Дело № 2-1107/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2017 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В., 

при секретаре судебного заседания Алексеевой Д.И., 

представителя ответчика Управлению Пенсионного фонда РФ (гу) ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная городская больница» ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Гусь-Хрустальный о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Гусь-Хрустальный городской суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Гусь-Хрустальный, в котором просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Гусь-Хрустальный Владимирской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 13.06. 2017 года, включив в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев работы, периоды работы в Гусь-Хрустальной центральной районной с 03.08.1992 года по 20.10.1993 года в должности акушерки в родильном отделении, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 21.10.1993 года по 25.03.1994 года; с 01.01.1997 года по 27.03.1998 года в должности акушерки в родильном отделении, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 28.03.1998 года по 01.09.1998 года; с 20.12.1999 года по 29.12.1999 года, с 02.02.2001 года по 31.12.2003 года в должности акушерки в родильном отделении, с 01.01.2004 года по 23.01.2012 года, с 14.02.2012 года по 28.02.2012 года, с 01.03.2012 года по 12.03.2012 года, с 14.03.2012 года по 12.06.2017 года в должности акушерки акушерского отделения; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.01.2012 г. по 13.02.2012 года, 29.02.2012 г., 13.03.2012 г. - в календарном исчислении.

В обосновании требований указала, что окончив в 1992 году медицинское училище, получила среднее медицинское образование по специальности «фельдшер». С 1992 года по настоящее время работает акушеркой в медицинских учреждениях. 13.06.2017 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Гусь-Хрустальном с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого медицинского стажа, не включены в специальный медицинский стаж спорные периоды. С данным решением она не согласна, так как ее специальный медицинский стаж на дату обращения оставляет более 30 лет.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Гусь-Хрустальный – ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО3 Пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращалась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан, ей было отказано, так как специальный медицинский стаж истца составляет менее 30 лет. Наименование должности истца в спорные периоды не соответствует Списку должностей и профессий, при которых назначается льготная пенсия. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требованиях по основаниям, указанным в решении УПФ РФ. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – ГБУЗ Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная городская больница» ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО3 в полном объеме. 

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

На основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии указанной категории лиц, действовавшие на 31.12.2001 до вступления в силу нового Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001. 

Право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью до 01.11.1999 определялось в соответствии со «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а также «Номенклатурой должностей медицинского персонала», утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 и «Номенклатурой учреждений здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395, а после 01.11.1999 - согласно «Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. С 14.11.2002 - в соответствии со «Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» и «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. 

Список № 464 не содержит конкретных наименований должностей среднего медицинского персонала. В соответствии с указанным Списком в медицинский стаж включается работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности. На основании «Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала», утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года №377, к среднему медицинскому персоналу относится должность акушерки.

Списком № 781 поименованы больницы всех наименований, родильные дома, предусмотрены должности акушерка, медицинская сестра, медицинская сестра палатная.

Согласно «Перечню структурных подразделений учреждений…» №781 от 29.10.2002г. льготный порядок исчисления стажа как один год работы за один год и шесть месяцев предусмотрен для акушерок в отделениях хирургического профиля (акушерском, родовом (родильном).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ред. от 29.06.2015) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа. При этом ФИО3 включены в специальный медицинский стаж 5 месяцев 22 дня.

Суд считает необоснованным отказ ответчика в зачете спорных периодов работы в специальный стаж необоснованным по следующим основаниям.

Судом установлено, что с 1988 года по 1992 год ФИО3 (до заключения брака ФИО4) обучалась в Апатитском медицинском училище. Решением Государственной квалификационной комиссии от 25 февраля 1992 года истцу присвоена квалификация «фельдшер», что подтверждается представленным в материалы дела дипломом.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что истец принята 03.08.1992 года на работу в Гусь-Хрустальную центральную районную больницу (МУ «Гусь-Хрустальная ЦРБ, МУЗ «Гусь- Хрустальная ЦРБ», МУЗ Гусь-Хрустальная городская больница №1, МУЗ ЦГБ, МБУЗ ЦГБ, ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦГБ) на должность акушерки родильного отделения (с 01.01.2004 года родительное отделение переименовано в акушерское), где работает по настоящее время.

Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей характер работ, должность истца по занимаемой должности указана, как акушерка в родильном отделении, с 01.01.2004 года акушерка в акушерском отделении, что соответствует требованиям Списка № 781. 

Указанные обстоятельства подтверждаются личной карточной истца, расчетно-платежными ведомостями, выписками из журналов регистрации родов.

Занятость истца в спорный период в особых условиях труда подтверждена сведениями персонифицированного учета.Гусь-Хрустальная центральная районная больница являлась в спорный период многопрофильным учреждением здравоохранения, в составе которого утверждено родильное отделение. Родильное отделение, являясь структурным подразделением хирургического профиля, находилось в подчинении главного врача Гусь- Хрустальной ЦРБ.

