Дело № 2а-557/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 26 апреля 2019 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при секретаре Кольцовой М.А.,

с участием:

представителя административного ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 и ФИО3 о признании незаконным решения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области об утрате статуса вынужденного переселенца и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с указанным административным исковым заявлением (впоследствии уточненным) к УВМ УМВД России по Тверской области, в котором просили: признать недействительным решение УМВД России по Тверской области от 19 ноября 2018 года об утрате статуса вынужденного переселенца; продлить срок подачи заявлений ФИО2 и ФИО3 о продлении статуса вынужденного переселенца по уважительной причине; восстановить ФИО2 и ФИО3 в списках очередности вынужденных переселенцев; отменить решение УМВД России по Тверской области от 19 ноября 2018 года о признании недействительным удостоверения вынужденного переселенца вследствие утраты статуса вынужденного переселенца гражданином РФ ФИО3; отменить решение УМВД России по Тверской области от 19 ноября 2018 года о признании недействительным удостоверения вынужденного переселенца вследствие утраты статуса вынужденного переселенца гражданином РФ ФИО2

Свои требования административный истец мотивировал следующим. 

С 11 ноября 1997 г. ФИО2 и ФИО3 имели статусы вынужденных переселенцев. Как вынужденные переселенцы из Казахстана и в связи с наличием препятствий в обустройстве на новом месте жительства с 1997 года Отделом по учёту и распределению жилой площади при администрации города Кимры были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении одной семьей в составе двух человек.

Поскольку истцы, как вынужденные переселенцы, подлежали обеспечением жилым помещением за счёт средств федерального бюджета в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище», то были предоставлены все необходимые документы для участия в подпрограмме.

Постановлением Администрации города Кимры Тверской области ФИО2 и ФИО3 признаны участниками подпрограммы и включены в список граждан - участников подпрограммы - получателей государственных жилищных сертификатов. Постановлением Администрации города Кимры от 05.07.2018 г. № 585-па были включены в списки на получение жилищного сертификата на 2019 год.

С 1997 года по 2018 год для продления статуса вынужденного переселенца истцы добросовестно направляли заявления с приложением всех необходимых документов в Управление миграционной службы по Тверской области и далее в УВМ УМВД России по Тверской области.

03 ноября 2018 г. в УВМ УМВД России по Тверской области административными истцами направлены заказным письмом два заявления о продлении статуса вынужденного переселенца с приложением: удостоверения вынужденных переселенцев, согласия на обработку персональных данных, копии паспортов, по адресу: 170033, 

<

...> А., так как такой адрес был указан на почтовом отправлении из УВМ УМВД России по Тверской области от 27.01.2018 г. Именно этот адрес был указан на конверте письма от 27.01.2018 г. о продлении статусов вынужденных переселенцев ФИО2 и ФИО3 до 11.11.2018 г.

Административный истец неоднократно осуществляла звонки в Отдел по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев УВМ УМВД России по Тверской области по номерам, но дозвониться не могла (включался факс, не брали трубки). Так как в прошлый раз письмо с документами с продленными статусами от 11.11.2017 г. пришло через 2,5 месяца 27.01.2018 г. По аналогии в этот раз ответ ожидался из УВМ УМВД России по Тверской области тоже в январе 2019 года.

03 декабря 2018 г. на мобильный телефон № ФИО2 позвонили из Отдела по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев УВМ УМВД России по Тверской области и сообщили, что если истцы не выслали заявления о продлении статуса вынужденного переселенца с приложениями, то нужно срочно явиться к начальнику Отдела ФИО4 по адресу: 

<

...> для решения вопроса о продлении статуса вынужденного переселенца.

В ответ истец сообщила, что заказное письмо со всеми документами ими было направлено заранее 03.11.2018 г. и в первый же приемный день по предварительной записи 06.12.2018 г. приехала на прием.

Перед приемом 06.12.2018 г. административный истец заехала в Отделение почтовой связи по адресу: 170033, 

<

...>, где с 06.11.2018 г. отправленное истцами заказное письмо, согласно отчета об отслеживании, месяц ожидало адресата в отделении связи, где проинформировали, что УВМ УМВД России по Тверской области переехало по адресу: 

<

...>. На вопрос, почему письмо в течение месяца так и не было перенаправлено получателю УВМ УМВД России по Тверской области, причину пояснить не смогли.

К сожалению, никаких уведомлений об изменении адреса истцы не получали, по телефонам связи Отдела по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев УВМ УМВД России по Тверской области никто не отвечал, истцам о переезде не было известно.

На приеме у начальника Отдела ФИО4 заказное письмо с заявлениями и приложениями было распечатано и передано инспектору.

