Дело № 12-50/2021

УИД 03RS0033-01-2021-000698-44 

РЕШЕНИЕ

21 июня 2021 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Еркеева М.Р., рассмотрев жалобу представителя Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан № 54/2021 (28330) от 5 марта 2021 года о привлечении Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением от 5 марта 2021 года № 54/2021 (28330) начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее – МО по ИОИП УФССП России по РБ) ФИО2 администрация муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель Администрации ФИО1 обратилась в суд с жалобой, предлагая отменить постановление. В обоснование указывает, что 20 февраля 2021 года в отношении Администрации был составлен протокол № 54/2021 об административном правонарушении по исполнительному производству № 46263/20/02068-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС 031421917 от 27 июля 2020 года с предметом исполнения – предоставление ФИО3 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключение с ним договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет. С постановлением Администрация не согласна. В постановлении должностного лица о назначении наказания перечислены процессуальные действия и решения административного органа, доказательства в подтверждение того, что юридическое лицо, имея возможность для исполнения требования судебного пристава-исполнителя, не приняло все зависящие от него меры по исполнению исполнительного документа, не истребованы и не приведены. Недостаточность выделенных субвенций на обеспечение жильем согласно списку 143 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, надлежащим образом не проверены, доказательства бездействия Администрации не приведены, списки нуждающихся детей не истребованы, движение очередности не проверено. Вывод о виновности Администрации во вменяемом правонарушении принят при недоказанных обстоятельствах дела и является преждевременным. Считает, что при рассмотрении дела не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену состоявшихся по делу актов с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств дела. Просит постановление отменить.

В судебное заседание представитель Администрации муниципального района Благовещенский район РБ, представитель МО ИОИП УФССП России по РБ не явились, извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из представленных суду материалов следует, что на основании исполнительного листа ФС № 031421917, выданного 27 июля 2020 года Благовещенским районным судом Республики Башкортостан судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП России по РБ 31 июля 2020 года возбуждено исполнительное производство № 46263/20/02068-ИП в отношении Администрации об обязании предоставить ФИО3 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 18 кв.м. и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП России по РБ от 5 октября 2020 года с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с не выполнением требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 4 декабря 2020 года.

Должником требования судебного пристава-исполнителя не исполнены.

Установив, что исполнительный документ в установленный срок должником не исполнен, судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП УФССП России по РБ 20 февраля 2021 года составил в отношении Администрации протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, а 5 марта 2021 года Администрация привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку Администрация, являясь юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в срок до 4 декабря 2020 года не исполнила требования исполнительного документа.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, со ссылкой на принятие Администрацией всех необходимых мер для исполнения решения суда, признается несостоятельным. Доказательств принятия администрацией в течение длительного периода времени мер к исполнению требований исполнительного документа не представлено.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у Администрации возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены. 

Из анализа правовых норм следует, что для привлечения лица, являющегося должником в исполнительном производстве, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, необходимы следующие условия: вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора с должника; наличие установленного нового срока исполнения требований исполнительного документа, вынесенного после постановления о взыскании исполнительского сбора; неисполнение должником без уважительных причин требований исполнительного документа во вновь установленный срок; виновность должника. Вопреки доводам жалобы указанные условия при привлечении к административной ответственности Администрации должностным лицом были соблюдены. Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что администрация, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. В связи с этим должностным лицом МО СП в отношении администрации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесено обжалуемое постановление.

В силу требований закона (статья 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статья 13 ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Материалы дела позволили должностному лицу отдела судебных приставов сделать вывод о том, что администрацией не были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и на соблюдение требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Данных о том, что исполнение вступившего в законную силу решения отсрочено или приостановлено суду не представлено.

Длительное неисполнение судебного решения противоречит интересам взыскателя и приводит к нарушению его права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки, что с учетом социальной значимости защищаемых в судебном порядке прав лиц, которые относятся к наиболее уязвимому слою населения, является достаточным основанием для привлечения Администрации к административной ответственности по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы Администрации, изложенные в поданной жалобе, не принимаются, поскольку направлены на переоценку обстоятельств в выгодном для Администрации свете и не могут являться основанием к отмене состоявшегося постановления о привлечении ее к административной ответственности.

Нарушений при составлении процессуальных документов, на основании которых установлена вина Администрации по делу не выявлено, в связи с чем не доверять зафиксированным в них сведениям оснований не имеется. В соответствии с нормами главы 26 КоАП РФ они являются допустимыми доказательствами, и обоснованно приняты в качестве таковых должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении. Вывод должностного лица о виновности Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, является мотивированным, обоснованным и правомерным. 

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Администрации к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности должностного лица при принятии решения, в материалах дела не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен. 

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан № 54/2021 (28380) от 5 марта 2021 года о привлечении Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу представителя Администрации ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Еркеева М.Р.