Родильное отделение в 2004 году переименовано в акушерское отделение. В соответствии со структурой и организацией работы в акушерском стационаре Гусь-Хрустальной ЦРБ в 1981-2000г.г. (с последующими переименованиями) утверждено: Отделение родильное: на 60 коек, в том числе 45 коек акушерских физиологических, 15 коек акушерских обсервационных. В числе среднего медицинского персонала были утверждена должность акушерка. 

Приказом Минздрава СССР от 29.12.1983 г. N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. 

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 года N 2510/8568-97-32 предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в оспариваемые периоды должностные обязанности истца фактически соответствовали обязанностям акушерки в родильном (акушерском) отделении, профессии, предусмотренной Списком № 781, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. 

Ошибки, допущенные работодателем в наименовании должности не могут повлечь за собой лишение права на назначение досрочной пенсии, поскольку ответственность за правильное ведение документации возложена законодательством на работодателя, при этом указанные ошибки не связаны с характером работы.

Имевшиеся в спорные периоды с 21.10.1993 года по 25.03.1994 года, с 28.03.1998 года по 01.09.1998 года отпуска по беременности и родам также подлежат включению в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления по следующим основаниям. 

Согласно п. 5 Разъяснений от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков...», утвержденных Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, в специальный трудовой стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности.

Периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматриваются как периоды получения пособия по временной нетрудоспособности и включаются в специальный стаж.

Аналогичная позиция законодателя изложена в Постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пункту 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Действующее законодательство также предусматривает, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с изложенным, подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы в Гусь-Хрустальной центральной районной больнице (МУ «Гусь-Хрустальная ЦРБ, МУЗ «Гусь- Хрустальная ЦРБ», МУЗ Гусь-Хрустальная городская больница №1, МУЗ ЦГБ, МБУЗ ЦГБ, ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦГБ): с 03.08.1992 года по 25.03.1994 года в должности акушерки в родильном отделении (в том числе отпуск по беременности и родам), с 01.01.1997 года по 01.09.1998 года в должности акушерки в родильном отделении (в том числе отпуск по беременности и родам), с 20.12.1999 года по 29.12.1999 года, с 02.02.2001 года по 31.12.2003 года в должности акушерки в родильном отделении; с 01.01.2004 года по 23.01.2012 года, с 14.02.2012 года по 28.02.2012 года, с 01.03.2012 года по 12.03.2012 года, с 14.03.2012 года по 12.06.2017 года в должности акушерки акушерского отделения.

В периоды с 24.01.2012 г. по 13.02.2012 года, 29.02.2012 г., 13.03.2012 г. истец находилась на курсах повышения квалификации. 

Согласно п. 4 ст. 196 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по проведению повышения квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22. 01.2007 № 30 закреплена обязанность по получению сотрудниками сертификатов на осуществление медицинской деятельности и повышение ими квалификации не реже, чем 1 раз в 5 лет.

В соответствии со ст. 100 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации и имеющие сертификат специалиста. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

ФИО3 имеет сертификат по специальности «Акушерское дело».

Прохождение курсов повышения квалификации истцом подтверждается удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации.

Из представленных в материалы дела приказов, справок усматривается, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанные периоды за работником сохранялась заработная плата, с которой работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с тем, что ФИО3 на момент обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии, с учетом включения в специальный стаж оспариваемых периодов, выработала специальный медицинский стаж более 30 лет, то истцу должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения с таким заявлением в Пенсионный фонд, то есть с 13 июня 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области назначить ФИО5 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж следующие периоды:

В Гусь-Хрустальной центральной районной больнице (МУ «Гусь-Хрустальная ЦРБ, МУЗ «Гусь- Хрустальная ЦРБ», МУЗ Гусь-Хрустальная городская больница №1, МУЗ ЦГБ, МБУЗ ЦГБ, ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦГБ):

с 03.08.1992 года по 25.03.1994 года в должности акушерки в родильном отделении (в том числе отпуск по беременности и родам) - в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

с 01.01.1997 года по 01.09.1998 года в должности акушерки в родильном отделении (в том числе отпуск по беременности и родам) - в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

с 20.12.1999 года по 29.12.1999 года, с 02.02.2001 года по 31.12.2003 года в должности акушерки в родильном отделении - в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

с 01.01.2004 года по 23.01.2012 года, с 14.02.2012 года по 28.02.2012 года, с 01.03.2012 года по 12.03.2012 года, с 14.03.2012 года по 12.06.2017 года в должности акушерки акушерского отделения - в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.01.2012 г. по 13.02.2012 года, 29.02.2012 г., 13.03.2012 г. - в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Андреева