Дело № 5-1693/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Элиста 23 ноября 2020 года

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Согданова Е.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения “Детский сад № 24”, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

05.10.2020 инспектором по ОП ОИК УВМ МВД по Республике Калмыкия ФИО2 составлен протокол 08 РК № 002017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения “Детский сад № 24”).

В судебном заседании представитель МВД по РК ФИО3 пояснила, что МКДОУ “Детский сад № 24” нарушило установленный порядок уведомления территориального органа, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора. Не возражала против замены штрафа предупреждением.

В судебном заседании заведующая МКДОУ “Детский сад № 24” ФИО4 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о виновности МКДОУ “Детский сад № 24” в совершении административном правонарушении.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Судом установлено, что 24.03.2020 в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия обратилась гражданка Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, с заявлением о выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

С 18.09.2019 по 16.03.2020 ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в МКДОУ “Детский сад № 24” в должности младшего воспитателя, однако уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином со стороны МКДОУ “Детский сад № 24” в УМВД по г.Элисте не поступало.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МКДОУ “Детский сад № 24” протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и привлечении его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 08 РК № 002017 от 05.10.2020 (л.д. 53), информацией Управления по вопросам миграции от 10.07.2020 № 33/4984 об отсутствии уведомления о заключении и прекращении трудового договора с гражданином Таджикистана (л.д. 6), досье иностранного гражданина (л.д. 33-37) и заявлением ФИО1 № 589875 от 24.03.2020 с записями у трудоустройстве (л.д. 19-23), уставом МКДОУ “Детский сад № 24” (л.д. 42-50), объяснениями ФИО4 от 05.10.2020. (л.д. 54).

Таким образом, МКДОУ “Детский сад № 24” нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 данной нормы юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у МКДОУ “Детский сад № 24” возможности выполнить требования части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в материалы дела не представлено, судом не установлено.

Таким образом, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательства в их совокупности, суд считает, что в нарушение положений Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действия МКДОУ “Детский сад № 24”, выразившиеся в нарушении порядка уведомления миграционного органа о заключении и прекращении трудового договора с иностранным гражданином, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ. Оснований для освобождения учреждения от административной ответственности судом не установлено. 

Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность административного правонарушения, имущественное положение и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Признание Обществом вины, единичный случай нарушения, в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ являются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что МКДОУ “Детский сад № 24” ранее к административной ответственности в сфере законодательства в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ не привлекалось, имущественный ущерб правонарушением не причинен, не усматривается и факт причинения противоправными действиями вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности замены административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение “Детский сад № 24”, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Е.Е. Согданова