04.2012 – 27.04.2012 (5 дней), 21.05.2012 - 25.05.2012 (5 дней), 17.09.2012 - 21.09.2012 (5 дней), 15.10.2012 - 19.10.2012 (5 дней), 12.11.2012 - 16.11.2012 (5 дней), 10.12.2012 - 14.12.2012 (5 дней), 21.01.2013 - 25.01.2013 (5 дней), 18.02.2013 – 22.02.2013 (5 дней), 18.03.2013 - 22.03.2013 (5 дней), 15.04.2013 - 19.04.2013 (5 дней), 03.06.2013 - 28.06.2013 (26 дней), 22.11.2016 – 16.12.2016 (25 дней), подтверждается справкой КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, а также приказами, из которых усматривается, что в период нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках за истцом сохранялась средняя заработная плата. 

Учитывая, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, их прохождение является обязанностью, а не правом работника, в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась должность, заработная плата и выплачивались страховые взносы, а поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

В соответствии с п. 1 ст. 22 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом уточнений в судебном заседании требований ФИО1 по состоянию на 14.04.2017 имела специальный стаж продолжительностью более 30 лет, а поэтому пенсия подлежит назначению с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области № от 13.07.2016 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 в части.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды работы:

- с 07.07.2016 г. по 13.04.2017 г. в должности медицинской сестры по физиотерапии в физиотерапевтическом отделении КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница», с учетом курсов повышения квалификации: 13.05.2002 - 07.06.2002 (25 дней), 15.01.2007 - 09.02.2007 (25 дней), 28.11.2011 - 23.12.2011 (26 дней), 19.09.2011 - 23.09.2011 (5 дней), 17.10.2011 – 21.10.2011 (5 дней), 14.11.2011 - 18.11.2011 (5 дней), 30.01.2012 - 03.02.2012 (4 дня), 27.02.2012 - 02.03.2012 (4 дня), 26.03.2012 - 30.03.2012 (5 дней), 23.04.2012 – 27.04.2012 (5 дней), 21.05.2012 - 25.05.2012 (5 дней), 17.09.2012 - 21.09.2012 (5 дней), 15.10.2012 - 19.10.2012 (5 дней), 12.11.2012 - 16.11.2012 (5 дней), 10.12.2012 - 14.12.2012 (5 дней), 21.01.2013 - 25.01.2013 (5 дней), 18.02.2013 – 22.02.2013 (5 дней), 18.03.2013 - 22.03.2013 (5 дней), 15.04.2013 - 19.04.2013 (5 дней), 03.06.2013 - 28.06.2013 (26 дней), 22.11.2016 – 16.12.2016 (25 дней).

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14.04.2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд г.Кирова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Н.А.Чуракова 

Решение суда в окончательной форме принято: 13.06.2017.