Дело № 2-8015/2017 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уфа 16 ноября 2017 года 

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Казбулатова И.У.,

при секретаре Галиевой Ю.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Администрации Городского округа город Уфа, Управлению земельных ресурсов Администрации ГО город Уфа о признании бездействия Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан выразившееся в непредставлении в собственность земельного участка незаконным и об обязании Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществить подготовку проектов договора купли-продажи земельного участка по цене 25% от кадастровой стоимости земельного участка, действовавшей в день подачи заявления. 

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации ГО гор.Уфа о признании бездействий Администрации ГО гор.Уфа РБ, выразившееся в непредставлении в собственность земельного участка незаконным, об обязании осуществить подготовку проектов договора купли-продажи земельного участка. 

В обосновании иска, указав на то, что Истцам на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/2 принадлежат следующие объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- столовая, назначение: нежилое, 1-этажный, цоколь, общая площадь 246 кв.м., инв. №. лит.А, адрес объекта: Республика Башкортостан. Уфимский район, мкр-н Мелькомбинат. Указанное нежилое строение принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи имущества №б/н от 15.10.2012г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 04 АД №№, 069956 выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республики Башкортостан 02.11.2012г., записью в едином государственном реестре прав № от 02.11.2012г., условный №;

- домик отдыха, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 162,8 кв.м., инв. №, лит. Б, адрес объекта: Республика Башкортостан, Уфимский район, мкр-н Мелькомбинат. Указанное нежилое строение принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи имущества № б/н 15.10.2012г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 04 АД №№, № выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республики Башкортостан 02.11.2012г.. записью в едином государственном реестре прав № от 02.11.2012г., условный №;

- домик отдыха, назначение: нежилое. 1-этажный, общая площадь 29,9 кв.м., иив.№. лит. В, адрес объекта: Республика Башкортостан, Уфимский район, мкр-н Мелькомбинат. Указанное нежилое строение принадлежит на праве собственности и на основании договора купли-продажи имущества № б/н от 15.10.2012 года, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 04 АД №№. 069960 выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республики Башкортостан 02.11.2012г., записью в едином государственном реестре прав № от 02.11.2012г., условный №;

- домик отдыха, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 29,9 кв.м., инв. №, лит. Д., адрес объекта: Республика Башкортостан, Уфимский район, мкр-н Мелькомбинат. Указанное нежилое строение принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи имущества №б/н от 15.10.2012г.. что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 04 АД №№, 069962, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республики Башкортостан 02.11.2012г., записью в едином государственном реестре прав № от 02.11.2012г., условный №;

- домик отдыха, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 29,9 кв.м., инв. №, лит. Е, адрес объекта: Республика Башкортостан, Уфимский район, мкр-и Мелькомбинат. Указанное нежилое строение принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи имущества №б/н от 15.10.2012г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 04 АД №№. 069964, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республики Башкортостан 02.11.2012г., записью в едином государственном реестре прав № от 02.11.2012г. условный №;

- домик отдыха, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 84,8 кв.м., ннв.280:252:002:000000690, лит. Ж, адрес объекта: Республика Башкортостан, Уфимский район, мкр-н Мелькомбинат. Указанное нежилое строение принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи имущества №б/н от 15.10.2012г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 04 АД №№, 069966, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республики Башкортостан 02.11.2012г., записью в едином государственном реестре прав № от 02.11.2012г., условный №;

- насосная, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 15.6 кв.м., инв. №. лит. И, адрес объекта: Республика Башкортостан, Уфимский район, мкр-н Мелькомбинат. Указанное нежилое строение принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи имущества №б/н от 15.10.2012г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 04 АД №№, 069968 выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республики Башкортостан 02.11.2012г.. записью в едином государственном реестре прав № от 02.11.2012г. условный №;

- домик отдыха, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 28,9 кв.м., инв. №, лит. К, адрес объекта: Республика Башкортостан, Уфимский район, мкр-н Мелькомбинат. Указанное нежилое строение принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи имущества №б/н от 15.10.2012г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 04 АД №№, 069970 выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республики Башкортостан 02.11.2012г., записью в едином государственном реестре прав № от 02.11.2012г., условный №;

