УИД № 57RS0027-01-2023-000739-85

Производство № 2-830/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2023 года город Орёл

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Щукина М.А.,

при секретаре Агафоновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла к ФИО1 об изъятии объекта незавершённого строительства путем продажи с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла (далее – УМИЗ) обратилось в суд с иском к ФИО1 об изъятии объекта незавершённого строительства путем продажи с публичных торгов. В обоснование заявленных требований истец указал, что УМИЗ является структурным подразделением администрации г. Орла и осуществляет функции по управлению муниципальным имуществом, в том числе в области земельных отношений. ДД.ММ.ГГГГ между УМИЗ администрации г.Орла и ФИО4 был заключен договор № аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1 000,95 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке находится объект незавершенного строительства общей площадью 109,5 кв.м, степень готовности объекта 12% (на момент заключения договора). Пунктом 6.3 договора предусмотрено право арендатора передать права и обязанности по договору третьему лицу по согласованию с арендодателем, и ДД.ММ.ГГГГ арендатором ФИО4 указанное право было реализовано путем заключения договора уступки прав аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 Соглашение прошло государственную регистрацию у Управлении Росреестра по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ истек срок действия договора аренды. В соответствии с пунктом 4.2 договора аренды арендодатель возражает против продления договора на неопределенный срок по истечении срока, установленного в п.3.1 договора. К настоящему времени право аренды ответчика в отношении земельного участка погашено. На земельном участке находится объект незавершенного строительства – бетонный фундамент. С учетом положений ст.239.1 ГК РФ,п.33 ст.34, п.21 ст.3 ФЗ от 23.06.20154 № 171-ФЗ О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные акта РФ, учитывая, что договор аренды земельного участка заключен после ДД.ММ.ГГГГ, право собственности ответчика на объект незавершенного строительства зарегистрировано после ДД.ММ.ГГГГ, предыдущий собственник объекта незавершенного строительства уже воспользовался правом на однократное заключение договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, на новый срок для целей завершения строительства, Управление вынуждено обратиться в суд с целью изъятия объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов. По изложенным основаниям истец просит изъять у ФИО1 путем продажи с публичных торгов объект незавершенного строительства с кадастровым номером 57:25:0040408:2103, расположенный по адресу: 

<

адрес>, степень готовности объекта 12%

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ в случае предоставления земельного участка в аренду земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании договора аренды. 

Пунктами 1, 2, 3 ст.239.1 ГК РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между УМИЗ администрации г.Орла (арендодатель) и ФИО7 (арендатор) был заключен договор № аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, кадастровый №, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой его частью, общей площадью 1 000,95 кв.м (п.1.1 договора).

Из пункта 1.2 договора следует, что на земельном участке имеется объект незавершённого строительства общей площадью застройки 109,5 кв.м, степень готовности объекта 12%. На момент подписания договора земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п.п.4.1-4.3 договора срок действия договора ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды считается прекращенным по истечении срока, указанного в п.4.1 настоящего договора. Арендодатель возражает против возобновления на неопределенный срок договора после истечения указанного в договоре срока. Договор считается заключенным с момента его подписания сторонами и государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и действует до окончания срока аренды земельного участка или досрочного его расторжения на основании действующего законодательства или условий договора.

Абзацем 3 пункта 6.3 договора аренды предусмотрено право арендатора передать свои права и обязанности по договору третьему лицу, если срок аренды по договору установлен более чем пять лет. Если срок аренды не более 5-ти лет, арендатор не вправе передать свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдать арендные права в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества без согласия арендодателя.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО1 был заключен договор уступки прав аренды земельного участка, предметом которого явились права и обязанности аредатора земельного участка по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между УМИЗ администрации г.Орла и ФИО7 Заключение указанного договора было согласовано УМИЗ администрации г.Орла, что подтверждается имеющимся в деле соответствующим письмом УМИЗ администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный договор был зарегистрирован Управлением Росреестра по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ.

Так же ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировал свое право собственности на расположенный на вышеуказанном земельном участке объект незавершенного строительства с кадастровым номером 57:25:0040408:2103, степенью готовности 12%, как это следует из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами УМИЗ администрации г.Орла было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый №, с выездом на место, и было установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположены железобетонные плиты, строительный мусор, ленточный фундамент, о чем был составлен соответствующий акт.

Указанные обстоятельства, а именно не завершение строительства на земельном участке, предоставленном ответчику по договору аренды, срок действия которого истек, явились основанием для обращения УМИЗ администрации г.Орла в суд с настоящим иском.

Согласно п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

В соответствии с п.4 ст.39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Положениями п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ определено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу п.п. 10 и 32 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи и в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Анализ вышеуказанных положений земельного и гражданского законодательства позволяет прийти к выводу о том, что права собственника публичного земельного участка на обращение с иском об изъятии объекта незавершенного строительства и собственника такого объекта на заключение договора аренды участка для завершения строительства связаны между собой. 

В данном случае учитывая, что собственник спорного земельного участка воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов по истечении шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды, суд приходит к выводу о том, что арендатор не утратил права на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства этого объекта путем подачи соответствующего заявления.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований истца об изъятии объекта незавершённого строительства путем продажи с публичных торгов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла к ФИО1 об изъятии объекта незавершённого строительства путем продажи с публичных торгов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2023 года.

Судья М.А. Щукин