КОПИЯ

Дело № 2-2717/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Порубовой О.Н.

при секретаре Булановой Д.В.

с участием:

представителя истца ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ на срок 3 года), представителей ответчика ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить пенсию. 

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ – УПФ РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Указанным решением ей не включены в специальный стаж, в связи с педагогической деятельностью, периоды продолжительностью – 9 лет 4 месяца 8 дней.

С указанным решением истец не согласна, с учетом уточнения исковых требований просила включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:

- с 18.12.1992 по 11.02.1999 в должности подменного воспитателя в ... (за вычетом отпусков без сохранения заработной платы в соответствии со справкой уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ), продолжительность – 4 года 1 месяц 24 дня:

- с 18.12.1992 по 22.03.1993 – 3 месяца 4 дня;

- с 24.03.1993 по 09.04.1993 – 15 дней;

- с 10.04.1993 по 16.02.1994 – 10 месяцев 6 дней;

- с 19.02.1994 по 05.01.1995 – 10 месяцев 11 дней;

- с 07.01.1995 по 06.12.1995 – 12 месяцев;

- с 09.12.1995 по 04.01.1996 – 25 дней;

- с 06.01.1996 по 09.01.1996 – 3 дня;

- с 13.01.1996 по 14.01.1996 – 2 дня;

- с 16.01.1996 по 26.05.1996 – 4 месяца 11 дней;

- с 05.06.1996 по 07.01.1997 – 7 месяцев 3 дня;

- с 11.01.1997 по 11.02.1997 – 1 месяц 1 день.

- с 01.09.2000 по 05.02.2001 в должности воспитателя на 0,75 ставки и музыкальным руководителем на 0,25 ставки в ..., продолжительность – 5 месяцев 1 день (за вычетом дней без содержания):

- с 01.09.2000 по 18.09.2000 – 18 дней;

- с 20.09.2000 по 08.10.2000 – 19 дней;

- с 12.10.2000 по 05.02.2001 – 3 месяца 24 дня.

- с 26.09.2005 по 04.10.2005, с 18.10.2010 по 28.10.2010, с 23.11.2015 по 28.11.2015 периоды нахождения на курсах повышения квалификации педагогических работников, продолжительность – 26 дней;

- с 14.02.2017 по 28.09.2017 в должности воспитателя в ..., продолжительность – 7 месяцев 15 дней,

А также просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель истца в судебном заседании требования с учетом их уточнения поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представители ответчика возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

При исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, а именно:

- за периоды работы до 1 ноября 1999 – Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и в других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 (далее – Список от 1991 года);

- за периоды работы до 1 ноября 1999 – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 (Далее – Список и Правила от 1999).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Список и Правила от 29.10.2002).

Согласно Правил от 1999 года и от 29.10.2002 периоды, выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года- при условии выполнения(суммарно по основному и другому местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случае определенных настоящими Правилами. 

В соответствии с п.1 Правил от 1999 года работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). 

Пунктом 3 Правил от 1999 года установлено, что Правила, утвержденные пунктом 1 данного Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды до 1 ноября 1999 года. 

В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила от 11.07.2002).

На основании ст. 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) или иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

К заполнению трудовой книжки предъявляются требования, изложенные в соответствующих нормативных актах, к которым относится, в том числе, Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, действовавшее в спорный период работы истца, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения от 04.10.1991 № 190. Согласно п. 4.1 названного Положения записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, также действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи. 

В пунктах 2.3, 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, указывается, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения), заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. 

В случае утраты документов законодательством предусмотрен порядок восстановления стажа. Порядок установления страхового стажа работы по свидетельским показаниям установлен в ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» и в главе 5 Правил от 02.10.2014. 

Как следует из подпунктов «а» и «б» п.4 Правил от 02.10.2014:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из пункта 6 Правил следует, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

По сведениям, представленным ответчиком, истец ФИО4 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Работа в должности воспитателя включена в вышеуказанные Списки.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ – УПФ РФ в Томском районе ТО (от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью не включены периоды работы ФИО4:

- с 18.12.1992 по 11.02.1999 в должности подменного воспитателя в ..., продолжительность – 4 года 1 месяц 24 дня;

- с 01.09.2000 по 31.08.2001 в должности воспитателя на 0,75 ставки (и музыкальным руководителем на 0,25 ставки) в ..., продолжительность – 1 год 1 месяц;

- с 26.09.2005 по 04.10.2005, с 18.10.2010 по 28.10.2010, с 23.11.2015 по 28.11.2015 период нахождения на курсах повышения квалификации педагогических работников за время педагогической деятельности, продолжительность – 26 дней.