Во время приема причина несвоевременного получения письма в УВМ УМВД России по Тверской области была признана уважительной в соответствии с пунктом 109 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 14.11.2017 года «Об утверждении Административного регламента МВД РФ по оказанию государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия». С согласия начальника Отдела было написано заявление о рассмотрении по существу вопроса о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца после истечения срока действия статуса при наличии уважительной причины несвоевременного обращения. Также сказали, что необходимо срочно самим истцам собрать и предварительно позвонив, направить заказным письмом в УВМ УМВД России по Тверской области по адресу: 170021, 

<

...> следующие документы: об отсутствии жилого помещения по договору социального найма, не предоставлении земельного участка для строительства жилого дома и неполучении бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения; об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости по Тверской области.

Когда все документы были собраны 12.12.2018 г. истец позвонила инспектору Отдела по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, где ответили, что ими уже вынесено решение об утрате статусов вынужденных переселенцев ФИО2 и ФИО3 и собранные документы высылать не нужно (копии прилагаются).

18 декабря 2018 г. были получены два заказных письма, направленных 14.12.2018 г. истцам из УВМ УМВД России по Тверской области с уведомлениями от 19.11.2018 г. об утрате статуса вынужденного переселенца ФИО2 (исх. № 30/6/2426 от 19.11.2018 г.) и ФИО3 (исх. № 30/6/2426 от 19.11.2018 г.).

26 декабря 2018 г. по предварительной записи, ФИО2, была на приеме у начальника УВМ УМВД России по Тверской области ФИО5, в ходе которого истцу предложили факт пропуска срока подачи заявлений о продлении статуса вынужденного переселенца по уважительной причине установить в судебном порядке.

В течение 21 года истцы, имея статус вынужденного переселенца, участвуя в Федеральных программах «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными услугами граждан Российской Федерации», до настоящего времени жилой площадью не обеспечены, вынуждены снимать жилое помещение, самостоятельно приобрести жилье не имеют возможности.

Поскольку заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в уполномоченный орган не были представлены в установленный срок по уважительной причине, ссылаясь на положения Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах», Административный регламент МВД по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного приказом МВД РФ № 853 от 14.11.2017 г. и КАС РФ, истцы просили удовлетворить заявленные требования.

В ходе рассмотрения дела для участия в деле в качестве соответчиков по делу привлечены: УМВД России по Тверской области, начальник УМВД России по Тверской области ФИО6, врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО7, начальник УВМ УМВД России по Тверской области ФИО5, заместитель начальника УВМ УМВД России по Тверской области ФИО8, специалист-эксперт отделения по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Тверской области ФИО9, начальник ОВГ УВМ УМВД России по Тверской области ФИО4, исполнитель УВМ УМВД России по Тверской области ФИО10, в качестве заинтересованных лиц привлечены исполняющий обязанности главы администрации г. Кимры ФИО11, администрация города Кимры, глава администрации города Кимры ФИО12

В судебное заседание административные истцы ФИО2 и ФИО3, уведомленные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились. Административный истец ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель административного ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области ФИО1 с требованиями заявителя не согласилась, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, поддержала доводы представленного суду возражения.

Из возражения представителя административного ответчика ФИО1 следует, что 11.11.1997 ФИО2, ФИО3 решением УВД по Тверской области признаны вынужденными переселенцами на основании п. 1 ст. 1 Закона от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах». Так же, в возражении указано, что срок действия статуса вынужденного переселенца указан в удостоверении вынужденного переселенца. В срок, установленный п. 95 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного приказом Министерства внутренних дел РФ от 14 ноября 2017 г. № 853, с заявлениями о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца административные истцы не обратились. Административными истцами не представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска для обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. Решением УМВД от 19.11.2018 г. ФИО2 и ФИО3 признаны утратившими статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса. Уведомления о принятом решении направлены в адрес истцов заказным письмом с уведомлением.

Заинтересованным лицом исполняющим обязанности главы администрации г. Кимры ФИО11 представлен отзыв на доводы административного искового заявления, из которого следует, что администрация г. Кимры не возражает против удовлетворения требований административных истцов. Так же, из отзыва следует, что административными истцами заявление о продлении статуса вынужденного переселенца подавалось, однако, в связи со сменой адреса УВМ УМВД России по Тверской области данное заявление не дошло до адресата. Административные истцы стоят на учете в списках на получение ГЖС на 2019 год как вынужденные переселенцы, ежегодно подают документы в установленный законом срок в администрацию г. Кимры. В связи с невозможностью обеспечить явку представителя просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Остальные участники процесса, уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явились.

На основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Стороны о времени и месте судебного заседания уведомлялись судом надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

По смыслу пункта 5 указанной статьи при наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Согласно подп. 4 п. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» вынужденный переселенец обязан проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В соответствии с п. 95 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного приказом МВД России от 14.11.2017 № 853, для продления срока действия статуса вынужденного переселенца заявителем в территориальный орган МВД России по месту учета не позднее истечения срока предоставления статуса подается в письменной форме заявление о продлении срока действия статуса.

