Дело № 12-1028/2025

УИД 24RS0056-01-2025-010599-89

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 22 октября 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Сизых А.В., 

рассмотрев жалобу представителя ООО «Комбинат «Волна» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 № 02-4/10-63 от 27.08.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ООО «Комбинат «Волна»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления ФИО2 № 02-4/10-63 от 27.08.2025 юридическое лицо - ООО «Комбинат «Волна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч рублей). 

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «Комбинат «Волна» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит изменить назначенное наказание предупреждением или устным замечанием, мотивируя жалобу тем, что Общество внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год - 20 февраля 2025 года. Позже выяснилось, что расчеты платы некорректные. В итоге получилось, что по выбросам получилась недоплата 7 рублей 26 коп., а по отходам получилась переплата 410 рублей 7 копеек. Выяснив эту ошибку, Общество 05.03.2025 г. (задержка 5 дней) доплатило 7 рублей 26 коп. (Платежное поручение № 41699 от 05.03.2025 г.). Полагает, что учитывая конкретные обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также тот факт, что совершенное заявителем деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и отсутствия тяжких последствий для общества и государства, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду была внесена Обществом вовремя и в полном объеме (если учесть переплату по отходам), доплата за выбросы составляет незначительную сумму (7,26 руб.) и была внесена с небольшим пропуском срока, установленного законодателем (5 дней). Общество само обнаружило свою ошибку и устранило ее. Кроме того, размер административного штрафа несоизмеримо выше суммы, невнесенной в установленный срок. Ранее Общество всегда вовремя и в полном объеме вносило все установленные законом платежи.

Представитель ООО «Комбинат «Волна» ФИО1, представитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу статьи 16 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в том числе, размещение отходов производства и потребления и выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.

В соответствии с п. 1 ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. 

На основании п. 3 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. 

Из представленных материалов следует, что Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора осуществлён контроль за своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, в результате которого установлено, что ООО «Комбинат «Волна» внесло плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2024 год в сумме 7,26 рублей с нарушением установленных законодательством сроков, а именно 05.03.2025, что подтверждается платежным поручением от 05.03.2025 № 41699. 

Установлено место совершения правонарушения: 

<

...>.

Бездействие ООО «Комбинат «Волна» квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ – невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Вина ООО «Комбинат «Волна» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 27.08.2025, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 02-4/10-63 от 15.08.2025, в котором отражены обстоятельства совершения ООО «Комбинат «Волна» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ; письменными объяснениями представителя ООО «Комбинат «Волна» ФИО1, платежным поручением № 41699 от 05.03.2025 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ст. 8.41 КоАП РФ, по каким-либо независящим от юридического лица причинам ООО «Комбинат «Волна» не представлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения юридическим лицом, административного правонарушения.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и быть справедливым, и приходит к выводу, что назначенное ООО «Комбинат «Волна» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей является чрезмерно суровым.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия /памятникам истории и культуры/ народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ допускается возможность замены наказания в виде административного штрафа наказанием в виде предупреждения.

Принимая во внимание, что материалы дела не содержат данных о привлечении ранее ООО «Комбинат «Волна» к административной ответственности, административное правонарушение по настоящему делу выявлено при проведении анализа допущенных юридическим лицом ошибок и противоречий в поступающей отчётности Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора, то есть при осуществлении государственного контроля, а также не установление обстоятельств, позволяющих установить причинение совершённым правонарушением вреда, имущественного ущерба при отсутствии в деле данных о плате за негативное воздействие на окружающую среду в меньшем, чем это должно было быть размере, или возникновения вследствие его совершения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, полагаю правильным, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 290-ФЗ, заменить назначенное ООО «Комбинат «Волна» наказание в виде административного штрафа предупреждением.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит изменению в части изменения наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 № 02-4/10-63 от 27.08.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ООО «Комбинат «Волна», - изменить.

Заменить назначенное ООО «Комбинат «Волна» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей предупреждением.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Копия верна: Судья А.В.Сизых