Производство № 2-478/2025

Дело (УИД) 28RS0021-01-2025-000957-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 21 октября 2025 г. 

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Арефьевой Е.Г.,

при секретаре Самохваловой М.В.,

с участием заместителя прокурора Сковородинского района Орловской Ю.И.,

законного представителя несовершеннолетней ФИО8 – ФИО9.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сковородинского района, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО8, к администрации Сковородинского муниципального округа о компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Сковородинского района в интересах несовершеннолетней ФИО8. обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Сковородинского муниципального округа о компенсации морального вреда, указав, что прокуратурой Сковородинского района по факту нападения 26.08.2025 животных без владельцев (собак) на несовершеннолетнюю ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проведена проверка исполнения органами местного самоуправления и подведомственным им организациям законодательства по обращению с животными без владельцев. 

Проверкой установлено, что несовершеннолетняя ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ пошла гулять. Проходя возле 

<

адрес> возле забора она увидела большую черную собаку, у которой на ухе чип, второго уха нет. Собака подбежала к ФИО8 и укусила её за палец. У ФИО8 пошла кровь, она заплакала и побежала домой, собака бежала за ней, потом остановилась. Когда ФИО8. прибежала домой, рассказала все отцу, после чего они обратились в больницу. 

Ребенок был доставлен в хирургическое отделение ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ», ей была оказана медицинская помощь.

Из заключения эксперта № 159 следует, что у ФИО1 были обнаружено: рвано-укушенная рана правой кисти. Данные повреждения могли образоваться вовремя и при вышеописанных обстоятельствах, возможно, от воздействия зубов собаки. Они не причинили вреда здоровью.

Поскольку полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории Сковородинского района возложены на орган местного самоуправления, обязанность к принятию мер по отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц на территории муниципального образования, в должной мере не исполнялась, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации Сковородинского муниципального округа и нападением на несовершеннолетнюю ФИО8. безнадзорной собаки.

Неисполнение администрацией возложенных законом обязательств приводит к негативным последствиям в виде нападения безнадзорных животных на граждан, в том числе на несовершеннолетних. Безнадзорные животные могут быть разносчиками различных заболеваний, опасных для людей.

В связи с тем, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является несовершеннолетней, и учитывая, что в ходе прокурорской проверки установлено что последней причинены моральные, нравственные страдания, а также физическая боль, то прокурор района вправе обратиться в суд в защиту её прав и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 27, 35Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит взыскать с администрации Сковородинского муниципального округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу несовершеннолетней ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> в лице её законного представителя ФИО9 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Заместитель прокурора Сковородинского района Орловская Ю.И. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, указанным в иске. 

Ответчик – Администрация Сковородинского муниципального округа надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, своего представителя для участия в судебном заседании не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. 

На основании положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика администрации Сковородинского района, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО8 – ФИО9 в судебном заседании на удовлетворении требований прокурора Сковородинского района настаивает в полном объеме.

Выслушав позицию истца, законного представителя несовершеннолетней, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем компенсации морального вреда.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно статье 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с данным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (ст. 151 ГК РФ).

В силу статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно статье 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными данной главой («Обязательства вследствие причинения вреда») и статьей 151 данного Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Как следует из пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 1, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья (например, факт причинения вреда в результате дорожно-транспортного происшествия с участием ответчика), размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Судом установлено, что 26 августа 2025 года несовершеннолетняя ФИО8 пошла гулять, возле 

<

адрес> в 

<

адрес> к ней подбежала безнадзорная черная собака с чипом в ухе и укусила за палец.

Прокуратурой Сковородинского района по факту нападения ДД.ММ.ГГГГ животных без владельцев (собак) на несовершеннолетнюю ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ года рождения проведена проверка исполнения органами местного самоуправления и подведомственными им организациями законодательства по обращению с животными без владельцев.

