Дело №2-28/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 16 января 2019 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе судьи Суховой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что решением ответчика от 10.10.2018 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.6 ст.32 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» с 53 лет с учетом снижения возраста за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, из-за отсутствия требуемого льготного (северного МКС) и страхового стажа. При этом ответчик определил страховой стаж в 17 лет 11 месяцев 10 дней, а льготный - в 03 года 09 месяцев 06 дней. С данным решением она не согласна, считает, что ответчик необоснованно не включил в стаж, необходимый для назначения пенсии период её работы с 01.04.1991 по 13.06.1997 в Малом предприятии «Кедр», расположенном в п. Троицко-Печорский Троицко - Печорского района Коми, где она сначала работала в должности завхоза, а с 03.11.1992 - в должности заместителя главного бухгалтера. Предприятие специализировалось на лесозаготовке, переработке, продаже древесины. В её обязанности, как заместителя главного бухгалтера, входило начисление заработной платы работникам, которых было около 100 человек, ведение учёта по 5 складам, учета хранения, отгрузки, отправки вагонов с древесиной.

Свою трудовую деятельность в области, приравненной к районам Крайнего Севера она начала с 29.12.1984, когда была принята на должность ученика продавца продовольственных товаров Универсама «Печора»; 11.01.1985 была переведена контролером продовольственных товаров Универсама «Печора»; 29.10.1987 уволена по собственному желанию. 03.12.1987 принята временно учеником браковщика на нижний склад Печорского леспромхоза п. Троицко - Печорск Коми; 22.01.1988 уволена по окончании срока договора; с 08.02.1988 по 07.12.1988 работала фасовщиком в магазине №1 в п. Троицко - Печорск Коми; с 12.01.1990 по 01.04.1991 - делопроизводителем в Троицко-Печорском мехлесхозе Коми; с 01.04.1991 по 13.06.1997 - в малом предприятии «Кедр», расположенном в п. Троицко-Печорск Троицко - Печорского района Коми.

Затем она работала на различных должностях и предприятиях до 03.04.2017.

Печорский район Коми приравнивается к районам Крайнего Севера. Она не согласна с тем, что ответчик не включил период её работы в МП «Кедр» в льготный стаж.