- склад, назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь 5, 5 кв.м., ин.№, лит. Л, адрес объекта: РБ, Уфимский район, мкр-н Мелькомбинат. Указанное нежилое строение принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи имущества №б/н от 15.10.2012г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 04 АД №№, 069972, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республики Башкортостан 02.11.2012г., записью в едином государственном реестре прав № от 02.11.2012г., условный №;

- дом сторожа, назначение: нежилое, 2-этажный, цоколь, общая площадь 183 кв.м., инв. №, лит. М, адрес объекта: Республика Башкортостан, Уфимский район, мкр-н Мелькомбинат. Указанное нежилое строение принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи имущества №б/н от 15.10.2012г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 04 АД №№,069974 выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республики Башкортостан 02.11.2012г., записью в едином государственном реестре прав № от 02.11.2012г., условный №;

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 15 765 кв.м. предоставлен Истцам по договору аренды земельного участка №130-ЧЕС от 07.12.2004, соглашению об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка под базу отдыха «Озон».

С целью реализации права, предусмотренного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 №629, истцы обратились 03.06.2015 в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением о выкупе земельного участка в собственность (письмо вх.№ 01-23-3034-Ю от 03.06.2015). Однако ответ не поступил. 05 октября 2015 года истцы повторно обратились в Администрацию муниципального района Уфимский район РБ, на который был дан ответ от 21 октября 2015 года о том, что ведется подготовка документов по уточнению границ испрашиваемого земельного участка. По настоящее время истцами не реализовано право на выкуп земельного участка. 

На основании изложенного истцы просят суд, признать бездействие Администрации ГО гор.Уфа РБ выразившееся в непредставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №. Обязать Администрацию ГО гор.Уфа РБ в срок десять рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда осуществить подготовку проектов договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по цене 25 % от кадастровой стоимости земельного участка.

В порядке ст.39 ГПК РФ истцами исковые требования были уточнены, они просили признать бездействие Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан выразившееся в непредставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:47:150201:4, незаконным. Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок десять рабочих дней с момента вступления в силу решения суда осуществить подготовку проектов договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:47:150201:4 по цене 25% от кадастровой стоимости земельного участка, действовавшей в день подачи заявления ( 03.06.2015), в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания ФИО1, ФИО2

Из отзыва представителя третьего лица Администрации муниципального района Уфимский район следует, что Законом Республики Башкортостан от 28 мая 2015 г. №224-з «Об изменениях в административно-территориальном устройстве Республики Башкортостан и изменении границ муниципальных образований горд Уфа и Уфимский район Республики Башкортостан» (вступил в законную силу 09 июня 2015) на основании решения Совета сельского поселения Чесноковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан №336 от 04.09.2014 об изменении границ муниципального образования сельского поселения Чесноковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан спорный земельный участок, ранее входивший в состав территории сельского поселения Чесноковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан передан в состав территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Согласно информации Публичной кадастровой карты, публикуемой в рамках Интернет-портала государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде, земельный участок с кадастровым номером № в настоящее время располагается в части территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, район Мелькомбината, общей площадью 15765 кв.м предоставлен истцам по договору аренды земельного участка №130-ЧЕС от 07.12.2004, соглашению об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка под базу отдыха «Озон». Истцы обращались в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением о выкупе земельного участка в собственность (письмо вх.№ 01-23-3034-Ю от 03.06.2015, от 05.10.215 вх.№01-23-4130-Т). Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан дан ответ от 21.10.2015 №01-23/01-23-4130-Т-2073 о том, что ведется подготовка документов по уточнению границ испрашиваемого земельного участка. Третье лицо просит принять законное и обоснованное решение.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии сторон. 

Изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Истцам на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/2 принадлежат следующие объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 15 765 кв.м.:

- Столовая, назначение: нежилое, 1-этажный, цоколь, общая площадь 246 кв.м., инв. №, лит. А, адрес объекта: Республика Башкортостан, Уфимский район, мкр-н Мелькомбинат. Указанное нежилое строение принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи имущества №б/н от 15.10.2012г., подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права 04 АД №№, № выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республики Башкортостан 02.11.2012г., записью в едином государственном реестре прав № от 02.11.2012г., условный №;

- Домик отдыха, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 162,8 кв.м., инв. №, лит. Б, адрес объекта: Республика Башкортостан, Уфимский район, мкр-н Мелькомбинат. Указанное нежилое строение принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи имущества № б/н 15.10.2012г., что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права 04 АД №№, № выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республики Башкортостан 02.11.2012г., записью в едином государственном реестре прав № от 02.11.2012г., условный №;

- Домик отдыха, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 29,9 кв.м., инв. №, лит. В, адрес объекта: Республика Башкортостан, Уфимский район, мкр-н Мелькомбинат. Указанное нежилое строение принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи имущества №б/н от 15.10.2012г., что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права 04 АД №№, № выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республики Башкортостан 02.11.2012г., записью в едином государственном реестре прав № от 02.11.2012г., условный №;

- Домик отдыха, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 29,9 кв.м., инв.

№, лит. Д., адрес объекта: Республика Башкортостан, Уфимский район, мкр-н Мелькомбинат. Указанное нежилое строение принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи имущества №б/н от 15.10.2012г., что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права 04 АД №№, №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республики Башкортостан 02.11.2012г., записью в едином государственном реестре прав № от 02.11.2012г., условный №;

- Домик отдыха, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 29,9 кв.м., инв. №, лит. Е, адрес объекта: Республика Башкортостан, Уфимский район, мкр-н Мелькомбинат. Указанное нежилое строение принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи имущества №б/н от 15.10.2012г., что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права 04 АД №№, 069964, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республики Башкортостан 02.11.2012г., записью в едином государственном реестре прав № от 02.11.2012г. условный №;

- Домик отдыха, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 84,8 кв.м., ннв.№, лит. Ж, адрес объекта: Республика Башкортостан, Уфимский район, мкр-н Мелькомбинат. Указанное нежилое строение принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи имущества №б/н от 15.10.2012г., что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права 04 АД №№, 069966, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республики Башкортостан 02.11.2012г., записью в едином государственном реестре прав № от 02.11.2012г., условный №;

- Насосная, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 15,6 кв.м., инв. №, лит. И, адрес объекта: Республика Башкортостан, Уфимский район, мкр-н Мелькомбинат. Указанное нежилое строение принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи имущества №б/н от 15.10.2012г., что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права 04 АД №№, 069968 выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республики Башкортостан 02.11.2012г., записью в едином государственном реестре прав № от 02.11.2012г. условный №;

- Домик отдыха, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 28,9 кв.м., инв. №, лит. К, адрес объекта: Республика Башкортостан, Уфимский район, мкр-и Мелькомбинат. Указанное нежилое строение принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи имущества №б/н от 15.10.2012г., что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права 04 АД №№, 069970 выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республики Башкортостан 02.11.2012г., записью в едином государственном реестре прав № от 02.11.2012г., условный №;

- Склад, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 5,5 кв.м., инв. №, лит. Л, адрес объекта: Республика Башкортостан, Уфимский район, мкр-и Мелькомбинат. Указанное нежилое строение принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи имущества №б/н от 15.10.2012г., что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права 04 АД №№, 069972, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республики Башкортостан 02.11.2012г., записью в едином государственном реестре прав № от 02.11.2012г., условный №;

- Дом сторожа, назначение: нежилое, 2-этажный, цоколь, общая площадь 183 кв.м., инв. №, лит. М, адрес объекта: Республика Башкортостан, Уфимский район, мкр-н Мелькомбинат.Указанное нежилое строение принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи имущества №б/н от 15.10.2012г., что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права 04 АД №№,069974 выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республики Башкортостан 02.11.2012г., записью в едином государственном реестре прав № от 02.11.2012г., условный №;

Указанные объекты недвижимого имущества располагаются на земельном участке с кадастровым номером 02:47:150201:4, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский р-н, район Мелькомбината, общей площадью 15 765 кв.м. предоставлен Истцам по договору аренды земельного участка №130-ЧЕС от 07.12.2004, соглашению об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка под базу отдыха «Озон».

