Дело № 4-А-527/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

28 августа 2017 г. г. Чебоксары

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фея» и дополнение к жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 июня 2017 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Фея»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 июня 2017 г., оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 июля 2017 г., ООО «Фея» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В жалобе ООО «Фея» и дополнении к жалобе ставится вопрос об отмене состоявшихся в отношении общества судебных актов и прекращении производства по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя и дополнения к жалобе позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции закреплены в Федеральном законе от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с пунктом 9 статьи 16 названного Федерального закона (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно статье 5 Закона Чувашской Республики от 29 декабря 2005 г. № 69 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Чувашской Республики» к полномочиям Кабинета Министров Чувашской Республики в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится, в частности, установление дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции.

14 ноября 2012 г. Кабинетом Министров Чувашской Республики принято постановление № 481, которым установлены дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Чувашской Республики. 

Так, согласно подпункту 6 пункта 1 названного постановления (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) не допускается с 22 часов до 10 часов розничная продажа алкогольной продукции в городских поселениях, осуществляемая организациями, и розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, за исключением розничной продажи алкогольной продукции предприятиями общественного питания общей площадью более 100 квадратных метров, отнесенными к типам «кафе» с наличием в зале обслуживания не менее 8 столов и не менее 32 посадочных мест, оборудованных для обслуживания потребителей, и «ресторан» в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования».

Как усматривается из материалов дела, 8 апреля 2017 г. в 1 час 11 минут ООО «Фея» допустило реализацию алкогольной продукции в кафе «Фея», расположенном по адресу: 

<

адрес>, через продавца-кассира Э.Г., а именно пива «Букет Чувашии Керр Сари уяв» объемом 1,5 литра в открытом виде с содержанием этилового спирта 4,3%, в отсутствие зала для посетителей площадью 100 кв.м, 8 столов и 32 посадочных мест.

Приведенные обстоятельства свидетельствовали о нарушении обществом требований статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и подпункта 6 пункта 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 г. № 481 (в редакциях, действующих на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) и послужили основанием для вынесения мировым судьей постановления о привлечении ООО «Фея» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья районного суда с таким выводом согласился, оставив жалобу ООО «Фея» без удовлетворения.

Вместе с тем согласно Федеральному закону от 29 июля 2017 г. № 278-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 31 июля 2017 г. органы государственной власти субъектов Российской Федерации не вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, при оказании услуг общественного питания. 

17 августа 2017 г. Кабинетом Министров Чувашской Республики принято постановление № 321 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 г. № 481 и признании утратившим силу постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 мая 2017 г. № 193», которым подпункт 6 пункта 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 г. № 481 признан утратившим силу.

В соответствии с пунктом 3 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 августа 2017 г. № 321 оно вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования. 

Данное постановление официально опубликовано на Портале органов власти Чувашской Республики в сети «Интернет» http://www.cap.ru 17 августа 2017 г.

Таким образом, положения статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и подпункта 6 пункта 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 г. № 481, за нарушение которых ООО «Фея» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент рассмотрения настоящей жалобы утратили силу. 

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54). 

Пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность. 

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. 

Материалы дела не содержат сведений о том, что вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 июня 2017 г. о назначении ООО «Фея» административного наказания исполнено. 

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение. 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 июня 2017 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 июля 2017 г., вынесенные в отношении ООО «Фея» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене. 

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фея» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 июня 2017 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 июля 2017 г., вынесенные в отношении ООО «Фея» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. 

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики А.А. Шумилов