Суд не может согласиться с выводами ответчика о невключении в специальный страховой стаж истца указанных периодов работы. 

Исходя из трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-21), справки, уточняющей особый характер работы ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36) ФИО4 принята в ... с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ подменным воспитателем.

Согласно архивной справке администрации Шегарского района отдела образования № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 работала подменным воспитателем в ... с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ). Подменный воспитатель выполнял обязанности воспитателя (л.д.32).

Кроме того, согласно справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ за ..., ... года ФИО4 заработок начислялся как воспитателю. 

Из пояснений истца, данных в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, также следует, что истец в период работы с 18.12.1992 по 11.02.1997 в ... выполняла трудовые функции воспитателя. 

У суда нет оснований ставить под сомнение данные представителем истца объяснения, поскольку они последовательны, непротиворечивы, подтверждаются иными письменными доказательствами, представленными в материалы дела.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была назначена воспитателем согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № и продолжала работать в этой должности по ДД.ММ.ГГГГ, при этом ее должностные обязанности при смене наименования должности остались прежними. 

Довод представителя ответчика о том, что ФИО4 в период работы в ... работала в различных должностях – подменный воспитатель, помощник воспитателя, воспитатель, младший воспитатель, завхоз, мед. сестра, в связи с чем определить продолжительность периодов работы истца в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в период с 18.12.1992 по 12.02.1997 не представляется возможным, не нашел своего подтверждения в судебном заседании, доказательств, подтверждающих данное обстоятельство в соответствии со ст.56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено.

В соответствии с п. 11, 13, 18 постановления Всесоюзного совета профессиональных союзов «О трудовых книжках рабочих и служащих», утвержденного Постановлением Министров СССР от 15.08.1990 № 829, трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении, рабочего или служащего выдаются ему на руки. При увольнении рабочего или служащего записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время на данном предприятии, в учреждениях, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации иди специально уполномоченного им лица и ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Поскольку на истце не лежала ответственность за соответствие произведенных записей и печати в ее трудовой книжке требованиям Инструкции, суд приходит к выводу о том, что данное обстоятельство не может служить основанием ограничения ее прав на включение спорного периода работы в страховой стаж. 

Таким образом, в страховой стаж ФИО4 подлежит включению период работы с 18.12.1992 по 11.02.1997 1997 (за вычетом отпусков без сохранения заработной платы в соответствии со справкой уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ) в ... в должности подменного воспитателя.

Из справки, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО4 работала в должности подменного воспитателя в ... в период с 18.12.1992 по 12.02.1997, с 12.02.1997 по 09.06.1999 в должности воспитателя на 1 ставку, с 10.06.1999 по 31.08.2001 – в должности воспитателя на 0,75 ставки (в период с 20.12.199 по 05.02.2001 имелось совместительство по должности музыкальный руководитель на 0,25 ставки), с 01.09.2001 по 30.07.2013 в должности воспитателя на 1 ставку. 

Кроме того, судом изучены тарификационные списки за 1999-2000, 2000-2001, 2001-2002 учебные года, отражающие педагогическую нагрузку ФИО4 в ... в должности «воспит.» на 0,75 ставки и «муз.рук» на 0,25 ставки (уволена с должности «муз.рук» с ДД.ММ.ГГГГ), которые предусмотрены пунктом 2 раздела "Наименование должностей" Списка, то есть в данные периоды времени истец вырабатывала в совокупности норму рабочего времени, установленного за ставку заработной платы по должностям, поименованным в пункте 2 Списка и в учреждении для детей, поименованном в пункте 2 подраздела "Наименование учреждений" Списка, - в связи с чем условия, установленные в п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в данном случае в отношении периодов с 01.09.2000 по 18.09.2000, с 20.09.2000 по 08.10.2000, были соблюдены, а п. 12 Правил, утвержденных Постановлением правительств РФ от 29.10.2002 г. N 781, в данном случае применению не подлежит.

Учитывая вышеизложенное, в страховой стаж ФИО4 подлежит включению период работы с 01.09.2000 по 18.09.2000, с 20.09.2000 по 08.10.2000, с 12.10.2000 по 05.02.2001 в должности воспитателя на 0,75 ставки и музыкального руководителя на 0,25 ставки в .... 

Согласно п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 17.12.2009, действовавшего в период спорных правоотношений) педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Из пункта 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно пункту 26 указанного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии со ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В число обязанностей педагогических работников, определенных ч.1 ст.48 Закона об образовании, входит обязанность «систематически повышать свой профессиональный уровень». 

Между тем, истица имеет специальное педагогическое образование, квалификация «воспитатель детей дошкольного возраста» по специальности «дошкольное образование», что подтверждается дипломом серии № (л.д.40).

