УИД: 61RS0019-01-2020-005970-91 

Дело № 2-3728/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А., 

при секретаре Тулупниковой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Новочеркасска, о сохранении многоквартирного дома в реконструированном состоянии, квартиры в перепланированном состоянии,

установил:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 

<

адрес> кадастровым номером № в жилом доме литер 

<

адрес> принадлежит им по 1/3 доли каждому на основании договора передачи жилого помещения (квартиры) в собственность граждан № от 

<

дата>. В квартире была произведена перепланировка сопряженная с реконструкцией жилого дома литер «А» в целом. Перепланировка и реконструкция производились без разрешительной документации и заключались в следующем:

В ходе реконструкции здания была построена пристройка литера «а1», в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства - конфигурация, площадь и объем здания. По данным технического паспорта от 

<

дата> общая площадь здания литера «А» после реконструкции составляет 765,0 кв.м.

Выполненная перепланировка 

<

адрес> заключалась в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры квартиры:

- на фундаменте из металлических столбов возведены строительные конструкции пристройки литера «а1», в результате чего образовано помещение № (веранда) площадью 2,9 кв.м, которое включено в состав помещений 

<

адрес>;

- демонтирован оконный блок в наружной ограждающей стене помещения №, разобрана подоконная кладка, в результате чего сформирован дверной проем с его заполнением дверным блоком.

Площадь 

<

адрес> вследствие перепланировки не изменилась.

Истцы обратились к эксперту ФИО4 для того чтобы определить соответствие произведенных перепланировки и реконструкции строительным нормам и правилам. 

В своем исследовании эксперт пришел к следующим выводам: 

Конструктивное решение многоквартирного дома литера «А» с пристройками литера «а1», по адресу: 

<

адрес> выполнено согласно требованиям СП 54.13330 [16], СНиП 21.01.97* [29], СП 52.13330[23], СП 1.13130 [22], технических регламентов в области охраны, окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности (Федеральный закон N 384-ФЗ [6], ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7, 8, 10) и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№в, 90а сборника N 4 УПВС [44].

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки [45, 46].

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений [40].

Выполненная реконструкция многоквартирного дома литера «А» по адресу: 

<

адрес> путем строительства пристройки литера «а1», в результате которых площадь 

<

адрес> составила: 37,3 кв.м., а площадь (по материалам технического паспорта) многоквартирного дома - 765,0 кв.м., не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан [28].

По вопросу сохранения реконструкции истцы обратились в УАиГ Администрации г. Новочеркасска, но в ответе от 

<

дата> им было предложено обратиться в суд.

Собственники квартир жилого дома литер «

<

адрес> не возражают против сохранения произведенной реконструкции, что подтверждается протоколом от 

<

дата>.

Истцы считают, что возможно сохранить 

<

адрес> кадастровым номером № в жилом доме литер 

<

адрес> в перепланированном состоянии общей площадью 37,3 кв.м., в том числе жилой – 14,4 кв.м., а жилой дом литер «А» в реконструированном состоянии общей площадью 765,0 кв.м.

Просили суд сохранить в перепланированном состоянии 

<

адрес> кадастровым номером № в жилом доме литер «

<

адрес> общей площадью 37,3 кв.м., в том числе жилой – 14,4 кв.м.

Сохранить жилой дом литер «

<

адрес> в реконструированном состоянии общей площадью 765,0 кв.м.

В судебное заседание истцы, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства по делу, не явились, представили заявление, в котором на удовлетворении исковых требований настаивали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истицы ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО5, в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд с учетом мнения ответчика определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственниками 

<

адрес> кадастровым номером № в жилом доме литер «А» по пер. Воспитательный 4а в 

<

адрес>, по 1/3 доли каждый, на основании договора передачи жилого помещения (квартиры) в собственность граждан № от 

<

дата>.

Собственниками квартиры с привлечением специалистов произведена реконструкция здания литера «А» с перепланировкой 

<

адрес>.

В ходе реконструкции здания была построена пристройка литера «а1», в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства - конфигурация, площадь и объем здания. По данным технического паспорта от 

<

дата> общая площадь здания литера «А» после реконструкции составляет 765,0 кв.м.

Выполненная перепланировка 

<

адрес> заключалась в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры квартиры:

- на фундаменте из металлических столбов возведены строительные конструкции пристройки литера «а1», в результате чего образовано помещение № (веранда) площадью 2,9 кв.м., которое включено в состав помещений 

<

адрес>;

-демонтирован оконный блок в наружной ограждающей стене помещения №, разобрана подоконная кладка, в результате чего сформирован дверной проем с его заполнением дверным блоком.

Площадь 

<

адрес> вследствие перепланировки не изменилась.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению судебного эксперта ФИО4 от 

<

дата>: конструктивное решение многоквартирного дома литера «А» с пристройками литера «а1», по адресу: 

<

адрес>, выполнено согласно требованиям СП 54.13330 [16], СНиП 21.01.97* [29], СП 52.13330[23], СП 1.13130 [22], технических регламентов в области охраны, окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности (Федеральный закон N 384-ФЗ [6], ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7, 8, 10) и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№ 14в, 90а сборника N 4 УПВС [44]. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки [45, 46]. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений [40]. Выполненная реконструкция многоквартирного дома литера «А» по адресу: 

<

адрес> путем строительства пристройки литера «а1», в результате которых площадь 

<

адрес> составила: 37,3 кв.м., а площадь (по материалам технического паспорта) многоквартирного дома - 765,0 кв.м., не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан [28].

При обращении истцов в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, с заявлением о сохранении многоквартирного дома в реконструированном состоянии, квартиры в перепланированном состоянии им было рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении многоквартирного дома в реконструированном состоянии, квартиры в перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить в перепланированном состоянии 

<

адрес> кадастровым номером № в жилом доме литер 

<

адрес> общей площадью 37,3 кв.м., в том числе жилой – 14,4 кв.м.

Сохранить жилой дом литер 

<

адрес> в реконструированном состоянии общей площадью 765,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш 

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2020 года.