В соответствии с п. 109 указанного выше Административного регламента заявление о продлении срока действия статуса вынужденно переселенца, поданное заявителем после истечении срока предоставления, рассматривается по существу при наличии уважительных причин несвоевременного обращения.

Согласно подп. 2 п. 2 ст. 9 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах», лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 названного Закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административным истцам ФИО2 и ФИО3 на основании п. 1 ст. 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» предоставлен статус вынужденных переселенцев с 11 ноября 1997 года в соответствии с решениями УВД по Тверской области.

Впоследствии срок действия статуса вынужденного переселенца ФИО2 и ФИО3 ежегодно продлевался, последний раз продлен до 11 ноября 2018 года.

Решением УМВД России по Тверской области, изложенным в письме от 19 ноября 2018 года № 30/6/2426, ФИО3 отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса вынужденного переселенца. По аналогичным основаниям решением УМВД России по Тверской области, изложенным в письме от 19 ноября 2018 года № 30/6/2426, отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца ФИО2

Так же, решением УМВД России по Тверской области от 19.06.2018 года в соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 9 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» удостоверение вынужденного переселенца ФИО3 серии № признано недействительным.

Решением УМВД России по Тверской области от 19.06.2018 года в соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 9 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» удостоверение вынужденного переселенца ФИО2 серии № признано недействительным.

Из материалов дела усматривается, что 06 декабря 2018 года административный истец обратилась в адрес административного ответчика с заявлением о продлении срока на подачу заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, в связи с тем, что срок пропущен по уважительной причине. В качестве оснований для продления соответствующего срока указаны обстоятельства направления соответствующих заявлений о продлении статуса 03 ноября 2018 года и последующего неполучения почтовой корреспонденции адресатом. Так же, указано на пропуск срока по независящим от истцов обстоятельствам.

По результатам рассмотрения указанного обращения сообщением УМВД России по Тверской области от 25 декабря 2018 года указано на не обращение ФИО2 и ФИО3 с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в установленный законом срок. Так же, сообщено о принятых решениях о признании удостоверений вынужденного переселенца недействительными и возможности установления факта пропуска срока по уважительной причине в судебном порядке.

15 января 2018 года административные истцы обратились с заявлением в адрес УМВД России по Тверской области, в котором просили признать недействительным решений УМВД России по Тверской области от 19 ноября 2018 года об утрате статуса вынужденного переселенца и продлении срока подачи заявлений о продлении статуса вынужденного переселенца по уважительной причине.

По результатам рассмотрения заявления сообщением УМВД России по Тверской области от 05 февраля 2019 года причины пропуска срока подачи административными истцами заявлений о продлении статуса вынужденного переселенца уважительными не признаны. 

Суд, с учетом фактических обстоятельств дела, приходит к выводу, что срок на подачу административными истцами заявлений о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца подлежит восстановлению, так как пропуск административными истцами срока с обращением о продлении действия статуса вынужденного переселенца вызван уважительными причинами. При этом суд учитывает следующее.

Вынужденным переселенцам, согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах», признается гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводом для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

В силу указанных обстоятельств такое лицо нуждается в дополнительной поддержке государства для восстановления своих нарушенных прав. Исходя из этого, Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах», определяя статус вынужденных переселенцев, предусматривает экономические, социальные и юридические гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации, в том числе жилищных и трудовых прав, прав на социальное обеспечение, на охрану здоровья и медицинскую помощь (преамбула, статьи 1, 4, 5, 6, 7 и 8). Предоставление гражданину данного статуса ведет к возникновению между ним и государством особых правоотношений, обусловленных необходимостью оказывать содействие в обустройстве вынужденного переселенца на новом месте жительства, компенсировать ему утрату жилья и иного имущества.

В силу закона статус вынужденного переселенца предоставляется гражданину на пять лет, однако при наличии обстоятельств, препятствующих ему в обустройстве на новом месте жительства, срок действия статуса продлевается органом миграционной службы на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца. Следовательно, данный статус имеет специальный, целевой и срочный характер. По мере исполнения государством своих обязанностей по восстановлению нарушенных конституционных прав вынужденного переселенца объем дополнительных прав и гарантий, обусловленных его статусом, сокращается. С истечением же установленного срока и при отсутствии оснований для его продления действие статуса вынужденного переселенца прекращается.

В этой связи сам по себе факт пропуска срока действия статуса вынужденного переселенца не должен решающим образом влиять на наступление для заявителя неблагоприятных последствий, связанных с его утратой. Волеизъявление ФИО2 и ФИО3, как следует из их заявлений от 03 ноября 2018 года, 06 декабря 2018 года и 25 декабря 2018 года, было направлено на сохранение статуса вынужденного переселенца.