Согласно приказам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направлялась работодателем на курсы для повышения квалификации. Удостоверениями № от 2005 года, № от 2010 года, № от 2015 года подтверждается, что истица прошла курсы для повышения квалификации в указанные спорные периоды.

Из бухгалтерской справки ... следует, что за время нахождения на курсах ФИО4 выплачивалась заработная плата по среднему расчету (л.д.44).

Принимая во внимание изложенное, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения истца с 26.09.2005 по 04.10.2005, с 18.10.2010 по 28.10.2010, с 23.11.2015 по 28.11.2015 на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона, таким образом, указанные периоды работы подлежит включению в специальный стаж ФИО4 

Как следует из материалов дела (уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работает в ... в должности воспитателя на 1,0 ставку (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). Отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, дородовые отпуска, послеродовые отпуска, истцу не представлялись. На курсы повышения квалификации ФИО4 была направлена работодателем в период с 23.11.2015 по 28.11.2015, этому периоду суд уже дал надлежащую оценку.

Учитывая, что пенсионный орган произвел оценку пенсионных прав истца по стоянию на 13.02.2017, суд полагает возможным включить в специальный стаж период работы, начиная с 14.02.2017. Поскольку право на пенсию у истца возникает с 28.08.2017, то включению подлежит период с 14.02.2017 по 27.08.2017.

С учетом изложенного, суд полагает возможным включить период работы истца с 14.02.2017 по 27.08.2017 в должности воспитателя в ... в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». С учетом необходимого стажа работы обязать ГУ – УПФР в г. Томск назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 28.08.2017.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600,00 рублей (требование о включении периодов работы в специальный стаж, требование о назначении страховой пенсии досрочно).

Согласно части 1 статьи 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

В соответствии со статьей 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Интересы истца при рассмотрении настоящего дела представлял ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на срок 3 года. 

Расходы, понесенные ФИО4 на оплату услуг представителя, подтверждаются договором поручения на представительство интересов в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 30 000 рублей. 

При решении вопроса о возмещении ответчиком расходов истца на оплату услуг представителя, судом учитывается сложность дела, объем выполненной представителем истца работы: время, затраченное на подготовку иска и сбор доказательств, количество подготовок к судебному разбирательству и судебных заседаний, а также то, что исковые требования были удовлетворены частично. При таких обстоятельствах суд считает разумным взыскать с ответчика в пользу истца в счет понесенных расходов на оплату услуг представителя 5 000 рублей.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 1000 рублей в счет возмещения расходов по оформлению нотариальной доверенности.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 ГПК РФ, статья 106 АПК РФ, статья 106 КАС РФ). 

Расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из представленной доверенности, выданной ФИО1, следует, что истец уполномочивает представлять ее интересы по любым гражданским делам во всех судебных, административных и правоохранительных органах, органах дознания, прокуратуре, ГИБДД и иных правоохранительных органах.

Таким образом, полномочия представителя в доверенности не ограничены участием при разбирательстве только настоящего гражданского дела, данные расходы не связаны исключительно с рассмотрением конкретного дела, в связи с чем, требования истца о возмещении расходов, понесенных на оформление нотариальной доверенности на представителя в размере 1 000 рублей, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО4, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды работы:

- с 18.12.1992 по 22.03.1993, с 24.03.1993 по 09.04.1993, с 10.04.1993 по 16.02.1994, с 19.02.1994 по 05.01.1995, с 07.01.1995 по 06.12.1995, с 09.12.1995 по 04.01.1996, с 06.01.1996 по 09.01.1996, с 13.01.1996 по 14.01.1996, с 16.01.1996 по 26.05.1996, с 05.06.1996 по 07.01.1997, с 11.01.1997 по 11.02.1997 в должности подменного воспитателя в ..., продолжительность – 4 года 1 месяц 11 дней;

- с 01.09.2000 по 18.09.2000, с 20.09.2000 по 08.10.2000, с 12.10.2000 по 05.02.2001 в должности воспитателя на 0,75 ставки и музыкального руководителя на 0,25 ставки в ..., продолжительность – 5 месяцев 1 день;

- с 26.09.2005 по 04.10.2005, с 18.10.2010 по 28.10.2010, с 23.11.2015 по 28.11.2015 – нахождение на курсах повышения квалификации, продолжительность- 26 дней;

- с 14.02.2017 по 27.08.2017- в должности воспитателя в ..., продолжительность - 6 месяцев 13 дней. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 28.08.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области (межрайонное) в пользу ФИО4 в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 600 рублей, в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна

Судья: О.Н. Порубова

Секретарь: На дату публикации решение не вступи

Оригинал находится в деле № 2-2717/2017 в Советском районном суде г. Томска