Дело № 2-5901/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Сенькиной Ж.С., при секретаре Казаковой О.В., с участием помощника прокурора Яндулова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Нижегородского района города Нижнего Новгорода о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

заявитель и.о. прокурора Нижегородского района г.Нижнего Новгорода, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований и.о. прокурора указал, что прокуратурой г.Н.Новгорода, по обращению ФИО1, поступившего из Управления Роскомнадзора по Республике Карелия, проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, путем использования интернет браузера с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», по результатам которой установлен факт наличия на сайте [ адрес ] в сети «Интернет» информации, посягающей на порядок управления.

С использованием служебного компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, была проведена проверка по обращению ФИО1, поступившего из Управления Роскомнадзора по Республике Карелия, по вопросу соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой было установлено следующее.

В сети «Интернет» по электронному адресу [ адрес ] размещена информация о предложении покупки документов об образовании и квалификации без прохождения соответствующей итоговой аттестации или государственной итоговой аттестации.

Доступ к сайту с сетевым адресом [ адрес ] свободен для всех пользователей сети «Интернет», осуществляется без предварительной оплаты, без использования логина и пароля, либо программного обеспечения, позволяющего обойти какие-либо ограничения.

Информация, размещенная на интернет-сайте с сетевым адресом [ адрес ], является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии с требованиями законодательства. 

На основании изложенного, и.о. прокурора Нижегородского района г.Н.Новгорода просит признать информацию, размещенную на интернет-сайте http://informdiplom.info, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Яндулов Д.А. заявленные требования поддержал. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в суд не явился, извещен надлежащим образом. Представил возражение, в котором указал о том, что Управление Роскомнадзора по Нижегородской области является ненадлежащим заинтересованным лицом по делу, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не обеспечили явку своих представителей, извещены надлежащим образом, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу в их отсутствие.

Заслушав объяснения помощника прокурора Яндулова Д.А., изучив материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ч.1 ст.262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч.2 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.10 ч.2 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты, в том числе о признании информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п.13 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 указанного Федерального закона).

Пунктом 6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 названного федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Прокуратурой Нижегородского района г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, путем использования интернет браузера с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», по результатам которой установлен факт наличия на сайте http://informdiplom.info в сети «Интернет» информации, посягающей на порядок управления.

С использованием служебного компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, была проведена проверка по обращению ФИО1, поступившего из Управления Роскомнадзора по Республике Карелия, по вопросу соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой было установлено следующее.

В сети «Интернет» по электронному адресу [ адрес ] размещена информация о предложении покупки документов об образовании и квалификации без прохождения соответствующей итоговой аттестации или государственной итоговой аттестации.

Доступ к сайту с сетевым адресом [ адрес ] свободен для всех пользователей сети «Интернет», осуществляется без предварительной оплаты, без использования логина и пароля, либо программного обеспечения, позволяющего обойти какие-либо ограничения.

Информация, размещенная на интернет-сайте с сетевым адресом [ адрес ], является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии с требованиями законодательства. 

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее- Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст.10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ч.ч.3,4 ст.60 ФЗ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в РФ», документы об образовании и документы об образовании и о квалификации выдаются лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию или государственную итоговую аттестацию.

Исходя из п.п.21,22 порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основом общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 года №115, аттестат об основном общем образовании и приложение к нему выдаются лицам, завершившим обучение по образовательным программам основного общего образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию; аттестаты и приложения к ним выдаются выпускникам теми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в которых они проходили государственную итоговую аттестацию, на основании решения педагогического совета организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Аналогичный порядок выдачи иных документов об образовании и документов об образовании и о квалификации установлен другими нормативными правовыми актами.

Согласно ч.7 ст.70 ФЗ №273-ФЗ, документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования.

Статьями 324, 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград; подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», целями государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч.ч.1,2 ст.14 ФЗ №124-ФЗ, органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, наносящий вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Исходя из ч.2 ст.5 ФЗ №436-ФЗ, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, оправдывающая противоправное поведение.

На вышеуказанном интернет-сайте содержится информация о предложении покупки документов об образовании и квалификации без прохождения соответствующей итоговой аттестации или государственной итоговой аттестации.

Таким образом, информация, размещенная на интернет-сайте: [ адрес ], является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства. 

В целях ограничения доступа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к интернет-сайтам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

При этом основанием для внесения указанных интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228. 

На момент проверки данные указатели страницы сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru/).

В этой связи к рассмотрению настоящего заявления необходимо привлечь Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор).

Согласно сведениям, имеющимся на сайте, местонахождение IP-адресов установить не представляется возможным, в связи с чем привлечь лиц, допускающих размещение материалов, распространение которой в Российской Федерации запрещено, к участию в процессе не представляется возможным.

Согласно ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Настоящий иск ориентирован на защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение общественной безопасности, общественного порядка.

В настоящее время круг лиц, чьи интересы нарушаются либо могут быть нарушены путем использования информация, размещенной на интернет-сайте: [ адрес ], определить не представляется возможным ввиду того, что доступ к сети «Интернет» имеет неограниченный круг лиц. Воспользоваться информацией с сайта может неопределенный круг лиц.

Положения ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе запрещая распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее - Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Приведенные требования закона и установленные обстоятельства являются достаточным основанием для признания размещенной на интернет-сайте информации информацией, запрещенной на всей территории Российской Федерации, поэтому заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление и.о. прокурора Нижегородского района г. Нижнего Новгорода удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте[ адрес ], информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интерне, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Роскомнадзор, ФИО2 проезд, д.7, стр. 2, 

<

...>) для внесения сведений в Единый реестр.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ж.С. Сенькина