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2014 года N 629 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках" Лица, не указанные в пунктах 1 - 3 настоящего Постановления и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приобретают такие земельные участки: до 1 июля 2015 года - по цене в размере 25 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя;3 июня 2015 г. истцы, как собственники нежилых строений и арендаторы земельного участка обратились в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением о выкупе земельного участка в собственность. 

05 октября 2015 г. истцы повторно обратились в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан входящий №-Т.

На заявление от 05.10.2015г. Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-Т-2073 о том, что ведется подготовка документов по уточнению границ испрашиваемого земельного участка.

Договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:47:150201:4 так и не был заключен.

1.04.2016 г. истцы обратились в Прокуратуру Уфимского района с жалобой на неправомерные действия должностных лиц. 

В ответе Прокуратуры Уфимского района в письме от 01.04.2016 №61ж-2016 указано на безосновательный отказ истцам в рассмотрении заявления по существу Администрацией муниципального района Уфимский район.

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан письмом от 31.05.2016 исх.№Т-7969 уведомило, что распоряжение спорным земельным участком с кадастровым номером 02:47:150201:4 относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Согласно принципам земельного законодательства предполагается единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков под.5 п.1 ст. 1 ЗК РФ.

Пунктом 2 ст.214 ГК РФ установлена презумпция государственной собственности на землю (земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью). До регистрации права собственности на земельные участки за Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, государственная собственность является не разграниченной.

В силу п.10 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 3.3 Федерального закона «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

По сообщению Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» земельный участок с кадастровым номером 02:47:150201:4, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, в период с 01.05.2014 по 20.06.2015 находился в административных границах муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Это указывает на то, что в момент подачи заявления о выкупе (3.06.2015 года) земельный участок с кадастровым номером 02:47:150201:4 находился в границах муниципального района Уфимский район г. Уфы. 

В соответствии с п.3 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 мая 2015 года "Об изменениях в административно-территориальном устройстве Республики Башкортостан и изменении границ муниципальных образований город Уфа и Уфимский район Республики Башкортостан" изменены границы города Уфы, Уфимского района, Чесноковского сельсовета Уфимского района Республики Башкортостан согласно представленной схематической карте, передав часть территории Чесноковского сельсовета Уфимского района Республики Башкортостан площадью 343,6 га (3 435 714 кв.м.) в состав территории Кировского района г.Уфы.

В период с 03.06.2015 года по 2016 год истцы неоднократно обращались как в Администрацию Уфимского района Республики Башкортостан, так и в Администрацию городского округа г.Уфы.

В порядке ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» в случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

Согласно ст. 12 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. N131-ФЗ изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Согласно, выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 3 июня 2015 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:47:150201:4 составил 3 830 895 рублей.

Испрашиваемый земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, действующее законодательство предполагает единство судьбы земельного участка и недвижимого имущества, таким образом, отказ не может являться законным и обоснованным.

Право собственности истцов на объекты недвижимого имущества, зарегистрировано в установленном законном порядке.

На испрашиваемом Истцами в собственность земельном участке присутствует объекты недвижимого имущества, принадлежащий Истцам на праве собственности, в связи с чем они имеет исключительное право на предоставление спорного земельного участка в собственность в соответствии с положениями статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы правообладатель этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом недвижимости, так и часть, необходимая для ее использования.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. 

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Более того, вышеприведенные нормы Земельного кодекса РФ не содержат положений, ограничивающих право гражданина на платное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц.

Согласно статье 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. К землям особо охраняемых территорий относятся земли: особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; природоохранного назначения; рекреационного назначения; историко-культурного назначения; иные особо ценные земли в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами.

