Дело № 2-362/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск 27 февраля 2019 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Разделишина С.В.

при секретаре Ребейн В.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Чуприна А.А.,

представителя ответчика администрации Кабардинского сельского поселения Апшеронского района ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Апшеронского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации к администрации Кабардинского сельского поселения Апшеронского района об обязании освободить земельные участки от отходов и привести их в пригодное для использования состояние,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Апшеронского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к администрации Кабардинского сельского поселения Апшеронского района об обязании освободить земельные участки от отходов и привести их в пригодное для использования состояние.

В обоснование исковых требований указал, что в результате ливневых дождей 24-25 октября 2018 года произошло подтопление территории Апшеронского района.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» в результате очень сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 года, резкого подъёма уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края.

Распоряжением администрации муниципального образования Апшеронский район от ДД.ММ.ГГГГ № местом вывоза и складирования отходов, образовавшихся в результате чрезвычайной ситуации, определена бывшая свалка твердых коммунальных отходов на участке с кадастровым номером №, однако, вывоз и складирование отходов, образовавшихся в результате чрезвычайной ситуации, осуществлено на земельном участке с кадастровым номером № и расположенных рядом с ним землях общего пользования.

Таким образом, не соблюдаются нормы в области охраны окружающей среды по обеспечению экологической безопасности, допущено складирование отходов производства и потребления на почве в неустановленном для этих целей месте, что может повлечь вред окружающей среде.

Кроме того, по результатам проведенных обследований в ноябре 2018 года и феврале 2019 года установлено, что площадь несанкционированной свалки увеличилась с 5000 кв.м, до 19120 кв.м, и в настоящее время располагается, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером №, что является недопустимым. 

Старший помощник прокурора Апшеронского района Чуприна А.А. поддержал заявленные требования и просил обязать администрацию Кабардинского сельского поселения освободить земельный участок от мусора и принять меры по его очистке от накопленных отходов, в том числе путем приведения земельного участка в пригодное состояние для его использования по целевому назначению.

Представитель администрации Кабардинского сельского поселения Апшеронского района ФИО1 в удовлетворении исковых требований не возражал, пояснил, что меры по уборке мусора предпринимаются и будут окончены после поступления денежных средств из краевого бюджета. 

Выслушав прокурора, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В результате ливневых дождей 24-25 октября 2018 года произошло подтопление территории Апшеронского района.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» в результате очень сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 года, резкого подъёма уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 13.07.1998 №135-К3 «О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к вопросам местного значения сельского поселения отнесены участие, в том числе, в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что к основным принципам охраны окружающей среды относятся соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность, в том числе, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон №89-ФЗ) также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов й мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Статьей 13 Закона №7-ФЗ установлены требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований.

В силу ст. 51 Закона №7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий, в том числе, сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Распоряжением администрации муниципального образования Апшеронский район от ДД.ММ.ГГГГ № местом вывоза и складирования отходов, образовавшихся в результате чрезвычайной ситуации, определена бывшая свалка твердых коммунальных отходов на участке с кадастровым номером №.

Вместе с тем, вывоз и складирование отходов, образовавшихся в результате чрезвычайной ситуации, осуществлено на земельном участке с кадастровым номером № и расположенных рядом с ним землях общего пользования.

Таким образом, в нарушение указанных требований федерального законодательства не соблюдаются нормы в области охраны окружающей среды по обеспечению экологической безопасности, допущено складирование отходов производства и потребления на почве в неустановленном для этих целей месте, что может повлечь вред окружающей среде.

Также, по результатам проведенных обследований в ноябре 2018 года и феврале 2019 года установлено, что площадь несанкционированной свалки увеличилась с 5000 кв.м, до 19120 кв.м, и в настоящее время располагается, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером №.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на благоприятную окружающую среду. Граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»). 

В силу ч. 1 ст. 7, ч. 1, ч. 2 ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами. 

Материалами дела установлено и не оспаривается ответчиком, что администрацией допущено создание несанкционированной свалки мусора. Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. Юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования (ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). 

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что ответчик нарушает гарантированные ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду, экологическую безопасность, использует земельный участок без правоустанавливающих документов не по целевому назначению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Апшеронского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации к администрации Кабардинского сельского поселения Апшеронского района об обязании освободить земельные участки от отходов и привести их в пригодное для использования состояние удовлетворить.

Обязать администрацию Кабардинского сельского поселения Апшеронского района в 6-ти месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить от накопленных отходов земельные участи с кадастровыми номерами № и расположенных рядом с ними земель общего пользования (земли Кабардинского сельского поселения), а также провести работы по его восстановлению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27 февраля 2019 г.

Судья: