Дело №12-476/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 08.05.2018

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Кочетов С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области Гораша А.В. на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 06.04.2018, которым 

Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, юридический адрес: 

<

...>, 

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, 

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 06.04.2018 Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, при обстоятельствах, изложенных в постановлении, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Не согласившись с данным постановлением, защитник Гораш А.В. обратился в суд с жалобой. Указал, что оно является необоснованным, доказательств умысла Министерства на неисполнение требований судебного пристава-исполнителя в постановлении не приведено. Вопрос о вине Министерства фактически не исследовался, при этом согласно сведениям Региональной медицинской информационной системы обеспечение ФИО1 изделиями медицинского назначения Министерством осуществляется. Просил отменить обжалуемое постановление.

В судебное заседание представитель Министерства, будучи извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Министерства.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных материалов, решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 14.02.2017, вступившим в законную силу 21.03.2017, на Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области возложена обязанность обеспечить ФИО1 следующими медицинскими изделиями: тест-полосками Акку-Чек Перформа №50 по рецепту от 26.08.2016 (количество единиц 2), Акку-Чек Перформа №50 по рецепту от 29.09.2016 (количество единиц 2), Акку-Чек Перформа №50 по рецепту от 31.10.2016 (количество единиц 2); иглами инсулиновыми Микрофайн 0,25х5 мм №100 по рецепту от 01.08.2016 (количество единиц 0,2), Микрофайн 0,25х5 мм №100 по рецепту от 26.08.2016 (количество единиц 0,2), а также обеспечивать ФИО1 изделиями медицинского назначения в соответствии с нуждаемостью в связи с его диагнозом по выписанным рецептам. 

11.04.2017 возбуждено исполнительное производство №-ИП, а 02.05.2017 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В дальнейшем должнику устанавливался срок для добровольного исполнения исполнительного документа. 11.01.2018 судебным приставом вынесено очередное постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 12.03.2018. 21.03.2018 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда на указанную дату вновь не исполнено. В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, обжалуемым постановлением от 06.04.2018 Министерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В то же время, изложенные в настоящей жалобе доводы представителя Министерства о принятии всех необходимых мер, направленных на исполнение судебного акта, подтверждаются представленными материалами. В частности, в представленных с жалобой документах имеется копия государственного контракта об оказании услуги по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами для медицинского применения в аптечных организациях, расположенных на территории Ульяновской области, а также сведения Региональной медицинской информационной системы о том, что в 2017 и 2018 годах Министерством осуществлялось обеспечение ФИО1 медицинскими изделиями Акку-Чек Перформа №50 и иглами инсулиновыми Микрофайн 0,25х5 мм №100. Аналогичные сведения изложены в имеющемся в материалах исполнительного производства письме заместителя Министра ФИО3, однако при вынесении обжалуемого постановления они во внимание не принимались, и какой-либо оценки им не дано. Причины неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не выяснялись.

В соответствии с положениями ст.29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу, то есть в нем должна быть дана основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности оценка доказательствам, и приведены мотивы, по которым эти доказательства отвергнуты либо приняты во внимание, и на которых основаны сделанные в постановлении выводы, в том числе, о виновности лица в совершении административного правонарушения. 

В нарушение требований указанной нормы закона, мотивы, по которым заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области пришел к выводу, что юридическое лицо не приняло все зависящие от него меры по исполнению решения суда, хотя имело возможность его исполнить, в постановлении не приведены, доводы об обратном не опровергнуты. 

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а вину Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в совершении административного правонарушения – доказанной. В то же время, представленные в судебное заседание материалы свидетельствуют, что решение суда Министерством исполняется, медицинскими изделиями ФИО1 обеспечивается в соответствии с назначением врача, поэтому суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Министерства состава вмененного административного правонарушения.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 06.04.2018 (исполнительное производство №-ИП) о привлечении Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья С.Л. Кочетов