На основании изложенного просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года (с 53 лет) и возложить на ответчика обязанность по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 53 лет.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования уточнила, просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонное) включить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы в МП «Кедр» п. Троицко-Печорск Коми с 2 апреля 1991 года по 27 июля 1996 и назначить досрочную страховую пенсию по старости за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера со дня обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, то есть с 27 июня 2018 года, сославшись при этом на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонного) ФИО5, действующая на основании доверенности от 09 января 2019 г., с иском ФИО3 не согласилась, пояснив, что в связи с тем, что в трудовой книжке истца дата и основание увольнения из МП «Кедр» обведены другими чернилами, пенсионным органом в отношении данного периода был сделан запрос с целью подтверждения льготного и страхового стажа. Однако из архивной справки №1234 от 02.07.2018, выданной Муниципальным архивом администрации МО «Троицко-Печорский», следует, что МП «Кедр» в списках источников комплектования архива, в списках фондов архива не состоит, документы по личному составу на хранение в архив не поступали, следовательно, данный период документально не подтвержден. Представленная истцом справка о заработной плате не принята, поскольку отсутствует информация об уплате страховых взносов в ПФР за данный период. Кроме того, справка о заработной плате от 27.07.1996 подписана заместителем главного бухгалтера ФИО3, тогда как согласно трудовой книжке приказом №1 от 05.01.1995 она с 11.10.1994 переведена на должность главного бухгалтера МП «Кедр», что вызывает сомнение в её подлинности.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, заслушав показания свидетелей и исследовав представленные материалы с использованием системы видеоконференцсвязи, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истца АТ-III №2628214, заполненной 29.12.1984, следует, что 29.12.1984 она была принята учеником продавца продовольственных товаров ОРС пристани «Троицко - Печорск» (приказ №81 от 26.12.1984, запись №1); 11.01.1985 переведена контролером продовольственных товаров магазина Универсам «Печора» (приказ №3 от 17.01.1985, запись №2); 29.10.1987 уволена по собственному желанию (приказ №104 от 28.10.1987, запись №3); 03.12.1987 принята временно учеником браковщика на нижний склад Печорского леспромхоза (приказ №144/к от 02.12.1987, запись №4); 22.01.1988 уволена по окончании срока договора (приказ №9-к от 22.01.1988, запись №5); 08.02.1988 принята фасовщиком магазина №1 ОРС Троицко-Печорского ЛПКА (приказ №8к от 02.03.1988, запись №6); 07.12.1988 уволена по собственному желанию (приказ №180к от 07.12.1988, запись №7); 12.01.1990 принята делопроизводителем в Троицко-Печорский мехлесхоз на период отсутствия основного работника (приказ №5 от 16.01.1990, запись №8); 01.04.1991 уволена с переводом в малое предприятие «Кедр» (приказ №20 от 23.04.1991, запись №9); 01.04.1991 принята в Малое предприятие «Кедр» переводом с Троицко-Печорского мехлесхоза завхозом (приказ №1 от 01.04.1991, запись №10); 03.11.192 переведена на должность зам. главного бухгалтера МП «Кедр» (приказ №49 от 11.12.1992, запись №11); 11.10.1994 переведена на должность главного бухгалтера МП «Кедр» (приказ №1 от 05.01.1995, запись №12); 13.06.1997 уволена по собственному желанию (приказ №3 от 13.06.1997, запись №13); 20.03.2007 принята в отдел продаж в гипермаркет фасовщиком ООО «Ашан» (приказ №150П-М от 20.03.2007, запись №14); 31.05.2007 трудовой договор расторгнут по инициативе работника (приказ от 31.05.2007 №158У-М, запись №15); 28.01.2008 принята в ООО «Пушкинский мясной двор» в подразделение производства, контроля и качества упаковщиком (приказ от 28.01.2008 №20-к, запись №16); 29.02.2008 уволена по собственному желанию (запись №17); 01.02.2013 принята на работу продавцом в ООО «Славянское» (приказ №11 от 01.02.2013, запись №18); 30.12.2015 уволена по собственному желанию (приказ №108 от 30.12.2015, запись №19); 25.01.2017 принята к ИП ФИО6 на должность продавца - кассира в подразделение Пушкино (приказ от 25.01.2017, запись №20); 03.04.2017 уволена по собственному желанию (запись №21).

Согласно трудовой книжке ТК-II №2112880, заполненной 21.07.2008, 21.07.2008 истец была принята в склад готовой продукции на должность весовщика готовой продукции ООО «МДБ» (приказ от 21.07.2008 №436-к, запись №1); 30.07.2009 уволена по собственному желанию (приказ №285-у от 30.07.2009, запись №2).

27.06.2018 ФИО3 обратилась в УПФР в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонного) Земетчинский район от 10 октября 2018 г. № 180000011954/336485/18 ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого льготного (северного МКС) и страхового стажа.

Согласно данному решению на дату обращения имеется страхового стажа 17 лет 11 месяцев 10 дней, льготного стажа - 03 года 09 месяцев 06 дней.

При этом из решения об оценке документов для досрочного назначения страховой пенсии по старости от 04.10.2018 следует, что в льготный стаж не засчитан период с 02.04.1991 по 13.06.1997 в должности главного бухгалтера Малого предприятия «Кедр» из-за отсутствия документального подтверждения.

Между тем, вывод ответчика об отсутствии у истца требуемой продолжительности льготного и страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии, суд считает необоснованным.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам, в том числе, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7части 1 настоящей статьи применятся перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029, Троицко-Печорский район Коми АССР отнесен к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, что не оспаривается и ответчиком, которым период работы в этом районе продолжительностью 3 года 9 месяцев 6 дней зачтен в льготный стаж.

Как следует из ответа Клиентской службы (на правах отдела) в Троицко-Печорском районе УПФР в г. Сосногорске Республики Коми (межрайонного) от 04.10.2018 на запрос ГУ - УПФР в г. Нижнем ФИО4, МП «Кедр» было зарегистрировано в УПФР в Троицко-Печорском районе Республики Коми 31.07.1991г. За период с 01.07.1991 по 31.03.1997 предприятием представлены расчетные ведомости по страховым взносам в ПФР с начислением заработной платы и страховых взносов. Страховые взносы уплачены по декабрь 1993г. С ноября 1997 года МП «Кедр» отнесено к категории не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность. Определением Арбитражного суда Республики Коми от 07.05.2002 МП «Кедр» признано банкротом, 20.05.2002 предприятие исключено из госреестра организаций и 06.09.2009 снято с учёта в ПФР.