Проведенной проверкой было установлено, что 26.08.2025 ОД ДЧ ОМВД «Сковородинский» зарегистрирован рапорт о том, что поступило телефонное сообщение от травматолога ХО ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» ФИО2 о том, что 26.08.2025 г. в ХО ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» обращалась ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая в 

<

адрес>, диагноз укушенная рана второго межпальцевого промежутка правой руки. Укусила собака на улице за кисть правой руки. Данное сообщение зарегистрировано в КУСП ОМВД России «Сковородинский» за № от ДД.ММ.ГГГГ. 

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении 17.09.2025 старшим инспектором ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России «Сковородинский» принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступления.

Из объяснений несовершеннолетней ФИО8. от 26.08.2025 г. следует, что 26 августа 2025 года она после обеда пошла гулять, проходя мимо 

<

адрес> она увидела возле забора большую серую собаку с чипом в ухе, собака подбежала к ней и укусила её за палец правой руки. Она испугалась, заплакала, у неё вся рука была в крови и она побежала домой. Дома папа обработал руку и увез её в больницу. Она эту собаку видела раньше, она была добрая, сейчас злая. 

Из заключения эксперта № следует, что у ФИО8 были обнаружены: рвано-укушенная рана правой кисти. Данные повреждения могли образоваться вовремя и при вышеописанных обстоятельствах, возможно, от воздействия зубов собаки. Они не причинили вреда здоровью.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 21.12.2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В пункте 1789 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках.

Согласно статье 34 Федерального закона от 20.03.2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций из соответствующего бюджета. 

Частью 2 статьи 33 указанного Федерального закона установлено, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных полномочий субъекта РФ в пределах субвенций, предоставленных местным бюджетам в целях финансового обеспечения осуществления соответствующих полномочий.

Пунктом 13 части 2 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального образования.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями; утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными; организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев; иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано, что полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи.

В силу статьи 3 Закона Амурской области от 07.11.2019 г. № 428-ОЗ «Об отдельных вопросах в области обращения с животными на территории амурской области» органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Амурской области наделены государственными полномочиями Амурской области по организации и осуществлению мероприятий по обращению с животными без владельцев.

Таким образом, полномочия по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Сковородинского муниципального округа возложены на орган местного самоуправления администрацию Сковородинского муниципального округа.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, включая медицинское заключение, суд приходит к выводу о подтверждении факта причинения несовершеннолетней ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, телесных повреждений от укуса безнадзорной собаки.

При этом из представленных материалов дела следует, что администрацией Сковородинского муниципального округа не предусмотрен механизм действий и мероприятий при проявлении агрессии к гражданам уже биркованного животного (собаки) без владельца, которая уже прошла отлов, помещение в приют, вакцинацию, стерилизацию, то есть после выполнения мер, предусмотренных при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

При таких обстоятельствах, причинение морального вреда несовершеннолетней ФИО8 является следствием ненадлежащего исполнения администрацией Сковородинского муниципального округа переданных полномочий по осуществлению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Отсутствие контроля за безнадзорными животными в пределах муниципального округа, приведшее к нахождению безнадзорных животных на улицах поселения, свидетельствует о недостаточном выполнении ответчиком возложенных на него полномочий.

Факт причинения истцу морального вреда, физических и нравственных страданий вследствие нападения и укуса ребенка бесхозяйной собакой судом признается установленным вышеприведенными доказательствами.

С учетом изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, степень и характер причиненных физических и нравственных страданий ФИО8, а именно физическую боль, причиненную в результате укуса безнадзорного животного, её индивидуальные особенности, учитывая несовершеннолетний возраст, а также степень ее нравственных страданий, выразившихся в претерпевании боли, учитывая, что рвано-укушенная рана правой кисти не причинила несовершеннолетней ФИО8 вреда здоровью, степень вины ответчика, исходя при этом из требований разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с администрации Сковородинского муниципального округа денежную компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Сковородинского района, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО8, к администрации Сковородинского муниципального округа о взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Сковородинского муниципального округа (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) за счет средств казны муниципального образования Сковородинский муниципальный округ в пользу несовершеннолетней ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, в лице её законного представителя ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № №, выдан УМВД России по 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, компенсацию морального вреда в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Г. Арефьева

Решение в окончательной форме принято 22.10.2025 г.