Каких-либо других обстоятельств, кроме истечения срока предоставления статуса, которые свидетельствовали бы о том, что статус вынужденного переселенца ФИО2 и ФИО3 подлежит утрате, в материалах дела не имеется.

Из материалов дела усматривается и сторонами по делу не оспаривается, что ФИО2 и ФИО3 до настоящего времени не обустроены на новом месте жительства. Представленными административными истцами сведениями как суду, так и административному ответчику, подтверждено отсутствие у заявителей жилого помещения как на правах собственности, так и по договору социального найма. Земельный участок для строительства жилого дома и бюджетные средства на строительство (приобретение) жилого помещения административными истцами не получались. 

Так же, административными истцами представлены сведения о направлении в адрес ответчика ФИО2 и ФИО3 заявлений о продлении статуса вынужденного переселенца своевременно, то есть до истечения срока предоставления соответствующего статуса. Кроме того, к заявлениям были приложены: удостоверения вынужденного переселенца, копии паспортов, согласия на обработку персональных данных.

Указанные заявления направлены истцами по адресу ответчика, указанному в предыдущих уведомлениях. При этом сведениями об изменении адреса ответчика административные истцы не располагали. При установлении обстоятельств неполучения почтовой корреспонденции истцами незамедлительно приняты меры к обращению по вопросу восстановления пропущенного срока по уважительной причине.

Суд так же учитывает, что аналогичным способом, то есть посредством услуг почтовой связи истцами подавались заявления о продлении статуса вынужденного переселенца в течение длительного времени – с 2016 года. При этом, все заявления рассмотрены и соответствующие статусы продлены.

Указанные выше обстоятельства подтверждены представленными истцами материалами переписки с ответчиком, включающими уведомления, конверты, описи вложения почтовых отправлений, с имеющими на них отметками отделения почтовой связи о принятии, а так же сведениями о проведенной административным ответчиком служебной проверке. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 и ФИО3 выразили волю на реализацию своего права, подали заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца до истечения срока действия статуса вынужденного переселенца.

Кроме того, суд учитывает обстоятельства предоставления административными истцами и пакета документов, необходимого для рассмотрения вопроса о продлении статуса вынужденного переселенца. Указанное свидетельствует о выполнении истцами по существу всех формальностей по продлению статуса вынужденного переселенца.

Суд, с учетом данных о личности истцов, незначительного пропуска срока, учитывая неоднократные обращения административных истцов в адрес ответчика, принятые по ним отказы в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, а так же то, что срок для подачи заявления пропущен по уважительной причине, право на продление заявителя было реализовано, приходит к выводу о восстановлении срока на подачу заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о необходимости принятия решения в целях восстановления нарушенного права, решения УМВД России по Тверской области от 19 ноября 2018 года о признании недействительным удостоверений вынужденного переселенца ФИО3 и ФИО2 подлежат отмене, а удостоверения вынужденного переселенца серии № и серии № - восстановлению.

Так же, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в части восстановления удостоверений вынужденного переселенца серии № и серии № до 01 июня 2019 года, поскольку находит его разумным и достаточным.

Заявленное административными истцами требование о восстановлении в списках очередности вынужденных переселенцев, законодательно не обосновано. Поэтому в данной части заявленное требование удовлетворению не подлежит.

При решении вопроса о своевременности обращения в суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд, не пропущен. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

Требования административного искового заявления ФИО2 и ФИО3 о признании незаконным решения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области об утрате статуса вынужденного переселенца и обязании совершить определенные действия,- удовлетворить частично.

Признать недействительным решения УМВД России по Тверской области от 19 ноября 2018 года об утрате статуса вынужденного переселенца ФИО2 и ФИО3. 

Восстановить ФИО2 и ФИО3 срок на подачу заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Отменить решение УМВД России по Тверской области от 19 ноября 2018 года о признании недействительным удостоверения вынужденного переселенца вследствие утраты статуса вынужденного переселенца гражданином РФ ФИО3.

Отменить решение УМВД России по Тверской области от 19 ноября 2018 года о признании недействительным удостоверения вынужденного переселенца вследствие утраты статуса вынужденного переселенца гражданином РФ ФИО2.

Возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области обязанность восстановить ФИО3 и ФИО2 удостоверения вынужденного переселенца серии № и серии № в срок до 01 июня 2019 года.

Возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области обязанность уведомить Заволжский районный суд города Твери и административных истцов ФИО2 и ФИО3 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения суда.

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2 и ФИО3 в остальной части, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 30 апреля 2019 года.

Председательствующий подпись С.О. Грачева