Таким образом, истец лишен возможности представить справку работодателя, подтверждающую спорный период работы.

Согласно архивной справке Администрации муниципального района «Троицко-Печорский» от 02.07.2018 №1234, МП «Кедр» в списках источников комплектования архива, в списках фондов архива не состоит, документы по личному составу (приказы по личному составу, личные карточки ф. Т-2, трудовые договоры, личные дела, расчетные ведомости и лицевые счета по начислению заработной платы, табели учета рабочего времени, должностные инструкции) на гос. хранение в архив не поступали.

Между тем, осуществление трудовой деятельности истца в спорный период в МП «Кедр» подтверждается обозреваемыми в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи за период с 1991 по 1997 годы книгами приказов, расчетными ведомостями, журналами по расчетам с аппаратом, в которых с апреля 1991 года значится ФИО3 и ей ежемесячно, с апреля 1991 по 27.07.1996, начислялась заработная плата, северные надбавки.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1, работавший директором МП «Кедр», и представивший указанные документы на обозрение суда, пояснил, что названные документы, в связи с отсутствием у МП «Кедр» денежных средств и специалистов, не были сданы на хранение в архив, по этой причине они хранятся в здании Троицко-Печорского лесхоза, где ранее занимал помещения МП «Кедр».

Свидетель ФИО1 подтвердил факт работы истца в спорный период в МП «Кедр», пояснив, что они одновременно были переведены из Троицко-Печорского мехлесхоза в МП «Кедр».

То обстоятельство, что свидетель ФИО1 в указанный период действительно работал директором МП «Кедр» подтверждается его трудовой книжкой АТ-III №1109766, которая также обозревалась в судебном заседании. Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 занимал должность директора МП «Кедр» с 01.04.1991 до 07.11.2000.

Свидетель ФИО2 также подтвердила факт работы истца в спорный период в МП «Кедр» и пояснила суду, что по просьбе ФИО3 она просматривала документы МП «Кедр», хранящиеся в кабинете ФИО1 Согласно книгам приказов, книгам начисления заработной платы Маноли работала в МП «Кедр» с 01.04.1991 по июль 1996. Ей ежемесячно начислялась заработная плата, производились удержания взносов в ПФ. Она (свидетель) в этот период времени работала в лесхозе, предприятия размещались в одном здании, в связи с чем, она также может подтвердить работу истца в МП «Кедр».

В соответствии с ч.3 ст.14 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Вместе с тем, работа истца в спорный период подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Данный факт следует также из исполнительного листа, выданного 14.03.1997г. Троицко-Печорским районным народным судом, на основании решения от 21.02.1997 о взыскании с МП «Кедр» в пользу ФИО3 заработной платы, акта о невозможности взыскания от 19.11.1999, постановления об окончании исполнительного производства от 25.02.2000.

В силу ч. 1 ст. 11 вышеназванного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, далее - Правила) предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

По существу, аналогичные положения в отношении подтверждения периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях содержит Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н).

Спорный период имел место до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования.

Следовательно, в подтверждение стажа следует принять исследованные в судебном заседании приказы о приеме истца на работу и увольнении, расчетно-платежные ведомости, в которых имеются сведения о начислении и уплате страховых взносов, трудовую книжку (в части соответствующей исследованным доказательствам).

При наличии указанных доказательств суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению исковых требований о включении спорного периода в льготный и страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

При включении указанного периода в льготный и страховой стаж, с учетом периодов, включенных в подсчет стажа пенсионным органом, истец на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии имела необходимый льготный и страховой стаж (более 7 лет 6 месяцев и более 20 лет соответственно) для назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО3 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с 27 июня 2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Истцом согласно чеку-ордеру от 11 декабря 2018 г. понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые с учетом удовлетворения требований истца, подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонное) включить период работы ФИО3 с 02 апреля 1991 года по 27 июля 1996 года в Малом предприятии «Кедр» п. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района Республики Коми в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и назначить досрочную страховую пенсию по старости за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 27 июня 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонное) (г. Нижний Ломов Пензенской области, пл. Советская, д. 6 «б») в пользу ФИО3 в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Сухова

В окончательной форме решение принято 21.01.2019

Судья Т.А. Сухова