78RS0002-01-2024-022234-48

Дело № 2-4685/2025 17 февраля 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В.,

с участием прокурора Ильина Н.В., представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Казанцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к СПб ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском, в котором просил обязать СПб ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» в течение 360 дней с момента вступления решения суда в законную силу в защитном сооружении ЗС ГО № 0974, расположенном по адресу: 

<

адрес>, устранить выявленные нарушения в области гражданской обороны, а именно: привести воздуховоды в исправное состояние, установить емкости для питьевой воды, привести канализацию и электроснабжение в исправное состояние, устранить следы коррозии на отсекающей задвижке, укомплектовать распределительный щит; взыскать государственную пошлину.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения ответчиком требований законодательства о государственной собственности и гражданской обороне при эксплуатации защитного сооружения (далее – ЗС ГО), расположенного по указанному выше адресу выявлены приведенные нарушения.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, представил письменные возражения.

Представители третьих лиц Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, Комитета финансов Санкт-Петербурга, администрации Выборгского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, принимая во внимание следующее.

В соответствии со ст.ст.1, 2 и 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

В силу ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.4 Федерального закона «О гражданской обороне» организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Статьей 9 Федерального закона «О гражданской обороне» предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 3.2.1 вышеназванных Правил при эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). 

В силу ст.296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно распоряжению КИО № 282-РК от 03.04.2023 о закреплении объектов недвижимости на праве оперативного управления за Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» за ответчиком закреплено право оперативного управления нежилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Согласно п.3.2 вышеуказанного распоряжения Учреждению необходимо обеспечить соблюдение в отношении нежилых помещений требований приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время».

По результатам проведенной инвентаризации составлен акт инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ) инв. № 0974 от 30.09.2024, в соответствии с которым в помещении воздуховоды частично отсутствуют, емкости для питьевой воды отсутствуют, канализация в неисправном состоянии, отсекающая задвижка имеет следы коррозии, электроснабжение в неисправном состоянии, распределительный щит разукомплектован, что свидетельствует о нарушении требований п.п.3.2.1, 3.2.2, 3.2.11, 4.5.1 Правил эксплуатации ЗС ГО, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

Таким образом, в нарушение п.1 ст.9 Закона № 28-ФЗ и п.10 Постановления № 1309 Учреждением не проводятся мероприятия по подготовке защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых, техническому облуживанию защитных сооружений гражданской обороны, текущему и капитальному ремонтам, работа по восстановлению ЗС ГО не проводится, что приводит к еще большему разрушению городского имущества и, как следствие, причинению имущественного ущерба собственнику имущества в лице Казны Санкт-Петербурга, непринятие мер по соблюдению правил в области гражданской обороны создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В ходе рассмотрения дела по существу стороной ответчика не представлено доказательств, опровергающих доводы иска, свидетельствующих о соблюдении приведенных выше требований законодательства, устранении выявленных нарушений.

При этом из отзыва ответчика следует, что фактически учреждением принимаются меры, направленные на приведение убежища ГО в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; администрацией района сформирована заявка на 2025 год на выделение дополнительного финансирования, что позволит Учреждению выполнить работы по обследованию 145 защитных сооружений площадью 18 350,2 кв.м.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, принимая во внимание, что такие требования направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом времени, необходимого для осуществления действий по устранению допущенных нарушений, суд полагает, что указанный истцом срок в 360 дней является разумным и достаточным.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при обращении с иском истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать СПб ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» в 360-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу в защитном сооружении ЗС ГО № 0974, расположенном по адресу: 

<

адрес> устранить выявленные нарушения в области гражданской обороны, а именно: 

- привести воздуховоды в исправное состояние, 

- установить емкости для питьевой воды,

- привести канализацию и электроснабжение в исправное состояние,

- устранить следы коррозии на отсекающей задвижке,

- укомплектовать распределительный щит.

Взыскать с СПб ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района» государственную пошлину в доход государства в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: (подпись) А.В. Николаева

Решение принято в окончательной форме 17.02.2025