Градостроительное зонирование осуществляется в населенных пунктах органами местного самоуправления путем утверждения правил землепользования и застройки (п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Материалы дела не содержат каких-либо данных, свидетельствующих о том, что испрашиваемый истцом земельный участок изъят, ограничен в обороте, на нем находятся вышеуказанные объекты для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

Также в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о переводе данного участка из земель населенных пунктов, к землям особо охраняемых территорий в установленном законом порядке.

Не имеется сведений и об отнесении земельного участка к зонам особо охраняемых территорий в пределах границ населенных пунктов в связи с его особым природоохранным, научным, историко-культурным, эстетическим, рекреационным, оздоровительным и иным особо ценным значением.

При таких обстоятельствах оснований распространять на испрашиваемый земельный участок правовой режим земель особо охраняемых территорий, установленный статьями 94 - 100 ЗК РФ, не имеется. 

Кроме того, ответчик не представил допустимых доказательств того, что испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий, что данный земельный участок ( либо его часть) имеет правой режим земель общего пользования. 

Также суд обращает внимание на то обстоятельство, что отсутствие в базе данных Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа информации о договоре аренды №130-ЧЕС от 07.12.2004, не являлось законным основанием к отказу в удовлетворении требований истцов, так как ответчик был вправе истребовать у третьего лица Администрации муниципального района Уфимский район требуемый документ в соответствие с правилами межведомственного взаимодействия.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, наличие ограничения в виде права аренды истца не является препятствием для приобретения земельного участка в собственность. Кроме того, срок действия договора аренды истек.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 № 629 утвержден порядок определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливающий льготную цену выкупа земельных участков для собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках - в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с ФИО1, ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:47:150201:4, площадью 15 765 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, Уфимский район, Чесноковский сельсовет, район Мелькомбината путем подготовки проекта договора купли-продажи указанного земельного участка по цене 25 % от кадастровой стоимости земельного участка и направления для подписания истцам. 

То обстоятельство, что земельный участок, ранее находивший в границах муниципального района Уфимский район, передан в состав территории городского округа город Уфа, не может повлечь отказ в иске, так как положения пункта 1 статьи 617 ГК РФ предусматривают, что переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Подпунктом 5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно п. 2 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Республики Башкортостан № 629 от 29.12.2014 лица, не указанные в пунктах 1 - 3 настоящего Постановления и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приобретают такие земельные участки:

до 1 июля 2015 года - по цене в размере 25 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя;

с 1 июля 2015 года до 1 января 2016 года - по цене в размере 50 процентов кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя;

с 1 января 2016 года до 1 июля 2016 года - по цене в размере 75 процентов кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя;

с 1 июля 2016 года - по цене, равной кадастровой стоимости земельных участков, действующей на момент обращения заявителя, если иное не установлено федеральным законодательством.

Предусмотренный приведенным выше Постановлением порядок определения выкупной цены применяется при заключении договоров купли-продажи земельных участков по соответствующим заявлениям физических и юридических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) о предоставлении земельных участков в собственность, поступившим и зарегистрированным в установленном порядке в уполномоченных органах государственной власти и органах местного самоуправления, после вступления в действие настоящего Постановления и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на дату регистрации такого обращения.

По состоянию на 03.06.2015 г., на момент обращения заявителя, кадастровая стоимость земельного участка № составила 3 830 895 рублей. 25% от этой суммы составляет 957 723,75 руб. Таким образом при подготовке проектов договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № следует считать выкупную цену в размере 957 723,75 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

1.Признать бездействие Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан выразившееся в непредставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:47:150201:4, незаконным.

2.Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок десять рабочих дней с момента вступления в силу решения суда осуществить подготовку проектов договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:47:150201:4 по цене 25% от кадастровой стоимости земельного участка, действовавшей в день подачи заявления - 03.06.2015, в трех экземплярах и подписание данных договоров со стороны ответчика, а также обязать направить проекты указанных договоров для подписания ФИО1, ФИО2

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Председательствующий: п/п Казбулатов И.У.

Верно: судья Казбулатов И.У.