Дело № 2а-294/2020

УИД 44RS0019-01-2020-000480-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чухлома 13 ноября 2020 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Соколова Н.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №7 по Костромской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени в размере 28084 рубля. 

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика. По данным ЕГРН она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ за ОГРНИП №. С ДД.ММ.ГГГГ прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована Отделом Пенсионного фонда РФ по Чухломскому району в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда и на основании этого являлся плательщиком страховых взносов. 

Межрайонной ИФНС России 7 по Костромской области начислено:

- страховой взнос на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС РФ за 2017 год в размере 4590 рублей по сроку уплаты 09.01.2018г.;

- страховой взнос на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ за 2017 год в размере 23400 рублей по сроку уплаты 09.012018 года.

В связи с тем, что в установленные сроки взносы не были уплачены, начислены:

- пени по страховому взносу на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС РФ в размере 15,41 рубля за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- пени по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ в размере в ПФ РФ в размере 78,59 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с неисполнением обязанности по уплате задолженности по страховым взносам налоговым органом выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщалось о наличии у нее задолженности и о начисленных пени.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование передано налоговым органам, взыскание задолженности по страховым взносам осуществляется в судебном порядке последними по общим правилам НК РФ.

Одновременно с административным исковым заявлением в суд поступило ходатайство Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления, которое обосновано техническими причинами, вызванными сбоем компьютерной программы. 

Сроки, установленные ст.48 НК РФ для обращения в суд на взыскание задолженности по страховым взносам истекли 15.08.2018 года.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени его проведения был извещен своевременно и надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя инспекции. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, он извещался о дате времени и месте судебного заседания, однако конверт возвращался в суд, то есть ответчик не явился за корреспонденцией в отделение связи. Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ) отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, суд считает надлежащим извещением о слушании дела.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

При данных обстоятельствах суд, на основании ч.2 ст. 289 КАС РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса РФ (далее по тексту НК РФ) налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых, в соответствии с Налоговым кодексом РФ, возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны, в частности, уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно пункту 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

организации;

индивидуальные предприниматели;

физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

С 01.01.2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование передано налоговым органам и взыскание задолженности по страховым взносам осуществляется в судебном порядке по общим правилам Налогового кодекса РФ.

Пунктом 5 ст. 432 НК РФ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя в качестве плательщика страховых взносов.

Согласно ст.57 НК РФ, сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. Изменение установленного срока уплаты налога и сбора допускается только в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 45 НК РФ неисполнение, либо ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, пени, штрафа является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога; требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункты 1 и 4 статьи 69 НК РФ).

Согласно пункту 8 статьи 69 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и являлась плательщиком страховых взносов, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 45 НК РФ плательщику страховых взносов было выставлено требование: № 152051 от 24.01.2018 года на сумму задолженности 27990 рублей, пени - 94 рубля, срок уплаты – 15.02.2018 года.

Главой 32 КАС РФ и ст. 48 НК РФ регламентированы процедура и сроки взимания задолженности по страховым взносам в судебном порядке.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Из материалов дела следует, что все требования об уплате страховых взносов и пени подлежали исполнению до 15 февраля 2018 года, следовательно, срок обращения в суд истек 15 августа 2018 года.

Вместе с тем, Межрайонная ИФНС России №7 по Костромской области в установленный срок с заявлением (иском) в суд о взыскании задолженности по вышеуказанным требованиям к ФИО1 не обратилась, в связи с чем суд приходит к выводу, что истец утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по страховым взносам и пени.

С административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС №7 по Костромской области обратилась в суд лишь 29 сентября 2020 года.

Разрешая ходатайство о восстановлении пропущенного срока, суд приходит к выводу, что сбой в компьютерной программе не может быть признан в качестве уважительной причины срока для обращения в суд, в связи с чем не влечет его восстановление.

На наличие иных обстоятельств, объективно препятствовавших либо затруднявших подачу искового заявления в установленный законом срок, заявитель не ссылается.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе МРИ ФНС №7 по Костромской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, сборов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в законную силу.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в том числе, в случае, принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, в соответствие с п.п. 4 п.1 ст. 59 НК РФ, образовавшаяся за ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФОМС и пени в сумме 4605,41 рублей, на обязательное пенсионное страхование и пени в сумме 23478,59 рублей является безнадежной к взысканию по причине пропуска административным истцом срока на обращение в суд, а обязанность по их уплате прекращенной в связи с утратой возможности взыскания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 95, 175-180, 290 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам отказать.

В связи с утратой налоговым органом возможности взыскания недоимки по страховым взносам и пени вследствие истечения установленного срока их взыскания, признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО1 по уплате:

- страхового взноса на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС РФ за 2017 год в размере 4590 (Четыре тысячи пятьсот девяносто) рублей;

- пени по страховому взносу на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС РФ в сумме 15 (Пятнадцать) рублей 41 копейку за период с 10.01.2018 года по 24.01.2018 года;

- страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ за 2017 год в размере 23400 (Двадцать три тысячи четыреста) рублей;

- пени по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование в фиксированном ПФ РФ в сумме 78 (Семьдесят восемь) рублей 59 копеек за период с 10.01.2018 года по 24.01.2018 года,

всего на сумму 28084 (Двадцать восемь тысяч восемьдесят четыре) рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Н.В. Соколов